XX区关于进一步加强高层建筑消防安全管理的实施意见.docx

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1、XX区关于进一步加强高层建筑消防安全管理的实施意见为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市消防安全工作的重要指示精神，深刻汲取近期高层建筑火灾事故教训，结合安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、城市消防安全等工作部署要求，聚焦高层建筑重大风险隐患，有效解决我区高层建筑存在的消防安全问题，坚决遏制高层建筑重特大火灾事故发生，经区人民政府同意，现提出如下意见：一、坚实构建消防安全监管责任体系（一）各街道办事处要督促高层建筑使用管理单位建立和落实消防安全责任制；将高层建筑消防安全管理纳入基层社会治理和网格化管理范围，定期组织开展消防安全检查和宣传教育，督促整改火灾隐患；指导各社区、村民委

2、员会制定区域内火灾应急预案，建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站，经常性地开展防火安全检查、消防安全教育和灭火演练等群众性消防工作，组织高层建筑居民签订防火公约，并对火灾隐患进行自查整改。（二）公安部门负责指导公安派出所依法依规对居民住宅区的物业服务企业履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查，督促有关单位履行消防工作职责，开展消防监督检查和宣传教育培训。（三）住房和城乡建设部门负责管理区域内高层建筑工程质量和施工安全的监督管理，督促设计、施工、监理单位落实建设工程消防安全责任；按照工程质量监督管理有关规定，抽查建筑外保温、外墙装饰材料质量。（四）房产管理部门应将消防安全防范服务质量作为

3、对物业服务企业监督管理的内容，并将物业服务企业消防安全管理工作和消防安全隐患整改情况列入物业管理行业的考核、考评;指导物业服务企业按照相关规定申请使用专项维修资金维修对消防设施进行维修、更新。（五）商务、教育、民政、文体广旅、卫健等部门依法负责督促、指导本行业、领域内的高层建筑消防安全工作。二、全面加强高层建筑日常管理（一）物业服务企业要明确消防安全责任人和专（兼）职消防安全员及其工作职责，落实有关法律、法规以及物业服务合同中约定的消防安全管理服务职责；定期开展消防“三清三查”行动，即清理居民楼院公共区域可燃杂物、交通工具违规存放充电、竖井防火封堵不严等，检查通道出口是否畅通、消防标识工具是否

4、完好有效、初期火灾扑救准备工作是否到位等;开展消防设施的日常维护保养管理工作，定期向所在社区报备建筑消防设施维护保养状况，发现损坏的消防设施设备要及时告知物业所有人或相关单位进行维修，发现破坏消防设施设备的行为要及时制止，并报告当地消防救援机构。（二）对同一高层公共建筑内有2个以上使用单位的，要成立由产权单位牵头、使用单位法定代表人和消防安全责任人组成的消防安全领导小组，明确各方的消防安全责任。高层公共建筑的产权单位要依法落实建筑消防设施的维修保养和年检制度，也可委托建筑的建设、使用或者物业管理等单位实施。（三）高层建筑使用管理单位要按照集中设置车棚、集中停放、集中充电、集中管理的工作模式，对

5、管理区域内电动自行车、电动摩托车、电动平衡车停放、充电等行为实施规范化消防安全管理。2023年年底前，辖区所有高层住宅小区要结合实际，按照电动自行车停放充电场所消防安全规范（GB45/T1553-2017）要求，设置电动自行车集中停放及充电场所。（四）高层建筑使用的个人及管理单位具有严重影响消防安全行为、未履行消防安全管理职责或未及时组织整改火灾隐患的，消防部门要责令其限期改正；逾期3个月未改正的，对相关单位及责任人要依法给予警告或处罚，并将负有主体责任的组织或单位纳入企业信用信息公示系统进行失信联合惩戒。三、大力推进高层建筑隐患整改（一）对没有物业管理的弃管高层建筑，按照属地管理原则，排查梳

