XX镇关于开展“示范促廉、制度固廉、监督守廉、数字助廉、清风护廉”五大行动的实施方案.docx

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1、XX镇关于开展“示范促廉、制度固廉、监督守廉、数字助廉、清风护廉”五大行动的实施方案为持续深化全镇农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略的实施，根据中共XX县委办公室关于开展“示范促廉、制度固廉、监督守廉、数字助廉、清风护廉”五大行动培育清廉村居示范先进的通知X委农办发(2023)10号文件要求，现就加快推进全镇“五大行动”建设制定如下方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化这个目标，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，推动全面从严治党向基层延伸，有效解决

2、基层群众反映最强烈、最突出的问题，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的清廉村居，不断健全自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保证和坚实基础。二、目标任务对照XX省清廉村居建设评价指标体系实施办法（试行），开展“示范促廉、制度固廉、监督守廉、数字助廉、清风护廉”五大行动，全面推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入村居建设各方面全过程，推行“数智”运行、开展专项治理、强化宣传教育，不断完善乡村治理体系、扎紧制度笼子、筑牢反腐防线。2023年，全镇争创先进村居1个、达标村居3个。三、创建内容（一）实施“示范促廉”行动。突出党建

3、引领，全面实施“红色根脉强基工程”，持续推进“十乡晋位、百村过硬”工程，优化完善村级协商民主制度，深入推进乡村治理体系建设，深化“整乡推进、整县提升”，积极创建红色根脉强示范村、争先村及省级善治（示范）村，抓好县级、市级清廉村居先进村居、达标村居的培育工作。（二）实施“制度固廉”行动。落实XX省村级组织工作规则，落实村级重大事项“五议两公开”民主决策制度，规范落实村社干部一体化监管，推行村级小微权力清单等“三张清单”“五大机制”，推广“村民说事”等有效做法，探索“户代表（户主）会议”“线上说事”等机制。建立村集体经济组织职责事项目录，探索农村集体经济组织“政经分离”改革治理模式，健全完善与“一

4、肩挑”相适应的村级资金支出审批制度和联审联签制度。开展“三农”资金绩效评估，构建农村集体“三资”和到村各类财政、捐助等资金运行的全过程闭环管理监督制度。（三）实施“监督守廉”行动。全面建强基层监督网络，高水平推进镇纪检监察工作规范化建设，统筹推进村级村级联合监督办公室建设，推动基层监督工作规范化制度化常态化。探索村级财务会计第三方委托代理模式，加大村社财务清理和农村财务审计力度，开展13个行政村财务清查（审计）工作，并出具相应报告。深化漠视侵害群众利益问题专项治理，深入开展村经济合作社运行问题专项治理行动，严肃查处各项惠民富民、促进共同富裕等领域存在的腐败和作风问题。（四）实施“数字助廉”行动

5、。全面推进“X农经管”应用升级，提升“三资”监管效率，做好“基层公权力大数据监督应用”与“X农经管”应用全面贯通，促进权力事项审批和集体经济管理职能高效协同，推进基层权力监督事项有效覆盖。深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“基层治理四平台”。建立健全农民建房联审联办制度,持续推动农民建房审批“一件事”网上办、掌上办。（五）实施“清风护廉”行动。常态化开展农业农村领域扫黑除恶斗争，深化农业农村领域行业治理，加强农业农村信访化解工作。强化法治宣传教育，加强“民主法治村”建设，实施农村“法治带头人”“法律明白人”等培养工程。推动农村新时代文明实践，推进文化大礼堂建设,推动形成文明乡风、良好家风

6、、淳朴民风。加强乡村清廉文化建设，讲好清廉村居故事。四、示范创建工作程序（一）申报条件。建立清廉村居创建负面清单制度，近两年有下列情形之一的，不予认定为清廉村居：1 .村（社区）党组织被确定为后进党组织的；2 .村（社区）班子成员因重大违纪问题受到党内严重警告以上党纪处分或行政记大过以上政治处分的；3 .本村党员干部发生违法行为被追究刑事责任的；4 .未按规定开展村（社区）财务收支审计、村社干部经济责任审计、离任审计和专项审计等，村级财务管理有违法违规行为被查实的；5 .村（社区）发生重大越级访、群访问题或其他重大舆情事件，造成严重不良后果的；6 ,村（社区）发生涉黑、涉恶事件被查处的。（二）

7、认定程序。7 、县级清廉村居建设先进乡镇、先进村居和达标村居由乡镇申请，县农业农村局牵头组织相关单位共同认定。2、申报市级清廉村居建设先进乡镇、先进村居和达标村居在县级认定的基础上进行推荐上报，市农业农村局牵头组织相关单位共同认定。（S）评分标准。申报县级清廉村居建设先进乡镇的，根据先进乡镇培育标准（附件3）,分数须达到90分以上；申报县级清廉村居建设先进村居的，根据先进村居培育标准（附件4）,分数须达到80分以上；申报县级清廉村居建设达标村居的，根据先进村居培育标准，分数须达到70分以上。五、工作要求（一）加强组织领导。实施五大行动，培育清廉村居示范先进，是深化清廉村居建设的主要抓手和重大举

8、措。各办公室、部门站所要切实抓好指导落实，明确阶段性工作目标和推进举措；各行政村要提高政治站位，提高思想认识，创新方式方法，广泛发动村居参与示范先进培育，打造示范性强、影响力广的清廉村居示范体系，切实在清廉村居建设工作推进中抓出成效。（二）强化示范引领。各办公室、部门站所要加强清廉村居建设示范先进培育力度，结合清廉村居评价指标体系，因地制宜、突出特色，创新工作手段，探索务实管用的清廉村居建设路径模式，不断提高乡村治理能力和水平，打造一批代表性好、展示度高的清廉村居典型。要突出示范引领作用，以示范先进培育为契机，及时总结提炼清廉村居建设经验做法，特别是创新举措，形成清廉村居建设规范模板。（S）营

