全面贯彻落实党的二十届三中全会精神具体措施.docx

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1、全面贯彻落实党的二十届三中全会精神具体措施全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧密结合XX实际，对进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化XX篇章进行研究，作出如下决定。一、以钉钉子精神贯彻落实好党的二十届三中全会部署,整体推进我区进一步全面深化改革(I)充分认识党的二十届三中全会的重大意义。党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定(以下简称中央决定)，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国

2、特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，是党的历史上又一纲领性文献。会议作出的重大部署、取得的重要成果，事关党和国家事业前进方向，事关改革开放和现代化建设全局，对于激励全党全军全国各族人民团结奋斗、锐意进取，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大而深远的意义。全区各级党组织和广大党员干部要深入领会党的二十届三中全会的重大意义，深入领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，自觉把改革摆在更加突出位置，强化改革意识，坚定改革信心，增强改革定力，坚定不移沿着党中央和习近平总书记指引的方向进一步全面深化改革，奋

3、力谱写中国式现代化XX篇章。(2)全面准确把握党的二十届三中全会精神的丰富内涵和核心要义。全会全面总结新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，深刻分析当前改革面临的形势任务，紧扣推进中国式现代化这个主题，明确了进一步全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则、重大举措、根本保证，对进一步全面深化改革作出系统部署。要深刻领会和把握进一步全面深化改革的指导思想和总目标，从党和国家事业发展全局的高度，结合XX实际抓好贯彻落实，以之统领进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化XX篇章的全过程。要深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则，提高政治站位，把牢价值取向，遵循改革规律，讲求方式方法，确保

4、改革始终沿着正确方向前进。要深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措，站在战略和全局的高度，明确主攻方向，突出重点领域和关键环节，坚定不移推进各项改革落地实施。要深刻领会和把握提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的重要要求，着力营造有利于进一步全面深化改革的政治环境，为推进各领域改革提供根本保证。(3)扎实推动党的二十届三中全会精神落到实处、取得实效。各地各部门要严格对标对表党的二十届三中全会重大部署，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求全面贯彻落实到位。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持上下协同、条块结合，属于中央事权的全面贯彻、属于地方事

5、权的逐项落实，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，推进各项改革任务落地见效。各级党政主要负责同志要把改革抓在手上、扛在肩上，自觉当好“施工队长”，既挂帅又出征，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，千方百计把改革蓝图变成生动现实。要教育引导广大党员、干部增强责任感和使命感，牢固树立改革没有局外人、旁观者的观念，紧密结合工作职责，把改革任务落细落小落实。（4）进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化XX篇章的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

6、，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻落实习近平总书记关于XX工作论述的重要要求，学方略、谋创新、抓落实，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，锚定凝心聚力建设新时代壮美XX目标任务体系，围绕XX进一步全面深化改革各项中心任务，突出抓好铸牢中华民族共同体意识示范区建设、着力打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地、深入推进以沿边临港产业园区为统领的各类园区建设、高水平共建以西部陆海新通道为牵引的面向东盟

7、的国际大通道，即建设“一区两地一园一通道”战略任务，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚决破除各方面思想观念束缚、破解体制机制障碍和结构性矛盾，为奋力谱写中国式现代化XX篇章提供强大动力和制度保障。（5）进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化XX篇章的主要目标。紧紧围绕党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革总目标，立足XX实际，科学谋划、系统部署、整体推进。到二。二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成决定提出的改革任务。到二。三五年，我区各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，与全国同步基本实现社会主义现代化，基

8、本建成更为繁荣富裕、团结和谐、开放包容、文明法治、宜居康寿的壮美XX。完成上述目标任务，必须按照中央决定提出的“七个聚焦”，即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，大力推进各方面改革攻坚，深度融入全国统一大市场，加快构建现代化产业体系，深化教育科技人才综合改革，扎实推进“一区两地一国一通道”建设，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，健全全过程人民民主制度体系，健全法治建设体系，深化宣传思想文化领域改革，健全保障和改善民生制度体系，完善美丽XX建设机制，

