2024年XX市能源安全生产和消防工作要点.docx

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1、2024年XX市能源安全生产和消防工作要点2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好能源安全生产工作，保障经济社会发展对能源的需求意义重大、责任重大。做好2024年我市能源安全生产工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹发展和安全，健全能源安全生产责任体系，强化重点领域安全生产责任落实，聚焦重大隐患，坚持标本兼治，加强综合监管，严格依法监管，提升监管能力，坚决防范遏制重特大生产安

2、全事故。一、坚持人民至上、生命至上1 .深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入各级党组织政治理论学习计划和全员安全生产教育培训计划，认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产和消防工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，增强做好能源安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2 .加强能源安全生产全链条监管。各级能源安全监管部门、各能源企业要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推动能源安全治理模式向事前预防转型，严把规划编制、项目核准、工程建设

3、、生产运行等各环节安全关，切实把能源安全生产和消防工作要求贯穿于能源高质量发展全过程各方面。二、健全能源安全生产责任体系3 .强化能源安全生产统筹协调。建立并不断完善能源行业安全生产协调机制，压紧压实属地监管责任和企业主体责任。坚持省市县能源安全生产一体化监管，深入推进县区全覆盖检有、地市重点检查、省级督导抽杳。坚持“安全抓总部、总部抓安全“，健全安全生产联络机制，严格事故信息报送，规范约谈督办，严格执法检杳，强化信用监管。4 .严格落实属地监管责任。各级能源安全监管部门要对照XX省党政干部安全生产责任制实施细则要求，强化能源安全生产工作领导，健全安全生产责任制，定期召开专题会议，研究部署安全

4、生产工作，协调解决安全生产重大问题；要建立能源安全生产和消防工作权力和责任清单，按照一岗双责”要求，将能源安全生产和消防工作履职情况纳入领导班子成员年度述职报告。5 .压紧压实企业主体责任。各能源企业要严格履行安全生产法定责任，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，健全重大事故隐患自查自改机制。各能源企业主要负责人每季度带队检查1次重大事故隐患排查整治情况，完善并落实全员安全生产责任制。各能源企业要对照企业安全生产标准化基本规范（GB/T330002016）,推进安全生产标准化建设，做到安全生产责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”。6 .严格能源行业重大事故

5、隐患治理。各级能源安全监管部门、各能源企业要按照XX省能源系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）要求，配套制定治本攻坚三年行动方案，按照清存量、控增量”原则，参照油气输送管道安全隐患分级参考标准重大电力安全隐患判定标准（试行），常态化开展重大事故隐患动态清零行动。要建立重大事故隐患自查自改机制，严格落实重大隐患治理情况向属地能源安全监管部门和本企业职工代表大会“双报告”法定责任，动态更新重大事故隐患和制度措施”两个清单”。三、扎实做好油气管道保护工作7 .深化油气管道占压隐患排查清理攻坚。各管道企业要依法承担管道保护和安全生产主体责任，合理提升关键路由、重要场站和关键枢纽管

6、道保护级别，重点关注人员密集区、密闭空间等区域，增强管道巡护力量和频次，确保油气管道安全平稳运行。要充分发挥管道日常巡护对管道占压风险的“探头作用”，管道中心线5米范围内植物要强化典型取样的开挖验证和定期复查，确保不形成深根植物占压隐患，严格按照标准规范开展在役在建管道定向钻穿越工程管控，加强老旧管道占压隐患整治。8 .强化油气管道周边第三方施工管控。县级以上管道保护主管部门要规范油气长输管道周边第三方施工管理，研究制定可能影响石油天然气管道保护的施工作业审批制度，强化检查执法，严把第三方施工审批关。各管道企业要加强从新建管道回填至报废处置的全过程巡护管理，及时掌握管道周边第三方施工情况，与施

