ANBOUND-每日经济-第4048期XXXX[1]1113.docx

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1、分析专栏：中国对美国推动的TPP要保持战略警惕胡锦涛主席强调政府要减少干预微观经济活动3上一轮中国强剌激政策可能扰乱换届效应3反国企垄断注定没有什么结果3如何才能保证地方债问题的风险可控？3未来10年中国都面临通张压力4四部委借新能源车要求试点城市放松交通管制4城管改制后的城市管理风险将百通北京市政府4中国官方警告2012年出口形势放缓5火电行业深陷亏损泥潭反映其竞争力低下5光伏双反调查启动将令中国企业承压5风电并网瓶颈符突破促进中国能源转型6铁道部“急办”宇松铁路质量事故要不得6离奇招标突击花钱凸显财政预算体制弊端6中储粮也是推高粮价的垄断力量7民企己占上市公司一半以上7美国希望将跨大西洋模

2、式复制到亚洲战略中7安邦预测对伊朗的战争将是一场全面信息战8美国数据称2011年赴美投资移民中国人占3/48K分析专栏】【中国对美国推动的TPP要保持战略警惕】11月12日，亚太经合组织（八PEe）峰会在美国熨威夷檀香山举行。欧债危机当然是主要议题。不过，东道主美国竭力推动的“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”TPP）,已成为另个迅速升起的焦点。TPP的全称是TheTrans-PacificPartnership.是一个跨太平洋的多边自由贸易悔定。TPP最初于2005年由文莱、智利、新西兰和新加坡4个APEC成员签署。2008年，美国、澳大利亚、秘鲁和理南先后参加，2010年马来西亚参加，F1.前

3、的成员增至9个。TPP的初步目标，是在2015年时实现成员之间的零关现在则将这一目标实现的时间定在10年之后。此外，TPP还涉及金画二;管、竞争政策、经济立法、市场透明、反贪等影个领域此事的最新进展是,美国总统奥巴马12日表示，美国和其他八个APEC国家就TPP的贸易大纲达成一致，将以亚洲为重点剌激经济的增长。奥巴马表示，达成泛太平洋经济战略伙伴关系酣开国外市场.利于美国对外出口,有助于创造就业时机，“我们将有近5亿的消费甘,可以让我们起做很多事情。二是日本表示愿意参与TPP治淡.日本首相野田佳彦在与奥巴马的会见中称，他已决定开始与TPP的成员进行磋商，并考虑参加TpP洽谈。此外，中国台湾、韩

4、国此前已表示了愿意参加TPP的意愿。值得注意的是，身为APEC重要成员、亚洲经济大国的中国并未被遨请参与TPP.在APEC这样一个多边机制上讨论另一个多边贸易机制，这本身就有些奇怪。如果TPP今后开展壮大起来，那么APEC也就没有存在的必要了JPP机制未来将如何开展？它开展起来将对中国有何影晌？这都是值得中国高度关注的问题.在安邦的研究团队看来，TPP这个旧题材被美国Iit新开掘出来并大力推动，有相当大的目的是针对中国而来。我们要强调的是，TPP一旦成事，将对中国未来的经贸活动甚至政经形势都产生不可无视的影响。首先，TPP完全是在现有的多边贸易格局中另起炉灶，具有很强的替代性。亚太地区现在已有

5、多个包括中国在内的多边贸易机制，如日本-中国-韩国自贸区协议、东盟10+1、东盟10+3、东盟10+6框架等，现在有多个国家担忧，中国在亚洲的经贸合作机制中将起主导作用。而TPP与现仃的经贸合作机制有很大的重叠性，这也意味着，如果TPP成功建立，将对上述贸易机制也至是APEC机制具有极大的替代性。TPP一旦开始运转，其他的经贸机制将面临被架空和淘空的危险，亚太区也将会更加分化。其次，TPP将名正言版的把美国引入亚洲地区贸易结构的中心，并提供一支抗衡中国的经济主导力量。美国虽是全球头号强国，政治上和军事上都在重返亚洲，但毕竟难以介入亚洲多边经贸机制.但如果在TPP机制下,美国将如无疑问地主导TP