9、推进安全体系和能力现代化，健全党的建设制度，以重点领域和关键环节改革渐次突围，带动全区进一步全面深化改革整体突破。（6）进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化XX篇章的重大原则。中央决定提出进一步全面深化改革需要贯彻“六个坚持”，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。这是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对于进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化XX篇章具有重大指导意义。必须毫不动摇坚持这些原则，切实增强我区进一步全面深化改革的科学性、前瞻性、主动性、创

10、造性，推动各项改革行稳致远、走深走实。二、落实构速高水平社会主义市场经济体制要求，深度融入全国统一大市场深度融入全国统一大市场是释放需求潜力、推动我区经济高质量发展的迫切要求。必须贯彻落实党的二十届三中全会关于构建高水平社会主义市场经济体制、健全宏观经济治理体系等重大部署，推动有效市场和有为政府更好结合，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境,激发全社会内生动力和创新活力。（7）激发经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。深化国资国企改革，完善管理监督机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局

11、优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。支持国有企业推进原始创新，打造原创技术策源地。完成国有资本投资、运营试点，开展扩围工作，深化国有资本投资、运营公司改革。完善国有企业分类考核评价体系。落实国有经济统计监测制度，开展国有经济增加值核算。出台民营经济促进条例。制定更实时更精准促进民营经济发展壮大政策措施。深入破除市场准入壁垒，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，鼓励和引导民间投资发展。支持有能力的民营企业牵头承担国家和自治区重大技术攻关任务。完善民营企业融资支持政

12、策，破解融资难、融资贵问题。落实涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规。建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快培育和建设世界一流企业。（8）积极参与高标准市场体系建设。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除含有地方保护等妨碍全国统一大市场和公平竞争内容的政策，规范招商引资行为。强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系。完善现代化市场监管机制，

13、建立协同高效的市场监管行政执法体制，探索建立分类执法机制。加强产权执法司法保护。深化地方标准管理制度改革。落实产权、市场准入、市场信息披露、企业破产、企业退出等制度。健全社会信用体系和监管制度，建设信用XX。落实注册资本认缴登记制度改革。深化要素市场化配置改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制。构建城乡统一的建设用地市场。建立健全重大工程项目用能、用地、用林、用海、环评等要素联审保障机制。推进水、能源、交通等领域价格改革。深化能源管理体制机制改革。完善流通体制，加快发展物联网，降低全社会物流成本。

14、建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制。完善扩大消费长效机制，积极推进首发经济。（9）落实中央财税金融改革部署。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，加强非财政拨款收入管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度。强化国家、自治区重大战略任务和基本民生财力保障。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。深化零基预算改革，完善预算公开和监督制度。贯彻落实权责发生制政府综合财务报告制度。按照中央部署推进税收制度改革，

15、全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策和非税收入管理，落实对重点领域和关键环节支持机制，健全财源培植机制，增加全区各级自主财力。深入推进自治区以下财政体制改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区和市县财政关系。清晰界定自治区以下财政事权和支出责任。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。完善转移支付分配机制，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。建立健全转移支付评估和退出机制，实现有进有出动态调整。加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，持续强化专项债券“借、用、管、还”全流程管理，充分发挥专项债券政策功能作用。完善政府债务管

16、理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，如期实现政府隐性债务“清零”。加快融资平台改革转型，有效缓释融资平台债务风险。建好面向东盟的金融开放门户，推进跨境金融创新，建设中国一东盟金融城。完善金融服务实体经济的激励约束机制。着力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，注重发挥金融与财政、产业等领域联动政策效能,用好用足政府性融资担保等政策工具，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。建设XX资本市场服务基地，完善企业上市(挂牌)服务体系。发展多元股权融资，提高直接融资比重。落实中央金融监管部署，强化风险处置和地方金融监管。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制。(IO)完善规划体系和政策统筹协调机制。健全自治区经济社会发展规划制度体系，持续完善以发展规划为统领、以国土空间规划为基础、以专项规划和区域规划为支撑的统一规划体系。健全专家参与公共决策制度。围绕实施国家和自治区发展规划、重大战略促进财政、金融、产业、价格、就业等政策协同发力。健全支