《城市运行体征指标体系》标准文本.docx

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1、ICS35240.01CCS1.70DB4403深圳市地方标准DB4403TXXX-XXXX城市运行体征指标体系Cityoperationcharacterizationindicatorsystem（送审稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施深圳市市场监督管理局发布前宫II引吉III1抱阳12现池性引用文件13术语和定义11制定原则15指标体系框架26分类领域描述27指标体系建设6参考文献9-XX.刖百本文件拉照GB/T1.I2Q20标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则3的煜定起草.本文件由深圳市政务服务和数据管理局提出并归门.本文件起草冷位：深塌市政务服务和数据

2、管理局、深圳市智慈城市科技发展集团仃限公司.本文件主要起草人：张军、杨枫、李士明、王刚、张昕、黄思敏、林哲飞、张景峰.城市运行体征是甄别城市健康状况的正要依据，以城市运行指标为其w-.城市运行体征指标体系是由组城市运行指标集合而成的反映城市运行情况的系统，能够实现对城市运行态势的全面感知、事件预警和发展预测,为城市精细化管理提供数据支控,为决策者提供辅助决策,I川时为智然城市的顶层熄划和科学建设提供指南。本文件主要目的在于统和境范相关单位在开展城市运行体征指标体系便设时的相关要求，明确城市运行体征指标体系的总体框架、知念范畴实现过程,可用于指导相关单位开废城市运行体征指标体系建设工作。本文件提

3、到的“城市运行体征指标体察概念.。现仃“城市运行生命体征指标体系”“城市运行指标体系”城市体征指标体系”“城市生命体征指标体系”“城市指征体系一等概化所指代内容相同，仅在农述中存在差别.城市运行体征指标体系1范围木文件规定了地市运行体征指标体系的断定原则、指标体系框架、分类领域描述、指标体系建设，本文件适用于指导城市运行体征指标体系的建设,也适用于指导城市运行体征指标体系相关项目的规划、建设与管理.2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规苞性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注F1.期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

4、文件.GB/T34680.1-2017智怒城市评价模型及基础评价指标体系第I能分：总体框架及分项指标制定的要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件.3.1指标indicator针对定义的信息需求，为分析模型导出的属性提供估飘或评价的测馁，使得业务场景可描述、可馁及、可拆解，从而探索业务运行的逻辑、特点和向阳.注1：信目需求是对目标、目的、风能和问游进行管理所必孤的M察.注2：分析模型是针对唔亢对象，拘求其内部逻辑设律的。法，注3：测度是作为测M结果取值的变Ift3.2指标体系indicatorsystem由若干个主要特征定义的指标（3.1构成反映该现象本质的系统.注：指标体系是系统的、具有鉴

5、密联系的、反映I1.标对象整体的-H1.指标或具体指标的媒合.来源:GB/T364682018.3.4.有修改3.3城市运行指标cityoperationindicator通过描述城市运行相关的各项事宜，刖来反映城市在不同时间的状态及能力的明位成方法.来源：GB/T430482023,3.14制定原剜城市运行指标的制定应符合以下喉则:a）规范性：符合GB/T34680.1-2017中第7.2条的要求：b）可操作性：指标数据可测做、可疥化；c代表性：困绕城市运行核心业务，具有典型性强、关注度高、使用频繁、来源权成等特点：d）前腺性：符合国家及城巾长期发展目标,能够为城市运行风险预睇提供引导Ie兼

6、容性I与城市运行现状匹配,与现有业务兼容,可实现不同部门指标间的协同整合：f）可拓展性I能鲂根据城市发展总体特征和的恕城市建设要求讽整，能好有效支漳城市发展不同阶段的管理目标及需求：）时效性：能济常态化反映城市运行体征,实时出知城市运行状态，识别相关城市问题.5指标体系框架城市运行体征指标体系框架如图I所示.框架包含10个级指标分类以及58个二级指标分类,大中指标分类遵循以下原则：a）基子城市主体、政府职能、行业缴域划分等维度进行梳理与分解，以城市运行血点领域和核心业务结合的方式确定级、二级指标分类.根楙城市运行揖标设计要求和分类描述来确定各二级指标分类下的指标项：b）您指标分类遵循城市客观发

7、展和运行Mt律，以引导性和代衣性为用则，突出智怒城市的本质和特征.注雨智港城市建设的质贵与成效.历记、易抓、易控、易显、简明扼要地体现智尊城市建设推进的范围；c）二级指标分类代表其所M-媛指标分类城域内涉及的业务.陶盖城市各管理疑门的重点业务族域.二级指标分类具备一定的开放性,可在城市的发展不同阶段根据实际霸求进行调整和优化.巾名行体械将嶷3图1城市运行体征指标体系框架6分类领域描述6.1产业经济产业经济是指城市在一定时期内通过各种产业活动所形成的经济总和,涵羡宏观经济、产业运行、企业发展、科技创新、人才股务、首商环境、社会信用、数字钱济等方面.呦指标分类“产业羟济”下,二级指标分类及描述见农

8、I.级折标分类二级折标分类描述宏观姓济反映城市妤济概览投资Ijjfi费W况、外资外贸财政税收等方御的像力及情况产业运行反映城市产业发履、产业结构优化.产业集聚效应、产业琏力同发国、新版生产力等方面的能力及情况企业娜反映企”成长性、行业分布、市场优争力、可檄发展等方面的能力及境况科技创新反映城市布殳创斫体晟科U研发投入、&H初版.科技创新3好济发展等方面的能力及情况产i?F人才般务反映人才用辿攻策，人才培训体氤人才住房保绿,职业发展1台*人才献机制用方面的能力及情况营商环境反映市场准入、公平竟华、法治保泽.行政收书的市场监管等方面的能力及情况,综台指破企业开办、运河.退出的傀力帷.以及城巾对企业