9、造良好氛围。充分发挥网络、广播、电视、报刊、新媒体的作用，全面展示清廉村居建设的动态信息、先进典型、工作成果。广泛发挥农民群众和社会组织的作用，拓宽参与清廉村居建设渠道，共同营造清廉村居建设良好氛围。（四）强化部门协作。建立健全各办公室、部门站所统筹谋划、各司其职、整体联动的清廉村居建设工作体系，确保清廉村居建设各项工作落到实处，成立XX镇清廉村居建设工作专班（附件6）。附件：LXX镇清廉村居示范先进培育工作台账2 .清廉村居建设示范先进培育对象情况表3 .清廉村居建设先进乡镇（街道）培育标准4 .清廉村居先进村居培育标准打分表5 .2023年深化清廉村居建设工作重点任务清单6 .XX镇清廉村

10、居建设工作专班人员名单2023年度清廉村居示范培育工作台账v廉居范育象清村示培对育标培目创建亮点指导办公室头系导牵联领村负责人姓名手机号码1下村岩潘标杆村居通过完善管理监督制度，强化监督委员会和监察联络站建设；落实全面从严治党要求，制定党员清廉教育学习计划并认真执行。严格落实基层党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，把“清廉村居”建设作为强化基层治理的“头等大事”，依托“五议两公开”制度，打造下春“公开墙”，以透明化、公开化的村务信息，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。经济建设服务中心2林双村达标村居以基层党建“全领域建强，全区域提升”行动为抓手，不断强化支部主题党日活动的政治功能

11、和思想教育功能，通过支部书记讲廉政党课，观看警示教育片，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，筑牢党员干部思想道德防线，做到廉洁自律，村镇办警钟长鸣3屏东村达标村居建设阳光公开栏、村级监察联络站、清廉文化广场及宣讲阵地，打造“正衣冠、照镜子”的清廉镜，让党员、干部、群众时刻接爱红色精神熏陶，保持实干廉洁形象。综治办4坎下金村达标村居严格落实基层党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，把“清廉村居”建设作为强化基层治理的“头等大事”，依托“五议两公开”制度，打造“公开墙”，以透明化、公开化的村务信息，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。党建办备注：2023年创建

12、清廉村居达标村居为4个，其中择优创建标杆村居1清廉村居建设示范先进培育对象情况表单位名称联系人联系电话基本情况清廉村居工作开展情况及取得成效参照先进培育标准，说明清廉村居建设工作做法及成效，500字左右。清廉村居建设先进乡镇（街道）培育标准序号工作任务工作内容和举措分值得分1清廉村居建设机制健全乡镇（街道）党委高度重视清廉村居建设，清廉村居建设工作责任落实，在人力、物力、财力方面为清廉村居建设工作提供保障。全面加强农村党组织建设，基层党组织全面从严治党主体责任压紧压实。202基层管理服务便捷高效乡镇（街道）对农村公共服务事项内容有明确的权责清单，乡村资源、服务、管理重心有效下移，乡镇（街道）和

13、村对农民管理和服务职责清晰、有效联动，能在行政村为农民提供一门式办理一站式服务。203村级公共事务监督有效村级事务精细化管理、农村“三资管理、村级重大事项民主决策、小微权力运行等制度健全。基本建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，村级财务会计委托代理机构管理规范、运行高效，辖区内村（居）全部设立监察工作联络站。204乡村社会治理成效明显辖区内各村（居）党组织领导的自治、法治、德治“四治融合的乡村治理体系基本建立，有效化解社会矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶专项斗争，乡村治理特色鲜明、成效显著，群众认可度和满意度高。205清廉文化宣传有声有色广泛开展清廉教育和法治宣传教育，积极开展清

14、廉文化建设，移风易俗理念深入人心，辖区内清廉村居建设实现全覆盖。20总分清廉村居先进村居培育标准打分表序号工作任务工作内容和举措分值得分1治理体系健全完善基层党组织领导核心作用发挥较好，村级党组织班子团结、工作规范，战斗力强，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。202村务监督扎实有效村监察工作联络站监督作用有效发挥，小微权力运行规范，村务决策、资产管理、工程项目等事项得到有效监督，村务公开真实、有效，村干部遵纪守法、廉洁自律。153乡村治理成效显著乡村治理工作深入推进并取得实效，村（社区）积极争创全国乡村治理示范村、省级善治（示范）村等荣誉，打造可复制、能推广的清廉村居工作典范。154村

15、民自治便捷高效村民自治制度健全、形式多样，重大事项民主决策制度落实有序，自治章程、集体经济组织章程和村规民约作用有效发挥，农村社会安定有序，矛盾纠纷不出村。155集体“三资管理有序村集体资产和资源管理规范，全面使用集体三资管理系统。村级资金支出审批制度、联审联签制度完善,实行“公务卡制度，村级财务制度健全规范。206清廉教育蔚然成风挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素，充分利用文化礼堂、村史长廊等场地建设清廉文化园地，加强农村清廉教育，营造清廉村居建设氛围。制定文明的婚丧嫁娶制度，引导村民移风易俗、文明理事，破除陈规陋习。15总分2023年深化清廉村居建设工作重点任务清单项目序号工作任务工作内容和举措责任办公室、部门站所实施“十乡深化整乡推进、整县提升，到2023一.实1晋位、百村