7、工方协商确定施工作业方案，签订管道保护协议，安排专人现场开展监护，确保施工期间管道零伤害。9 .衔接做好管道建设工程与其他建设工程相遇相交处理。各级管道保护主管部门要按照国家能源局国家铁路局关于印发油气输送管道与铁路交汇工程技术及管理规定的通知水利部国家能源局关于印发南水北调中线干线与石油天然气长输管道交汇工程保护管理办法的通知交通运输部国家能源局国家安全监管总局关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知要求，协同铁路、交通运输、水利、应急管理等部门做好管道与铁路、公路桥梁、供用水干线等交汇工程保护管理，指导管道企业建立相遇相交工程衔接机制，协商确定施工作业方案，签订安全防护协议，优化

8、工程节点安排。四、持续加强电力行业安全监管10 .强化电力安全生产治本攻坚。各级电力管理部门要认真落实电力安全隐患治理监督管理规定，推动电力企业建立重大安全隐患统计分析机制，建立完善重大电力安全隐患台账，确保重大隐患闭环整改到位。对未开展排查、查出后不按规定及时报告或查出后拒不整改等导致重大隐患长期存在的企业，各级电力管理部门要严格按照安全生产法XX省安全生产条例依法依规严肃处理。按照水电站大坝工程隐患治理监督管理办法水电站大坝运行安全应急管理办法，继续开展水电站大坝安全提升专项行动。持续推进电力行业危险化学品风险集中治理。发挥省重要输电通道联合联控机制作用，加强重要直流输电系统安全监管。11

9、 .加强电力建设工程施工安全和工程质量管控监管。各级能源主管部门在下达电力项目核准文件或项目备案通知书时，必须同时下达电力项目安全管理和质量管控事项告知书。电力建设工程参建单位应当依法落实建设工程质量责任和法定义务，严格落实国家工程建设标准强制性条款,严格控制施工质量和工艺流程，加强关键环节和关键工序的过程控制和质量验收。在XX省境内从事电力建设工程质量监督的质监机构，应当按照国家能源局电力建设工程质量监督管理暂行规定等，加强对电力建设工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为和工程实体质量的监督，及时向电力管理部门报送质量监督信息。未取得并网意见书的电力建设工程，电力调度机构不得办理并

10、网手续。12 .强化能源电力行业新业态重大安全风险防控。各级能源电力主管部门要按照XX省安全生产委员会关于印发部分新业态新领域安全生产工作职责的通知（X安（2023）X号）要求，加强部门协同，强化齐抓共管。加强海上风电安全监管，将海上风电项目规划、核准、建设、运维、应急工作同步研究、同步部署、同步推进。督促各海上风电项目业主单位依法落实安全生产责任制，严格审核勘察、设计单位资质，科学制定施工方案。组织施工方案评审，强化施工安全重大风险管控。加强电化学储能电站监管，重点加强纳入备案管理的接入10千伏及以上电压等级公用电网的电化学储能电站安全管理，指导电网企业加强电化学储能电站安全监测信息平台建设

11、，强化发电侧、电网侧电化学储能电站安全运行风险监测预警。加强新能源汽车充电设施安全监管,会同住房和城乡建设、消防救援等部门按照职责分工，加强配套供电、规划建设以及集中充电场所的消防安全监督管理。13 .规范重要电力用户用电安全管理。各级电力管理部门要及时更新年度重要电力用户名单，按程序报请本级人民政府批准后，指导重要电力用户按规定配置应急电源，加强应急电源管理，编制用电安全事故应急预案。电网企业要按规定为新增重要电力用户提供供电电源。指导电力企业做好大型商业综合体供用电设备、公用充电基础设施等安全用电技术服务。五、开展能源行业综合监管14 .深化跨部门协同监管。各级管道保护主管部门要配合应急管

