“严真细实快”作风能力提升行动实施方案.docx

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1、“严真细实快作风能力提升行动实施方案为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省市区关于作风建设的工作要求，按照市自然资源和规划局统一安排部署，决定开展“严真细实快”作风能力提升行动。现制定方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示要求，按照“严真细实快”要求，紧紧锚定“争一流、争第一、争唯一”，坚持问题导向，全面检视反思，以刀刃向内、自我革命的决心，全面排查自然资源工作风险隐患和短板弱项，深挖问题根源，狠抓问题整改,通过把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，努力推进思想大解放、能力大提升、作风

2、大转变，全力推动全区自然资源事业高质量发展。二、活动主题找问题、堵漏洞、强作风、提能力、勇争先。三、主要内容重点围绕以下四个方面21项具体内容进行查摆分析、突破提升。在学习方面，重点查摆是否存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位的问题；是否存在对习近平生态文明思想学习领悟不深、把握不精准的问题；是否存在对上沟通汇报不够、跟进不到位，对新政策、新要求研究不深不透、大而化之的问题；是否存在对中央和省、市、区决策部署不学习、不钻研，对新形势新情况不敏感、不掌握，对新常态新工作不习惯、不适应的问题。在工作方面，聚焦党中央决策部署和省市区重大任务,重点查摆贯彻落实是否到位、是

3、否有漏项，上级文件下发后传达贯彻是否及时、督导调度是否跟进；聚焦补充耕地、增减挂钩、生态修复等项目实施，重点查摆推进过程是否依法依规，方案论证是否科学合理，结果数据是否真实可信；聚焦重大资金安排，重点查摆使用是否合理，监管是否到位，预定绩效目标是否实现；聚焦用地、用林、用矿、许可等审批事项，重点查摆审批流程是否严谨高效，组卷要求是否细致明确，批后监管是否严格落实；聚焦各类巡视巡察、审计、督察等反馈问题，重点查摆整改是否到位，历史遗留问题是否妥善解决，深层次体制机制性问题是否有新突破；聚焦林长制、田长制、测绘管理、农村房地一体不动产登记等基础性工作，重点查摆基层基础是否夯实、争先进位是否体现、日

4、常监管是否到位。在作风方面，重点查摆“不敢担当”问题，推动工作怕担责、怕负责、怕追责，遇到问题推诿扯皮，不是着急解决，而是忙着撇清责任；重点查摆“不思进取”问题，固步自封习惯吃老本、凭经验办事，业务研究不深不透，出不来新招、谋不出实策；重点查摆“拖拖拉拉”问题，落实上级部署迟缓慢，不推不动，推一推动一动；重点查摆“掩耳盗铃”问题，对问题熟视无睹、习以为常、见怪不改，对成绩刻意粉饰、有意夸大、沾沾自喜，实则饮鸩止渴、后患无穷；重点查摆“行左行右”问题，研究制定政策、推动工作，有时毫无门槛、放任自流，有时是拦路虎、绊脚石，毫无缓冲、简单执行、搞“一刀切”；重点查摆“宗旨意识不强”问题，抓工作促落实

5、不注重尊重群众意愿，对群众诉求回应迟、答非所问，甚至杳无音讯；重点查摆“宽松软”问题，贯彻落实党中央决策部署和上级重大任务不严格、打折扣。在廉政方面，重点查摆是否存在全面从严治党责任压力传导不到位，党风廉政建设责任清单、纪实、考核等制度落实不力的问题；是否存在管党治党“宽松软”、违纪违规问题易发多发的问题；是否存在廉洁教育、廉政风险防控和廉政谈话等规定动作流于形式的问题；是否存在监督执纪工作不力、“四种形态”运用不足的问题。四、主要任务（一）坚持抓早抓小，建立“1个警示清单”。突出问题导向，持续开展纪律作风整顿，定期开展廉政警示教育；充分发挥典型案例警示作用，收集整理2019年以来我局发生的典

