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1、2024年关于开展违规吃喝专项整治的工作方案为认真深入贯彻省委、省纪委关于纠治“四风”、整治违规吃喝问题工作要求,巩固深化作风建设成果,严防“四风”问题反弹回潮。经研究,决定在全区内开展党员干部、公职人员违规吃喝问题专项整治工作。特制定工作方案如下:一、整治重点主要整治以下三个方面存在的突出、典型问题:(一)超标准接待问题。重点整治公务接待中超标准用餐、超人数陪叠,提供高档菜肴、野生保护动物制作的菜肴,以及提供香烟、违规使用酒水等问题。(二)违规安排或接受吃请问题。重点整治违规同城公务宴请、使用公款组织或参与“饯行宴”“接风宴”等与公务活动无关的宴请活动、违规接受下属或管理服务对象安排的宴请活
2、动等问题。(三)隐形变异违规吃喝问题。重点整治在带有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌客”、转嫁吃喝费用、虚列开支或利用虚假公函报销吃喝费用、不吃公款吃老板等隐形变异问题。二、工作安排专项整治工作分三个阶段开展。(一)自查自纠阶段(*月15日一*月260)o各乡镇、区直单位开展自查自纠,排查在违规吃喝等方面存在的问题,列出问题清单,研究制定整改措施。(二)集中整治阶段(*月下旬一*月底)0对排查出的问题逐条落实整改措施,着力解决一批突出问题。区纪委监工委组成督查小组开展明查暗访,着力发现一批典型问题,强化警示教育效果。(三)总结分析阶段(12月份)。对专项整治工作进行全面总结,对专项整治中发现的问
3、题进行分析研究,举一反三建立健全长效管理机制,进一步提升全区作风建设水平。三、具体整治举措(一)自查自纠。各乡镇、区直单位要组织全体党员干部、公职人员针对是否存在违规公款吃喝、违规接受宴请、工作日午间饮酒等问题认真开展自查自纠,列出问题清单,认真研究,逐条制定切实、有效、可操作的整改措施。(问题清单、整改清单在*月19日前完成,报区纪委监工委办公室)。(二)全面摸排。区纪委监工委将组织力量对全区会所、食堂等区域进行排查,着力发现隐蔽吃喝场所。(三)专项督查。区纪委监工委结合作风督查,将党员干部、公职人员违规吃喝问题纳入督查内容,对发现的问题线索及时上报。同时,对2020年以来的各乡镇、区直单位
4、所有公务接待进行一次认真摸排梳理,对照专项整治主要内容核查相关报销票据凭证是否存在违规行为。四、相关工作要求(一)迅速传达落实。各乡镇、区直单位要将专项整治工作的内容和要求迅速传达到每名党员干部、公职人员,将专项整治作为推动单位党风廉政建设的重要抓手,进一步强调纪律规矩,认真开展自查自纠和问题整改,切实提升思想自觉和守纪意识。(二)强化监督检查。各乡镇、区直单位要结合自身职责,加强与纪检部门联动,积极配合专项整治行动,确保专项治理取得实效。2023年度“一改两为”大会上批评的“六不”(不作为不担当、不进取、不务实、不守信、不知止)作风突出问题,制定整治工作方案,并紧盯不知止项风违纪的“两违规”
5、问题表现,印发深化专项整治通知,与监督推动“一改两为五做到”一体抓落实,受到各级党组织高度重视,确保了“两违规”专项整治顺利推进、落地见效。(二)聚焦重点领域,靶向施治突出问题。一是聚焦损害营商环境问题。严肃查处与企业家交往亲而不清、亲而无度,把老板当作“长期饭票”,个人消费企业“买单”,个人喜好企业“配送”收心不变”,对礼品礼金来者不拒,缺乏敬畏不守底线,在违规吃喝、收送礼品礼金中搞权钱交易、利益勾兑等突出问题。2023年全市共查处违规接受管理服务对象宴请问题*起,处理*人。二是聚焦科研经费逅视使用问题。针对科研资金管理使用中可能存在的廉洁风险,把市直单位下属科研机构作为2023年清明、五一
6、期间作风监督检查重点,成立*个检交组对*家市直科研机构开展专项检查,督促整改违规报销吃喝费用等问题。三是聚集年轻干部作风问题。认真贯彻落实习近平总书记关于加强年轻干部教育管理监督的重要讲话和指示批示精神,从严查处年轻干部违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题防止由风及腐,教育引导系好“第一粒扣子”。(三)坚持贯通协调,不断提升监督质效。一是强化日常监督。加强重要节点监督,强化室组联动、室地协同,抓好节前教育提醒、节中监督检查、节后严查促改,闭环式提升监督质效。对专项监督检查发现查处的党员干部违规吃喝收送礼品礼金,以及贪玩散漫不分场合不守底线沉面酒局牌局等起典型案例,及时通报曝光形成强烈震慑。2023