9、创新和投赁的支持力慢社会信用反映双公示、信用承诺,联合恁司、信用评价、3X8、ISff1.Stt（个人。企业）、信用预警等方面的能力及情况数字经济反映城市数字经济及共核心产业的发展水平、i字化找型能力以及信息技术在经济社会发展中的应用卷便62生态宜居生态宜居指通过先进的前端传出设备,实时汇黑环境感知数据，对空气、水、噪声及环境资源利用等进行综合监测判断城市生态环境运行态势.反唉城市生态环境场盘、居住环境舒适度和可杼续发展能力。一级指标分类“生态宜居”下.二级指标分类及描述见表2。表2“生态宜居”相关二级指标分类及描述级折标分类二级指标分类描逑人至被反映空气环境版JK环境改善与治理等方面的能力及

10、情况水环境反映水安全、水资源.水生态,水体境U1.污水处S1.水利工程景观以及俄揖水女诙运行等方面的能力及情况生态宜居喽声环境反映即坏境雄？ft,味声评臭治理等方面的能力及情况土壤环境反映对城巾建议用地和农川地污束啦测，及时UIm理.化学、生物成分沆测等方面的能力及情况环境治理反映城市环境肾理、资源涧耗肾理.企业环保监管等方面的俺力及情况海洋生态反映诲洋水质、污条均浓慢、入海片1.1.管理勺方面的能力及情况自态反映城市中各类生态系统、物种多样性、自然保护班及人类活动对生施响等方面的能力及情况阂体废物反映城内产度冷位状况凌物处理收篦等方Im的能力及忸况63民生服务民生服务是指为涌足人民基本生活阈

11、求和提高生活质I止而提供的系列公共服务和福利措.他,体现了政府对居民生活隔求的关注和满足程度,民生服务主要涵茨执幼服务、教育服务、就业果务、社会保障服务、医疗服务笄老服务、住房保冏很务、帮扶服务等方面.一级指标分类,民生服务”下.级指标分类及描述见表3。一级弁标分类二级折标分类描述民生服务抚幼服务反映城市对饕幼儿及家SI提俟的照护和支持能力包括拓育服务的弱施率.依fit可及性以及对家庭珂儿的支持政策和贸源配置教育服务就业初上公保IWH务区联数行里nfjfit.数行改致储息化i您终身及体系容方面的能力及情况反映公共就业朦务、职业技的（训.劳动就业等状态及能力情况，反映社会保检，社会福利、社保自助

12、服务等方面的能力及情况医疗股分反映各类各级I矢抗货源*医疗服务,公共卫生体系等方面的健力及情况养老服务反映城市居民养老设施、取务警方面的能力及情况住房幽t服分帮扶服务反映为城市居民提供城市保小性住用的建议，供给等方面的僮力及情况反映成巾对弱势济体僦怀和文抻能力,包括扶贫、救助,慈善以及社会工作等方IM64城市治理城市治理是国家治理能力和治理体系现代化的次要内容，涌慈基层社会治理、事件管理、部件管理、市容环境、园林绿化、城巾烧划等方面，一级指标分类“城市治理”下，二级指标分类及描述见表4.表4“城市治现”相关二级指标分类及描述级指标分类二级指标分类描述整整社会治理反映人11底攻、法人吸触房屋底数

13、、网格管理.基层治理体系等方面的徙力及情况事件甘理反映城市治理事化的发现,分析.处置、声理.R）也搏击的方面的能力及情况Sw管理反映我市市政工程设施与市政公M史篦吟运行.管理.城务等方面的傕力及情况城市治理巾容环境反映城市市室环境信息、监测、管理等方面的能力及情况国林绿化反映城市公用管理、保林砰理.草木管理等方血的能力及情况城市规联反映地市规划的削定.审批、实施等方面的能力及情猊城市建设反映城市魅础设鳏需度.建筑工程及M.JI1.务设施那蕾苫Vfrjii1.6.5公共安全城市公共安全是社会和公民个人从事和进行正常的生活、1：作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序.城市的安全保阵能力是

14、城市应对公共卫生事件、自然灾害、安全邪故的风险防御水平和灾后快速恢女能力，是衡业城市知性的正要标准之.一段指标分类“公共安全”下，二级指标分类及描述见表5.表5“公共安全”相关二级指标分类及描述一指标分类,级指标分类描述公共安全灾害*故预防和应对公共卫生安全反Ift城市在自然灾再.事故灾难等领域开展WJ4识别.1幅治理.预防与度为准品.Ki冽预警*应急处置和救援,事后饮M。玳建善方面的能力及慵况反映城市花新发突发伯幽监测、血长疗救汨体系建队按忸防阳睇IK疗科学研九等方面的能力及情况网络空间安全社会安全反映特市网络1HniJ-47；城市警.,U?空面的徙力及怙;W.SJW市针硼体性事件、央发事件

15、.K大公共安全事件的f1.常网和Jfi挥网能力6.6智JM1.政务智怒政务指政擀充分利用新一代信息技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效.敏捷便民的新型政府.一级指标分类“智慧政务”下.二级指标分类及描述见表6.表6“智缴政务”相关二级指标分类及描述-iS折标分类二级指标分类描述党政司法反映党团建设.法治政Mfiti5、法律股分普及性、法律援助可及性*法律次撞Ifiiff等方面的储力及情猊WJ8政务平台反映政务平台建设、运营、推广等方面的能力及情况政务服务反映政务叔务健力、服务或牧、市民满意收等方面的能力及情况政府收能反段政府在执行政策.解决“82.业务协同、推动发展等方面的效丰和效果监管