6、理辖区内历史遗留的高层建筑火灾隐患，提请政府牵头逐步解决疑难问题。参照“一楼一策”模式，制定消防工作手册，针对隐患问题落实防范措施，确保消防安全。消防救援部门要加大对隐患单位的熟悉演练，对火灾隐患了然于心，提前做好灭火救援准备。（二）对一些隐患问题突出，群众因消防通道占用等问题举报频繁的小区，联合治安、交警、行政执法等部门进行强力整治，持续开展“打通生命通道”治理，现场实地测试消防车通道，引起居民围观，引领舆论氛围，督促隐患整改。对隐患整改缓慢，久拖不改的物业小区依法实行顶格处罚。加大宣传曝光力度，使各物业小区形成“跟风”效应，主动整治火灾隐患。（三）对存在火灾隐患且因业态多、产权单位多导致消

7、防管理责任主体不明晰的高层公共建筑，由属地政府协调该建筑各产权单位或其上级主管部门，明确整改责任和整改资金来源,确保落实整改工作。四、创新社会消防安全治理模式（一）借助天网、“雪亮工程”“数字化楼宇”“智慧城市”系统，加强智能化火灾监测预警、电气火灾综合预警防控、消防安全管理云服务平台等科技应用，通过对高层建筑消防设施、安全出口、重点部位电气线路、燃气管线等重点部位实行动态监测，实现火灾及时预警、智能防控。鼓励在老旧高层商住混合体、老旧高层住宅建筑公共区域、厨房等部位，设置火灾探测器、火灾警报装置、自动灭火系统以及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。依托“十四五”国家消防工作规划XX消防工

8、作“十四五”规划、城市更新行动等，将老旧高层住宅符合城镇老旧小区改造条件的纳入城镇老旧小区改造范围，重点解决消防供水、消防车道、电动自行车充电设施和易燃可燃外墙保温、装饰材料等方面存在的突出问题，提升本质安全水平。（二）各街道办事处、各行业主管部门要组织对辖区高层建筑管理单位消防安全责任人、管理人进行约谈培训，督促落实消防安全履职承诺制度，开展典型火灾案例警示教育，提示可能造成群死群伤火灾的重点部位和突出风险。完善辖区内高层建筑消防安全工作台帐制度，督促每个高层建筑小区实行“一区一册、一楼一长、一长一档、一栋一牌”管理模式。即：每个高层物业小区建立一册实用消防档案，包含重点部位、消防车道、微型

9、消防站处置程序，联系方式，联勤联动方案；每栋楼设置一处公示牌，包含楼长、民警、监督员姓名联系方式和消防宣传微信公众号；每个楼长配备一份巡查记录，包含重点人员跟踪管理、巡查中发现问题、业主联系方式等。组建社区微型消防站，配齐人员和必要装备器材，做到火灾早预警、早发现、早处置。（三）高层建筑使用管理单位要落实高层建筑消防安全经理人、楼长制度，建立完善物业住宅小区自我管理机制和隐患治理工作机制，对自查发现的消防隐患问题及时落实整改；逐栋明确消防安全管理单位和管理人，实行楼长负责制，巡查检查每日每栋楼的消防安全情况;加强消防设施的专业维护保养,落实定期维护保养检查制度，确保设施正常运行。（四）对消防设

10、施达不到安全标准的老旧、弃管高层住宅建筑，管理单位要因地制宜地采取设置独立式感烟火灾报警器、简易喷淋和电气火灾监控装置、改造既有建筑消防水系统等物防技防措施，提高防范火灾能力。五、有效提升公众消防安全素质（一）各街道办事处、各部门要积极开展消防宣传活动，协调新闻媒体开设专栏、专题，大力宣传消防知识和政策法规，播发消防公益广告；充分利用手机短信、微信微博、楼宇电视、宣传标牌等载体,广泛开展提示性宣传，扩大消防宣传覆盖面。（二）教育、司法、科技等部门要将消防知识纳入素质教育、义务教育、学历教育、普法和科普教育内容。人力资源社会保障部门要将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。（三）公安、应急等部门要组织开展对消防从业人员和特殊工种人员的技能鉴定和专业培训等工作。（四）消防部门要强化对高层建筑消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、特殊工种和基层管理人员等5类人员的培训力度。