7、年通过重要节点监督检查共发现查实“两违规”等“四风”问题*个处理*人。二是巡视整改监督。针对十一届市委第一轮巡视发现被巡视单位存在的“四风”问题,加强对整改工作的日常监督,安排人员参加巡视整改专项督查,推动问题有效整改,并督促责任单位党组织举一反三、全面整改、建章立制。三是派驻靠前监督。发挥派驻监督探头作用,把监督落实中央八项规定精神及市委实施细则作为日常监督重要内容,加强“室组”联动,适时开展专项监督检查,压紧压实综合监督单位党委(党组)主体责任,推动以上率下改进作风。2023年市本级共有*家派驻(出)机构查处“两违规”问题*起。四是用好数据监督。协调有关部门提供机关企事业单位购买高档酒水、
8、香烟和大额餐饮发票信息数据,会同财政、审计部门搭建“十查十看”大数据筛查模型,共查实违规报销吃喝费用等问题秘*余个。五是借力审计监督。对市辖市检察院检察长、法院院长2019-2020年经济责任审计报告反馈的涉及“两违规”等“四风”问题进行专项交办督办、,推动市高院部署开展执行款诉讼费集中清理清退和罚没款清缴专项行动,完成退费*亿元、上缴财政罚没款*万元。(四)强化纠树并举,大力弘扬新风正气。一是深化警示教育。提高警示教育针对性、实效性,拍摄永远吹冲锋号等警示教育片,通报违纪违法典型案例,编发领导干部忏悔录。在高压震慑和政策感召下,截至目前,全市共有*人向纪检监察机关主动投案。二是抓实以案促改。
9、在深挖细查“风腐一体”问题的同时,针对案件暴露的漏洞短板,对发案单位提出纪检监察建议制发纪检监察建议书*份,切实推动以查促改以改促治。三是夯实廉洁文化。协助市委研究制定关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施明确6方面21项举措,引导党员干部修身慎行怀德自重、清廉自守,督促“关键少数”严于律己、以上率下,带头弘扬党的光荣传统和优良作风,推动形成规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系和亲清统一的政商关系。二、当前“两违规”问题主要表现与特点(一)“一把手”等关键少数违纪影响较坏,基层“两违规”问题不容轻视。从查处人员情况看,2022年因“两违规”问题受处理的各级“把手”共*人。“两违规”问题归根结
10、底是源于其背后的利益勾兑,掌握决策权的各级相关单位“一把手”更易成为请托“围猎”的对象。此外科级及以下干部违纪问题突出,2022年受处理的*人中,乡科级及以下干部占*%。(二)违规接受管理和服务对象宴请问题数占比有所上升,隐形变异问题突出。近年来,随着公务接待制度不断规范以及监督执纪力度加大,违规公款吃喝的空间越来越小。对此,少数领导干部开始变换方式,以接受管理服务对象宴请、在下属单位报销吃喝费用等隐敲方式搞“两违规”。(三)违规公款吃喝场所由明转暗,手段花样翻新。一些党员干部转移阵地,开辟隐秘“新战场二或在单位食堂“小灶”、培训中心、机关内部接待场所公款吃喝,或躲进私人会所、高档小区、写字楼
11、吃“一桌餐”等,违规吃喝场所逐渐隐秘,监督发现难度加大。(四)违规公款吃喝资金来源渠道更趋隐蔽,用“精致走账”手法瞒天过海问题较多。为了让公款吃喝报销看似合理合规,一些人煞费苦心通过列名目隐匿违规吃喝费用、套取资金形成小金库”用于违规吃喝。(五)违规收送名贵特产和礼品礼金问题具有明显“节点”特征,重要节日是问题多发期。少数党员干部存在错误认识,把自己的身份和职权当成公器私用的工具,利用手中权力为管理服务对象谋取利益,在一些节日期间借礼尚往来之名违规收受礼品礼金。(六)从实体礼品到电子红包,违规收送礼品礼金网络化、虚拟化。违规收送的方式逐渐由明变暗,有的从收送实物现金转向通过微信红包、支付宝转账
