企业”三化“建设指导标准DOC.docx

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1、生产经营单位平安生产“三化”建设指导标准一、健全完善责任体系（一）落实企业法定代表人平安生产第一责任人的责任。法定代表人要依法确保平安投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备平安生产基本条件。（二）明确企业各级管理人员的平安生产责任。企业分管平安生产的负责人帮助主要负责人履行平安生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的平安生产负领导责任。企业平安生产管理机构及其人员对本单位平安生产实施综合管理；企业各级管理人员对分管业务范围的平安生产工作负责。（三）健全企业平安生产责任体系。要制定严格的平安生产岗位责任制，精确定位各部门和各级负责人以及各岗位的平安生产责任，明确有关协作、合作单

2、位责任，并层层签订平安责任书，将平安责任落实到每个人身上，形成全方位管理、全过程限制、全员参与的平安管理格局。二、健全和完善管理体系（一）加强企业平安生产工作的组织领导。企业及其下属单位应建立平安生产委员会或平安生产领导小组，负责组织、探讨、部署本单位平安生产工作，专题探讨重大平安生产事项,制订、实施加强和改进本单位平安生产工作的措施。（二）强化平安管理机构建设。矿山、建筑施工单位、道路运输、危急物品（包括危急化学品、烟花爆竹、民爆物品）的生产、经营、储存企业应当设置平安管理机构或配备专职平安管理人员。其他生产经营单位从业人员超过100人的，应当设置平安管理机构或配备专职平安管理人员；从业人员

3、低于100人的，要设置专职平安管理人员。依据新平安生产法的规定，危急物品的生产、储存单位以及矿山单位应当配备足够的注册平安工程师从事平安生产管理工作。（三）提高企业平安生产标准化水平。企业要严格执行平安生产法律法规和行业规程标准，依据企业平安生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）的要求，加大平安生产标准化建设投入，主动组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。三、健全和完善基本制度（一）平安生产例会制度。建立班组班前会、周平安生产活动日，车间周平安生产调度会，企业月平安生产办公会、季平安生产形势分析会、年度平安生产工作会等例

4、会制度，定期探讨、分析、布置平安生产工作。（二）平安生产例检制度。建立班组班前、班中、班后平安生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位平安生产检查（即“点检”）、作业区域平安生产巡查（即“巡检”），车间周平安生产检查、月平安生产大检查，企业月平安生产检查、季平安生产大检查、复工复产前平安生产大检查等例检制度，对各类检查的频次、重点、内容提出要求。（三）岗位平安生产责任制。以企业负责人为重点，逐级建立企业领导、管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位平安生产责任制，明确企业各层级、各岗位的平安生产职责,形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。要结合工艺流程和设备运行状况，合理设置工作岗位

5、，定岗、定人、定责、定制度、定标准，使每个岗位权责一样、合理匹配。（四）领导干部和管理人员现场带班制度。企业主要负责人、领导班子成员和生产经营管理人员要仔细执行现场带班的规定，仔细制订本企业领导成员带班制度，立足现场平安管理,加强对重点部位、关键环节的检查巡察，刚好发觉和解决问题,并据实做好交接。（五）平安技术操作规程。分专业、分工艺制定平安技术操作规程，且要不断细化、量化，当生产条件发生改变时刚好重新组织审查或修订。对实施作业许可证管理的动火作业、受限空间作业、爆破作业、临时用电作业、高空作业等危急性作业，要制定严谨、科学、细致、精准的操作规程、岗位规则和专项平安技术措施。企业员工应当熟知并

6、严格执行平安技术操作规程。（六）作业场所职业平安卫生健康管理制度。依照国家有关法律法规及规章标准，完善现场职业平安健康设施、设备和手段。为员工配备合格的职业平安卫生健康防护用品，督促员工正确佩戴和运用，并对接触有毒有害物质的作业人员进行定期的健康检查。（七）德患排查治理制度。建立平安生产隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度。对排查出的隐患实施登记管理，依据分类分级治理原则，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。建立隐患整改评价制度，定期分析、评估隐患治理状况，不断完善隐患治理工作机制。建立隐患举报嘉奖制度，激励员工发觉和举报事故隐患。（八）平安生产责任考