6、P机制.据国际货币基金（IMF）的数据,2010年TPP成员国的GDP高达16.9万亿美元，占世界GDP总量27.2%：一旦日本参加，GDP总属将达22.3万亿美元，占世界的35.5%,成为世界最大的自贸区。如果中国被排除在这个俱乐部之外，将不可防止地受到经贸孤立。第。TPP在经贸之外的影响将不可防止地扩展到政治和军事领域.在我们看来，TPP绝不是一个单纯的自由贸易机制。美国国务卿希拉里克林顿在熨威夷的演讲中清楚地表述了美国的战略考虑：20世纪美国与欧洲盟友成功建立跨大西洋体系，现在需要一个跨太平洋体系，美国在跨大西洋体系中扮演了核心角色，在跨太平洋体系中也正在扮演同样角色。因此，把TPP建成

7、最大的亚太自由贸易区，使亚太区更加分化，这是美国的战略目标之一。TPP的经贸吸引力符增强成员国之间的凝聚力，同样也会形成政治和军事上的共同意识。如果美国存心想把中国排除在TPP之外,这对中国无疑是个麻烦事。不过，只要中国经济维持平稳增长，也不用对此过担忧。庞大的经济规模和市场规模就是中国应对TpP的最有力手段.2010年中国的进出口贸易总额接近3万亿美元，约占全球贸易额的9.8乐2011年则有望到达3.5万亿美元。2010年美国的进出口贸易总额约为3.2万亿美元。目前，中国已成为日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区第一大贸易伙伴和第一大出口目的地，是欧盟的第二大贸易伙伴和第二大出口目的

8、地，是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。最终分析结论（Fina1.Ana1.ysisConc1.usion）：多边自由贸易体系的建立并非一日之功，TPPI可样如此.经济水平差异较大的国家要进入TPp这个高门槛俱乐部，面临的困难不少。美国是否能持续10年在同产的战略高度推动这一机制，也存在不小的疑问。如果中国经济今后保持持续增长，继续扩大开放度，同时加强与多个主要经济体及亚太组织的自由贸易谈判，将在很大程度上削弱TPP对中国的“排斥效应”。对TPP中国要保持战略上的警惕，但最关键的还是做好自己的事，保持中国经济的增长和社会稳定。（AHJ）返回目录K优选信息【形势要点：胡铺涛主席强调政府要A

9、少干1微观经济活动】中国国家主席胡锦涛12日在于夏威夷举行的亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上指出,中国将在更大能困、更广领域、更育层次上推进对外开放，实行更加积极主动的开放战略。胡锦涛表示，我们将着重在以卜,几个方面作出努力，一是深化经济体制改革，改善商业投资环境。中国将按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建设法治政府和效劳型政府，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，推动政府效劳朝者更加标准有序、高效便民、公开透明的方向开展。中国将加强自身投资环境建设，继续优化公共效劳和管理，不断完善市场体系，为国内外投资者提供公平、稳定、透明的投

10、资环境。二是大力开展绿色经济，提高生态文明水平。中国坚持绿色、低碳开展理念，以节能减排为重点，增强可持续开展和应对气候变化能力，提高生态文明水平。预计“I二五”时期，中国环保产业将继续快速增长。2015年环保产业总产值有望超过2万亿元人民币。2011-2015年，中国环保投资将达3.1万亿元人民币，较过去5年翻一番.（1.HJ）返回目录【形势要点：上一轮中国强剌激政策可能“扰乱”换届效应】历史数据表示，中国政府首脑的换届效应确实对中国短周期有很大影响。国家信息中心首席经济师范剑平日前在财新峰会上表示，从第六个五年规划到第十一个五年规划,每个五年规划的第年投资增长速度是到了五年规划的第二年投资增

