关于进一步引导和促进我市货运出租车市场规范发展的建议.docx

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1、关于进一步引导和促进我市货运出租车市场规范发展的建议现代化城市快节奏，对人们生活中人和物的流动有了新的要求，城市物流配送已成为改善民生的重要领域和发展物流的关键环节。但由于城市面临严峻的交通拥堵压力，实行道路禁行以后，给城市的货物流通造成一定的阻碍。市城区城市配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”越来越严重，一定程度上影响到城市经济的发展。据市商务局调研，2021年3月1日起实施的三环线主线及区域内道路全天禁止外埠载货汽车通行”等系列交通管制措施，影响了部分商贸企业、批发市场及经营户的正常经营活动。城市货运出租汽车是道路货物运输的一种形式，是以小型载货汽车为运载工具，按照货主意愿，按里程和时间收费

2、的城市小型零散货物运输。城市货运出租汽车具有的方便、快捷、安全、可靠的特点，使“货的”运送货物就像人们打的一样方便。我国的上海、苏州、杭州、宁波、西安等经济发达城市，以及乌鲁木齐、大同、洛阳等城市先后发展了货运出租汽车，取得了较好的效果。上海市2800辆“货的”业务量中，市内物流配送业务已占45%,越来越多的企业把物流配送业务交给了“货的”公司。市也曾试图发展货运出租汽车，但交管部门担心增加城市交通压力，一直举步不前。目前，市从事物流、提供物流服务的企业有3000多家，全市约有各种小型客车IOOOo余辆，变相从事着“非法”货运配送，年货运配送量1000余万吨。小型客车运货没有纳入道路运输管理，

3、长期处于无证经营、无序发展状态，运输安全和货物安全均得不到保障，税费也大量流失。专家认为，客货混装不仅安全性差，而且容易引发交通事故，而且由于轻型小客车自身承载空间小，导致原来只需要一辆轻型卡车可以完成的运输量，二至三辆轻型客车才能完成。既浪费了能源，也增加了城市拥堵。从着力加强供给侧结构性改革，积极发展民生经济和民生导向性产业的现实需要出发，急需发展正规的货运出租车。具体建议如下：1、制定管理办法。参照上海、宁波等城市的经验，出台货运出租汽车管理办法，明确企业资质、运输车辆车型（一般载重IOOOKG以下）、车辆总数上限等，引导城市配送运输企业规模化、集约化经营。交管部门应将城市配送车辆（特别

4、是货运出租车）运力调控计划，作为优化配送车辆通行管理措施的重要依据。藉此，有效解决客车载货、非法改装问题，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展。2、实行统一管理。和客运出租车一样，货运出租车应统一价格、统一标识、统一安装GPS和计价器，统一电话调度等。管理部门要制定城市配送车辆专用标识式样和管理规范，引导企业建立城市配送货运出租运营指挥调度系统，同时还可引导企业投入新能使用新能源车。3、完善城市配送车辆通行停靠管理办法。综合考虑城市配送需要确定并及时向社会发布限制、禁止城市配送车辆（货运出租车）通行的区域和时段；设置货运车辆通行的标志标线，建立公开、公平、公正、择优的配送车辆通行调控机制；施划

5、城市配送车辆专用临时停车位或者设置临时停车港湾，完善停车位标志标线。在寸土寸金的香港，街上既有正常行驶的货车，在大型商业区门口也划定有专门的货运配载点，而我市的商家门口很难找到货车停车位。4、统一服务质量标准。城市配送运输企业要为货主提供电话叫车、定时要车、定点停靠、包车等服务；把开发城市货运APP作为市建设创新型城市的重要内容；发力“互联网+仓库+机器手”；对城市配送运输企业的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平等情况进行考核。5、出台支持“货的”发展的政策措施。交通运输主管部门、公安交通管理部门、商务部门要按照职责分工，加强协调配合，建立健全城市配送运输与车辆管理工作协商、协调、协同工作机制，强化管理。要加大执法力度，坚决打击黑车和非法营运。同时，要制定支持“货的”发展的优惠性政策，如:使“货的”真正享有“出租车”的交通行驶权利,使用专用牌照，不受道路、时间等交通管制的限制，真正发挥其快速、高效、便捷、安全的特点；在各大商场、专业市场和商品集散地设立临时装卸货点，方便“货的”为广大市场提供市内商品配送和小宗、零散货物运输服务。对大型商业设施进行交通影响评价，要求必须具备与其规模相适应商品装卸、短期储存条件。