第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上的讲话.docx

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1、【领导讲话】第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上的讲话2022年5月25日各位委员、同志们：在大家的共同努力下，本次常委会会议圆满完成了各项预定议程。会议传达学习了十三届全国人大常委会第三十四次会议精神及省第十三次党代会精神。审议了9件法规草案，通过了其中5件;作出了1个关于废止有关法规的决定;审议批准了市（州）报批的2件法规，听取和审议了4个报告，审议了4个整改落实情况报告;审议通过了2022年省本级财政预算调整方案。表决通过了重要的人事任免事项，常委会组成人员站在全省改革发展稳定大局的高度，依法认真履职尽责，认真审议各项任免案，确保了中央和省委人事安排意图圆满实现。本次会议审议通

2、过的动物防疫条例，就动物防疫管理与上位法作出衔接性规定,是我省适应动物防疫新形势新任务，依法做好动物防疫工作，保障公共卫生安全的重要制度安排。要抓实抓好条例宣传实施工作，进一步加强我省动物防疫管理，严格落实疫病预防控制、检疫监督、无害化处理等措施，依法促进养殖业健康发展，切实维护公共卫生安全，保障人民群众身体健康。审议通过的优秀民族文化传承发展促进条例，是在全国省级层面首次开展的优秀民族文化传承发展专门立法。我省民族文化资源富集、特色鲜明。条例坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持倡导优秀、摒弃落后，活态传承、突出特色，科学利用、融入生活的原则，重点对优秀民族文化传承发展工作中具有引领性、导

3、向性、方向性的共性问题、重要问题作出统一规范，对充分发挥利用好我省优秀民族文化资源，依法推进民族文化传承发展具有重要意义。要加强宣传解读、贯彻实施，有效发挥立法引领和推动作用，以民族文化传承创新赋能民族地区高质量发展。审议通过了安全生产条例（修正案），听取和审议了安全生产“一法一条例”贯彻实施情况的报告。省人大常委会认真贯彻落实中央和省委关于安全生产的重大决策部署，将人大立法与监督工作有机结合，充分发挥人大代表与立法专家作用，认真梳理执法检查发现的问题，充分吸收全省“打非治违”专项行动经验成果，强化安全生产主体责任、监管机制、责任追究等方面的法治保障，高质量、高效率完成我省安全生产条例修改工作

4、，监督推动法律法规贯彻落实，进一步织密安全生产法治“防护网”，以法治方式服务全省安全稳定大局。贻琴书记、主任作出重要批示，对省人大常委会执法检查给予充分肯定。省人大常委会要始终站在坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话重要批示精神，发挥人大职能作用，结合全省“打非治违”专项行动，加强对执法检查发现问题和常委会审议意见的跟踪督办，严而又严、紧而又紧、实而又实推进安全稳定工作，全力维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。人事任免条例（修正案）、代表议案和建议办理条例（修正案），全面贯彻中央和省委人大工作会议精神，与新修订的地方组织法相

5、衔接。人事任免条例修订进一步明确人事任免工作的指导思想，认真落实党管干部原则，完善地方人大及其常委会职权，增加监察委员会组成人员任免规定，切实保障人大常委会依法行使人事任免权。代表议案和建议办理条例修订，认真总结全省各级人大议案建议工作的实践经验，进一步规范代表建议提出、办理、答复、督办等内容，推进代表建议工作制度化、规范化和程序化，不断提高代表议案建议工作质量，践行和发展全过程人民民主，做到民有所呼、我有所应。省人大有关专门委员会、常委会工作机构，“一府一委两院”及相关部门要加强法规宣传解读，确保有效实施。会议初次审议了乡村振兴促进条例、中小企业促进条例、科学技术协会条例，继续审议了贵州省各