12、理部门做好油气长输管道安全监管、安全设施“三同时”及人员密集型高后果区风险管控工作；配合市场监管部门做好油气长输管道等特种设备安全监察工作。各级电力管理部门要配合消防救援部门督促电力企业遵守消防技术标准，做好用电火灾防范宣教。各级能源安全监管部门要配合自然资源部门做好油气长输管道和电力设施沿线周边地质灾害防治工作。各级成品油主管部门要配合应急管理、生态环境、市场监管等部门共同做好加油站安全生产管理。15 .推进能源行业网络安全监管。各能源企业严格落实网络安全主体责任，按照国家网络安全等级保护制度、关键信息基础设施安全保护制度、数据安全制度、网络安全审查工作机制和电力监控系统防护规定等要求，建立

13、健全网络安全保障体系，配合开展能源行业关键信息基础设施认定，加强网络安全防护能力建设，制修订网络安全事件应急预案，按照有关规定开展网络攻防演练。16 .做好重要时段能源安全保障。充分发挥省煤电油气运保障工作协调机制作用，建立健全能源安全重大事项报告制度，加强能源供需形势分析预测，定期组织开展会商，协调解决煤电油气运重大问题，督促各地区、有关单位严格落实能源安全保障措施。突出抓好全国“两会”“广交会”等重大活动电力安全保障，扎实做好汛期、“五一”、迎峰度夏、国庆及迎峰度冬等重要时段油气长输管道保护及电力安全生产工作。六、提升能源安全监管能力17 .督促企业提升本质安全水平。各能源企业要遵循系统运

14、行规律，加强系统调度管理，科学管控系统风险，筑牢系统稳定防线；要落实全员安全生产责任制，强化安全宣教培训，严格执行安全规程，切实保证人身安全；要严把设备选用质量，强化设备检验检测，建立质量安全“黑名单”，全面提升设备可靠性；要编制预案操作手册，明确应急响应流程，开展实战应急演练，确保应急高效运转。18 .强化依法监管。严格执行中华人民共和国安全生产法中华人民共和国石油天然气管道保护法电力设施保护条例XX省供用电条例XX省安全生产条例等，公开曝光一批严重违法违规典型案例，严格落实刑法修正案（十一），加强能源安全生产行政执法与刑事司法衔接，推动能源安全监管“长牙”“带电”。19 .推进能源安全信用

15、监管。各级能源安全监管部门要指导督促能源企业建立安全生产信用承诺制，强化安全生产执法与失信惩戒守信激励衔接，将能源安全执法信息和处罚结果纳入信用监管公示内容，对存在严重违法行为的单位和企业有关负责人依法实施联合惩戒。20 .推动落实正向激励制度。按照国家、省有关规定，对各级能源安全监管部门、各能源企业在加强安全生产工作、承担安全生产重大专项工作、防范遢制重特大生产安全事故、参加抢险救援、参与事故调查处理等方面作出显著成绩和突出贡献的个人和集体，给予一定形式的正向激励，积极探索开展能源项目核准、审批“绿色通道”，在专项资金补贴方面给予优先支持。21 .强化能源应急能力建设。建立健全能源应急预案体

16、系，推动各级电力管理部门制修订大面积停电事件应急预案,督促电网企业将突发事件应急预案报属地电力管理部门备案。强化安全生产信息报送管理，规范信息报送范围、主体、时限及程序。探索开展“无脚本”能源应急综合演练。22 .夯实能源安全监管基础。充分发挥省能源行业安全生产协调机制企业成员单位专业力量，建立健全省能源行业安全生产专家库，为全省能源行业安全生产形势分析、政策制定、督导检查、应急处置及事故调查等提供重要支撑。统筹全省能源行业应急救援力量和物资装备，鼓励支持协调机制企业成员单位开展应急能力建设。23 .强化能源安全宣传培训。各级能源安全监管部门、各能源企业要高度重视能源安全宣传工作，以“全国防灾减灾日”“安全生产月安全生产南粤行”等活动为契机，强化政企协同配合，充分依托XX专栏，宣传先进经验，推广典型做法，加强政策解读，曝光违法案例，全面提升公众能源安全意识