6、型违纪违法案例。常态化开展廉政谈话活动，健全干部廉政档案，加强廉政风险防控机制建设，做好“关键节点”廉洁提醒，不断巩固全系统正风肃纪的高压态势。（纪检监察室牵头负责）（二）深刻查摆剖析，建立“1个问题清单”。全局各科室、单位要立足自我革命，坚持问题导向，刀刃向内，坚持查深、查实、查透，分类建立台账，分别形成1个问题清单。立足系统治理，坚持深剖细究，标本兼治，逐个问题分析原因、追根溯源，研究制定整改措施，做到靶向整改、精准发力、立行立改，实现问题闭环管理。（机关党建科牵头负责）（S）全面梳理优化，建立“1个责任清单”。把厘清责任作为作风能力提升的有效保障，修订完善XX市XX区自然资源局机关工作制

7、度汇编文件，全面梳理工作职责，逐项认定责任主体，把具体工作程序明确到人，建立责任清单，形成责任链条。在岗位职责上，将重点任务全部条目化分解，落实岗位责任，确保各项工作“件件有着落”；在工作流程上，最大限度削减层级、减少环节、压缩时限，破解“程序不明”问题；在工作规范上，逐项制定工作规范，明确工作内容、程序、时限和标准等；在内部协调配合上，界定主办、协办责任，建立协调配合机制，拧紧责任链条，实现内部“运行顺畅”；在上下联动推动落实上，要逐项梳理镇街责任，进一步明确镇（街道）党（工）委、政府（办事处）主体责任和相关部门落实责任，建立健全责任落实监管制度。（人事科、综合科牵头负责）（四）立足强基固本

8、，建立“1个制度清单”。聚焦查摆出的领域性、体制机制性问题，各科室、单位抓好制度细化完善，出台一批针对性、操作性、长远性的制度文件，强化制度、作风、能力、廉政等建设。针对耕地占补平衡、生态红线管理、森林资源监督等制度不健全等问题，尽快出台文件或配套措施，堵塞漏洞、规范管理，防止“破窗效应”；针对既有制度与实践脱节问题，狠抓制度细化完善，该细化的细化，该修改的修改，该废止的废止，确保所有制度务实管用；针对作风、能力、廉政等方面问题，对照“七种能力”“八项本领”，深挖思想根源，强化理论和业务学习，逐条整改落实，倡树“自然清风”廉洁文化品牌建设。（综合科牵头负责）（五）深化争先创优，建立“1个创新清

9、单”。全局各科室、单位要紧紧锚定“走在前、开新局”，全面深化改革创建活动，以“争一流、争第一、争唯一”的胆略气魄，敢为人先的创新精神，持续谋划实施一批具有标志性引领性的改革举措，持续推动改革创新工作向更深层次挺进、更高境界迈进。发扬优势，在争取国家和省市支持政策、重点项目、示范工程、改革试点等方面，持之以恒下功夫，创造更多先行先试机会。对短板弱项，凝聚优势力量，重点攻关，迎头赶上，奋力争先，力争变劣势为优势。全局各科室、单位分别确定对标单位，制定争先创优计划，形成改革创新清单，努力营造“事争一流、唯旗是夺”的浓厚氛围。（综合科牵头负责）（六）树立干事导向，建立“1个典型清单”。持续抓好打造干事

10、创业一盘棋选人用人凭实绩的意见（X任自然资发（2022）X号）等文件的贯彻落实，结合每季度的“攻坚克难流动红旗”科室和岗位标兵评选，深度挖掘一批敢于担当、勇于担当、善于作为、实绩突出的正面典型，发现一批站位不高、履职不力、推诿扯皮、长期落后的负面典型。（综合科、人事科牵头负责）五、实施步骤本次作风能力提升行动自2022年10月至2023年4月集中开展。要把学习研讨贯穿作风能力提升全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于自然资源的重要论述，深入学习省市重要会议精神、文件要求，学习宇向东厅长、王庆峰局长动员会议讲话精神；全面学习自然资源领域法律法规和各项业务知