12、、电子礼品卡、提货券等衍生工具收送礼品礼金;有的利用电商平台、快递物流等方式实现“隔空”收送礼。(七)领导干部收受企业老板礼品礼金问题突出,政商关系“亲而不清对于别有用心之人,名贵特产和礼品礼金就是权钱交易的“门砖”,一些围猎者更是精心设计,采取“温水煮青捱”式的“感情投资”,让党员干部放松警惕.一步步滑入腐败泥潭。三、对策建议一是压紧压实主体责任。全面贯彻落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施和党委(党组)领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定,督促各级党委(党组)落实抓作风建设主体责任,“一把手”认真履行“第一责任人”责任,班子其他成员履行“一岗双责”。推动各级领导
13、干部带头严于律已、严负其责、严管所辖,对分管领域和部门党员干部加强教育管理监督,做到真抓真管、常抓长严。二是靶向监督提高实效。做实做细日常照督、节点监督,创新方式方法,优化运用大数据手段,有效发现、重点查处违规接受私害党和人民利益的行为宽容姑息,先前的努力就会半途而废、前功尽弃,不正之风和腐败就会卷土重来。经过新时代十年坚持不懈的强力反腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭,反腐没有休止符。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败就永远在路上。面对腐败和反腐败斗争的激烈较量,塌方式腐败和“前腐后继”屡禁不止,群众身边的“蝇贪奴腐”顽固多发,腐败隐形变异、翻新
14、升级依然存在,我们对腐败的危害性绝不能低估,对反腐败不能有“回头看”的错误心理,必须横下心来、说干就干,风雨无阻、义无反顾。只有保持战略定力,坚持零容忍态度不变、猛药去病决心不减、刮骨疗毒勇气不泄,以永远在路上的坚韧和执着持续抓下去,才能推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。全市各级领导干部要学深悟透力行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,真正拧紧理想信念“总开关”,严守党的政治纪律和政治规矩,始终保持为民务实清廉的政治本色。要牢固树立正确权力观和政绩观,做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权,增强拒腐防变能力,慎独慎微慎始慎终,坚决守住底线、不越红线。全市各级党委(党组)要坚决扛起管
15、党治党政治责任,坚定不移推进全面从严治党,纵深推进清廉云南建设,深入实施“十大行动”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全面加强权力运行监督,紧盯“关键少数”,扎牢制度笼子,扎实开展纪律教育,推动广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,持续构建山清水秀的政治生态。省纪委监委决定对*涉嫌严重违纪违法问题进行纪律审查和监察调查,充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,持续发力、纵深推进反腐败斗争的坚定决心和鲜明之渐。违规吃喝犹如“温水煮青蛙”,容易使党员干部丧失警惕,在推杯换盏中沦为糖衣炮弹的牺牲品。二十届中央纪委三次全会指出,对违规吃喝开展专项整治,严查“吃公函”、“吃食堂”、“
16、吃老板”、“吃下级”等问题。日前,中央纪委国家监委对8起违规吃喝典型问题进行公开通报,再次向全党敲响了“违规吃喝非小事”的警钟。吃喝问题看似微小,实则危害深远,其背后所折射出的不仅是公权力在觥筹交错间被滥用、被侵蚀,更可能成为权力寻租的隐秘链条。全局各级党组织、各级党员干部要深刻领会党中央扎实开展违规吃喝问题专项整治、深化全面从严治党的鲜明态度和坚定决心,深刻认识到开展违规吃喝问题专项整治,是坚定拥护“两个确立“、坚决做到“两个维护”的具体行动,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把专项整治工作纵深推进。2 .把握目标要求,抓好工作落实。一是要明确目标要求。党中央对违规吃喝专项整治的要求非常明确,总的目标就是聚焦解决“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题,组织党员、干部认真学习中国共产党纪律处分条例、中央八项规定精神,搞清楚什么饭能吃、什么饭不能吃