6、级人大常委会规范性文件备案审查条例。有关专门委员会、常委会工作机构要认真梳理审议意见，深入调研论证，进一步修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。听取和审议了全省退役军人服务保障工作情况报告。省十三届人大五次会议上，代表提出加大军人军属优抚政策落实、军事设施保护等方面立法调研和监督检查的意见建议。省人大常委会党组高度重视、认真研究，及时安排退役军人服务保障工作监督项目，首次听取工作情况报告。有关专门委员会积极协调、深入调研，全面了解全省退役军人服务保障工作情况。审议中，常委会组成人员一致认为，全省各级各方面认真贯彻退役军人保障法，退役军人就业安置、抚恤优待、法律援助等保障水平不断提升，提出进一

7、步加强法律宣传、就业安置、司法救助、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等意见建议。有关专门委员会要加强与省人民政府及其相关部门的沟通联系，督促常委会审议意见落实到位，依法推动全省退役军人服务保障工作实现更高水平发展。听取和审议了全省法院破产审判工作情况报告。近几年来，全省法院全面贯彻新发展理念，建立健全破产审判制度机制，持续优化破产处置工作格局，不断深化破产协调联动，搭建信息化工作平台，破产审判质效全面提升，为优化营商环境、防范化解重大风险、深化供给侧结构性改革、推动我省高质量发展提供了有力司法服务和保障。常委会组成人员在审议中提出，要持续推进破产审判工作，服务深化供给侧结构性改革;持续优化破产程序

8、，不断提升破产审判质效水平;加强破产审判专业化建设和破产管理队伍建设，不断增强办案能力;深化府院联动机制建设，凝聚多层级破产处置合力等方面意见建议，希望省高级人民法院认真研究办理。会议批准的2022年省本级财政预算调整方案，符合预算法律法规和我省实际。省人民政府及相关部门要严格按照调整方案，加强地方政府债务管理，主动接受监督，确保财政资金规范有效使用。省人大有关专门委员会和工作机构要加强政府债务审查监督，防控政府债务风险，实现稳增长与防风险长期均衡，更好促进全省经济社会高质量发展。会议审议了民法典、民族区域自治“一法两规定”、固废污染环境防治法执法检查整改落实情况的报告，及全省乡村振兴工作整改

9、落实情况的报告。常委会组成人员在审议中提出了许多好的意见建议，办公厅和有关专门委员会要及时汇总梳理，交有关部门研究处理，持续推动相关工作开展。同志们：本次常委会传达学习了省第十三次党代会精神。省第十三次党代会是事关贵州高质量发展全局的一次盛会，在政治上战略上组织上具有重大意义。大会着眼大局分析研判形势,立足实际确定目标任务，主题鲜明绘就发展蓝图，是一次牢记领袖嘱托、践行“两个维护”的大会，是一次科学谋划未来、开启发展新局的大会，是一次建强领导班子、筑牢组织保障的大会，深化了贵州坚持以高质量发展统揽全局的思想共识，鼓足了全省建功新时代、奋进新征程的激情干劲。省第十三次党代会系统全面总结了过去五年

10、我省经济社会发展取得的历史性成就及经验体会，生动展现了全省推进高质量发展的奋进历程，科学谋划了今后五年的总体要求和奋斗目标，创新提出了推动高质量发展的重点任务。高质量发展的工作主题展现了我省抢抓重大机遇的使命担当。新征程上，发展不平衡不充分是贵州最主要的矛盾，发展不足、质量不高是主要矛盾的主要方面，高质量发展成为贵州最迫切的任务。党代会明确提出要以高质量发展为主题，这既是习近平总书记和党中央对贵州的殷切期望，也是我省应对外部激烈区域竞争优势和内部结构性、体制性、周期性问题的必然选择，更是全省人民实现美好生活的共同心愿。主战略和主定位彰显了我省现代化新征程的时代特征。党代会确立了推动高质量发展，

11、主战略是围绕“四新”主攻“四化”，主定位是“四区一高地”，贯穿了习近平总书记视察贵州重要讲话精神，体现了新国发2号文件核心内容，继承发展了历届省委的工作思路，是对“一二三四”总体思路与时俱进的完善提升，必将推动我省重塑竞争新优势、打开发展新局面六个再上新台阶”描绘了多彩贵州新未来的美好蓝图。经过“黄金十年”，我省发展站在了新的历史起点。只要全省上下齐心协力干、求真务实干，只争朝夕干，就一定能够实现多彩贵州美好未来。七个方面重点任务明确了推动我省高质量发展的主要抓手，充分体现了省委推进高质量发展的战略思路和行动路径，完全符合全省实际，符合全省人民群众的期待，必将为谱写多彩贵州现代化建设新篇章注入