11、识，努力提高解决实际问题的能力。（一）动员部署（2022年10月下旬）。召开区自然资源局作风能力提升行动动员会议，印发工作方案。全局各科室、单位按照局党组统一部署，层层进行思想发动，开展学习教育，引导全体党员干部充分认识作风建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区部署要求上来。（办公室、综合科、机关党建科分别牵头负责）（二）问题查摆（2022年10月下旬一12月底）。自我剖析、刀刃向内，主动发现问题，避免造成被动。一是开展自查自纠。以党支部为单位组织深入剖析，召开专题座谈会，对照四个方面把自己摆进去，把工作摆进去,深入细致剖析问题产生的思想根源，做到人人参与、认真查摆，敢于

12、纠错纠偏，勇于红脸出汗。（机关党建科牵头负责）二是广泛征求意见。制发作风能力提升行动征求意见表，主动征求各科室、单位及服务对象、基层群众的意见和建议，梳理形成专题报告，同时反馈相关单位。（机关党建科牵头负责）三是配合监督检查。全力配合开展2022年度国家自然资源督察等专项检查，主动认领问题，全部纳入查摆台账,限期整改、跟踪问效。（涉及科室单位牵头负责）（三）整改落实（2023年1月一2月）。结合巡视巡察、审计等反馈问题整改，全链条厘清责任，点线面综合施策，通过实行销号管理、厘清责任清单、下沉督导调研等方式推动问题标本兼治。（办公室、综合科、人事科、机关党建科、纪检监察室等分别牵头负责）（四）巩

13、固提升（2023年3月一4月）。坚持事争一流、唯旗是夺，进一步补短板、堵漏洞、治顽疾、强弱项，不断开拓创新，争先创优。一是客观总结评价。总结整改情况，重点确定问题是否解决、漏洞是否堵上、隐患是否排除、弱项是否提升，形成总结报告，讲评成效，表彰先进。（机关党建科牵头负责）二是进行成果展示。挖掘一批正面典型、负面典型。（综合科牵头负责）。依托门户网站、微信公众号等平台，集中展示典型事迹和活动取得成效。（宣传科牵头负责）三是全面争先创优。对标对表党中央决策部署和省市区工作要求，选择确定一批基础扎实、具备竞争力的工作事项,列为争创示范样板工作任务，进一步抬高标杆、高点定位,明确具体目标措施，形成争先创

14、优目录，以点带面，推动各项工作走在前、作表率。（综合科牵头负责）六、保障措施（一）加强组织领导。局党组严格履行主体责任，成立由局主要负责同志任组长的作风能力提升行动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。局领导按照“一岗双责”的要求，抓好分管科室单位各项工作。各科室、单位要把开展此次作风能力提升行动作为一项重要政治任务，科室单位负责同志要履行第一责任人责任，确保组织到位、领导到位、责任到位、措施到位。（二）完善工作机制。抽调精干力量组建工作专班，负责综合协调、组织活动、简报编印、总结汇报等日常工作。建立定期调度通报机制，加强宣传引导，定期编印简报，广泛宣传活动中涌现出的好经验、好做法，持续

15、营造浓厚氛围。（三）注重方式方法。把政治建设贯穿作风能力提升行动全过程。坚持依法依规，严格落实各项规章制度，优化程序，强化监管，确保活动经得起历史和实践检验；坚持依靠群众，注重发挥基层干部和群众作用，引导参与问题查摆、整改等环节，群策群力、确保实效；坚持分类施策，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，早发现、早提醒，真容错、敢纠错，引导全体干部职工勇于自我革命、敢于直面问题、奋力担当作为。（四）加强统筹兼顾。将作风能力提升行动与深入学习贯彻党的二十大精神，与深入落实党中央决策部署和省市区工作要求结合起来，与省市区“三级联动”模范机关创建结合起来，与落实全年重点工作任务结合起来，统筹兼顾、全面推进，做到两手抓、两不误、两促进，切实把活动成效转化为贯彻落实党的二十大精神的强大动能，为全区社会经济高质量发展贡献自然资源力量。