7、核制度。完善企业绩效工资制度，加大平安生产挂钩比重。建立以岗位平安绩效考核为重点，以落实岗位平安责任为主线，以杜绝岗位平安责任事故为目标的全员平安生产责任考核方法，加大平安生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行“一票推翻”。（九）高危行业（领域）员工平安生产责任险制度。依据各行业（领域）特点，推广企业内部全员平安生产责任险制度，加大奖惩兑现力度，充分调动全员平安生产的主动性和主动性。（十）民主管理监督制度。企业平安生产基本条件、平安生产目标、重大隐患治理、平安生产投入、平安生产形势等状况应以适当方式向员工公开，接受员工监督。充分发挥班组平安管理监督作用。保障工会

8、依法组织员工参与本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，维护员工平安生产的合法权益。（十一）平安生产承诺制度。企业就遵守平安生产法律法规、执行平安生产规章制度、保证平安生产投入、持续具备平安生产条件等签订平安生产承诺书，向企业员工及社会作出公开承诺，自觉接受监督。同时，员工就履行岗位平安责任向企业作出承诺。（十二）平安生产风险公告制度。企业要依据企业平安生产风险公告六条规定，在企业醒目位置公告栏，平安生产风险岗位设置告知卡，标明本企业、本岗位主要危急危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等；在重大危急源、存在严峻职业病危害的场所设置明显标记，标明风险内容、危急程度、平安距离、防控方法、应

9、急措施等；在有重大平安事故隐患和较大危急的场所和设施设备上设置明显标记，标明治理贲任、期限及应急措施；在工作岗位标明平安操作要点等。（十三）平安风险评估制度。企业要依据国家有关规定或参照相关标准，建立本企业可接受的风险标准，制定生产过程平安风险管理和平安评估制度。要明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，对涉及危急工艺、危急流程、重大危急源和简单引发生产平安事故的环节、场所、部位以及生产装备装置、设施设备，都要进行风险辨识分析，每年至少进行1次，其他生产过程至少每2年进行1次；每年至少对平安生产总体状况进行1次评估，刚好对重大隐患专项治理状况进行专项评估，并形成评估报告，用评估结论指导日常平安管

10、理。（十四）危急作业平安管理制度。企业要建立健全危急作业准许制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等特别作业平安条件和审批程序。要严格落实危急作业平安管理责任，实施危急作业前必需进行风险分析、确认平安条件，确保作业人员了解作业风险和驾驭风险限制措施、作业环境符合平安要求、预防和限制风险措施得到落实，经危急作业审批人员现场检查确认后，方可进行现场作业。现场监护人员必需具备应急救援和处置实力，加强现场监督检查，严禁擅离现场。（十五）承包商平安管理制度。企业要建立承包商平安管理制度，落实承发包平安责任。要与承包商签订平安管理协议,比照双方平安管理范围与责任，审查

11、承包商编制的施工方案和作业平安措施；进入作业现场前，要与承包商作业人员进行现场平安交底。要对承包商作业进行全程平安监督，要严格审查承包商相关资质，每年要定期评估承包商平安生产业绩，刚好淘汰业绩差的承包商。要对承包商及作业人员进行严格的入厂平安培训教化，经考核合格方可凭证入厂。（十六）平安检交制度。企业在作业前对作业场所的平安生产条件必需进行检查确认，具备平安生产条件方可实施作业。矿山、交通运输、建筑施工单位，危急物品的生产、经营、储存单位，运用危急物品从事生产并且运用量达到规定数量的单位，应当在生产作业场所、岗位、设备设施、工艺流程及作业现场建立平安确认制度，实行平安管理”岗位描述、手指口述”