12、强劲动力。今年是政治大年，党的二十大将胜利召开，这是在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的会议，是党和国家政治生活中的一件大事。贻琴书记、主任在主持本次常委会第一次全体会议时强调，“贯彻党代会、喜迎二十大”是全省当前和今后一个时期的头等大事，全省各级人大及其常委会要把学习宣传贯彻工作紧紧抓在手上，认真细化落实党代会关于“推进全过程人民民主”、“统筹推进地方人大工作和建设”等部署要求，紧紧围绕主战略、实现主定位做好立法、监督、代表等各项工作，为奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章作出人大新贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。我们要在习近平新

13、时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在党中央和省委坚强领导下，紧紧围绕“贯彻党代会、喜迎二十大”，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦中心工作、主动担当作为，认真做好立法、监督、代表等工作，以人大工作的实际成效，奋力推进全省高质量发展再上新台阶。第一，持续深化“一点十面”工作。年初，常委会党组对今年“一点十面”工作提出了深化拓展、提质增效的工作要求。各专门委员会围绕推动高质量发展主题，结合工作职责，制定工作方案，开展主题活动和专题调研，推动人大工作与全省工作大局深度融合。省人大常委会将组织召开“一点十面”工作中期推进会，认真总结工作进展情况，互学互鉴增进交流，专项督导推进工作。省人大10个专门委

14、员会要围绕贯彻省第十三次党代会精神，开展主题活动和专题调研，在均衡性、融入性、针对性、联动性上持续深化，形成人大工作推动高质量发展的长效机制。牢固树立人大工作“一盘棋”意识，加强协调、互相配合，激励引导全省各级人大常委会、各级人大代表，聚焦各地实际和高质量发展任务，开展不同形式的主题活动和专题调研，不断开创上下联动、齐心协力推动高质量发展的工作格局。第二，认真做好依法履职各项工作。紧紧围绕省党代会确定的高质量发展重点任务，谋划常委会立法规划，创新立法工作护航高质量发展。把握好适当加快原则，加强重点领域、新兴领域立法，继续做好乌江保护条例、农作物种子条例、乡村振兴促进条例等立法修法工作，扎实做好

15、赤水河流域酱香白酒生产环境保护、老年教育、法律援助等法规提交常委会会议审议有关准备工作，不断提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。紧扣法律规定和法律责任，寓支持于监督之中，综合利用各种法定监督方式，充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，开展养老服务条例、乡村振兴促进法、民族区域自治“一法两规定”等执法检查,不断增强监督实效，为高质量发展营造良好的法治氛围。第三，践行发展全过程人民民主。省党代会强调，要推进全过程人民民主建设，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。省人大常委会要坚持人大是人民的人大这一重要定位，发挥好人民代表大会制度载体作用，把全过程人民民主体现到人大工作

16、各方面各环节，始终坚持为人民行权、为人民履职，在发展全过程人民民主中走在前列。按照党中央和省委部署，严格依照宪法和选举法，认真做好省人大代表和我省全国人大代表换届选举工作，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。尊重代表主体地位，加强代表履职培训，强化常委会与代表、代表与人民群众的联系，丰富拓展闭会期间代表活动，使人大工作更接地气、更聚民智。深化拓展代表工作，用好线上线下代表联络站，深入开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，凝聚高质量发展合力。加强对代表建议办理的督办力度和跟踪监督，提高代表建议办理质量，不断夯实高质量发展民生底色。第四，不断强化“四个机关”建设。省党代会提出加强党的建设六个方面的部署。省人大常委会要坚持把政治建设摆在首位，把贯彻落实省党代会精神作为重要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面加强“四个机关”建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为做好新时代地方人大工作提供坚实保障。落