12、等平安确认方法，确保平安生产措施落实到一线。要建立严格的事故隐患排查治理制度，健全隐患排查治理及重大危急源监控长效机制，全面、持续、深化排查治理各类事故隐患。对查出的事故隐患和违规违章行为要马上整改，不能马上整改的要提出防范和整改措施，落实专人负责，定期检杳，并限期整改。重大隐患应当局部或全部停产整改，严防引发事故。（十七）建设项目“三同时”制度。新设企业应当具备中华人民共和国平安生产法、陕西省平安生产条例等有关法律法规和标准规定的平安生产条件。建设项目必需严格执行平安设施和职业卫生“三同时”制度，依据有关规定验收合格后，方可投入生产和运用。（十八）设备设施平安管理制度。企业要对全部设备设施建

13、立管理台账、技术档案和备品配件管理制度，尤其要加强特种设备设施管理，确保平安牢靠运行。要编制设备设施操作和维护规程，并至少每2年进行1次审核修订。要以落实设备设施“零缺陷”和“零故障”为目标，加强维护保养、开停平安条件检查确认、异样工况和险情实时监测预警等全过程精细管理，不断提高设备设施平安运行水平。要主动应用新技术、新装备、新工艺，提高设备设施的平安性能，最大限度削减因设备运行引发的生产平安事故。各类企业除要建立以上基本制度外，还要依照法律法规及规章标准要求制定以下制度：平安生产资金投入保障制度、平安生产管理机构设置和人员配备制度、平安生产培训教化制度、生产经营场所平安管理制度、特别作业平安

14、管理制度、重大危急源监限制度、事故应急救援和报告制度、劳动者权益爱护和劳动防护制度、解散关闭的平安责任制度、平安生产奖惩制度、平安生产值班制度以及其他符合本行业生产特点的平安生产管理制度。四,加大平安投入（一）刚好足额提取并切实管好用好平安费用。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危急化学品、烟花爆竹、道路交通运输等高危行业（领域）企业必需落实提取平安费用税前列支政策。其他行业（领域）的企业要依据本地区有关政策规定提足用好平安费用。平安费用必需专项用于平安防护设备设施、应急救援器材装备、平安生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、平安技能培训和应急演练等与平安生产干脆相关的投入。（二）确保平安设施投入。严

15、格落实企业建设项目平安设施“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目的平安设施投资应纳入项目建设概算，平安设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。高危行业（领域）建设项目要依法进行平安评价。（三）加大平安科技投入。坚持“科技兴安”战略。健全平安管理工作技术保障体系，强化企业技术管理机构的平安职能，按规定配备平安技术人员。切实落实企业负责人平安生产技术管理负责制，针对影响和制约本单位平安生产的技术问题开展科研攻关，激励员工进行技术革新，主动推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，提高企业本质平安水平。五、加强平安教化培训（一）强化企业人员素养培训。结合本企业平安生产

16、特点,制定严格的平安教化培训制度，建立平安教化培训档案，制订员工教化培训安排和实施方案，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用，提高员工平安生产素养。（二）加强平安技能培训。企业平安生产管理人员必需按规定接受培训并取得相应资格证书。加强新进人员岗前培训工作，新员工上岗前、转岗员工换岗前要进行岗位操作技能培训,保证其具有本岗位平安操作、应急处置等学问和技能。特种作业人员必需取得特种作业操作资格证书方可上岗。（三）强化风险防范教化。企业要推动平安生产法律法规的宣扬贯彻，做到平安宣扬教化日常化。要刚好分析和驾驭平安生产工作的规律和特点，定期开展平安生产技术方法、事故案例及平安警示教化，普及平安生产基本学问和风险防范学问，提高员工平安风险辨析与防范实力。（四）深化开展平安文化建设。注意企业平安文化在平安生产工作中的作用，把先进的平安文化融入到企业管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，努力建设平安诚信