11、长速度加速到24.7%,到第三年加速到28.6%,到第四、第五年又回落到18%、19%的水平，中间明显有两个比较高的年份，第二年、第三年。第二年是开党代会，党象导换届，第三年是政府换届之年。这就是“换届效应。不过，范剑平认为，在“十一五”的第四年（2009年）和第五年（2010年），为了应对国际金融危机，中国推出了庞大剌激方案，这两年的固定资产投资速度在26%、27%的水平，今年1月份保持在24.9%,以往第年应该在17%,18%,在这么高的起点上明年、后年还要进一步加速，这样的愿望难以实现。范剑平还表示，上一轮刺激留下两个后遗症：一是高房价、高通胀还没有解决：二是这一轮刺激方案，尽管中国政府

12、债务负担率没有超过国际警戒线60%,但另一个是公认的比率当年财政赤字率不应该超过3%，恐怕在2009年和2010年这数字实际已经超过了警戒线。他透露，仅仅在中央这一块，赤字率只有2.8%和2.1%,但不要忘了还有大量的地方融资平台倒债是不计入财政的.此外，经过审计署的审计暴露出来现在地方政府债务，恐伯相当于若干个小希腊、小意大利，有些地级市经济规模和希,晤大小差不多,有些省的经济规模和意大利差不多，债务负担率竟然到达了百分之百！如何让它在此基础上进一步扩张？如果进一步扩张下去,在换届之年大干快上，那我们就会把自己推到今天欧元区的窘境。（RHJ）返回目录【形势要点：反国企垄断注定没有什么结果】针

13、对央视U月9日关T“电信联通遭反垄断调查的消息，11日，工业和信息化部下属G人民邮电报在其头版发布头条文章称，“央视对电信、联通涉嫌价格垄断的报道混沿视听、误导公众、错误百出。与此同时，除了人民邮电报夕卜，另一家同样由工信部主管的d通信产业报3,同日也刊文指出,在互联网接入这个市场上,电信和联通“具有市场支配地位.本身并不违法。夕人民邮电报称，在宽带专线接入市场上，并不是电信、联通独新天下。还有移动、铁通、长城宽带、歌华等众多电信企业参与，市场竞争异常剧烈。在宽带接入附用上，至今没有任何部委和机构发布过数据，显示电信和联通所占的收入比例,所谓电信和联通垄断之说也就无处立脚。通信产业报在报道中认

14、为，判定垄断的前提是电信运营商有滥用市场支配地位的行为.但该报并没有解择或用数据评判，上述两家企业是否有滥用市场支配地位的行为。而此前，发改委人士表示，电信和联通利用这种市场支配地位,对于跟自己有竞争关系的竞争对手，给出高价，而对于没有竞争关系的企业，给出的价格就要优惠一些，这个在反垄断法上叫做价格岐视.在我们看来，两家官方媒体的公开辩护意味着这场博弈已进入“亮肌肉”阶段。实际上，安邦早已指出，在目前体制下，不可能真正反国企垄断。上述问题也间接证明了这点。1.1.H）返回目录【形势要点：如何才能保证地方债问题的风险可拄？】在2011财新峰会上，国家税务总局前副局长许善达谈到了如何化解地方债的问

15、题。他说，到现在为止，地方债数额也没有准确的统计，因为中国政府的预算制度有欠缺.政府收支很大一局部是资产型的，但这局部资本惊算和投资行为都没有表达在现在的预算报告中，因此很多债务说不清楚。如果能尽快编制完整的政府预算，还债的问题就比较好解决。他透露，全国人大曾经要求每年用般预算的收入结余归还过去的债务赤字,实行过段时间，但这个方法在现在财政预算编制格局下无法再用。“地方债有没有能力还，跟用什么方法来还关系比较大。其要归还，不光地方债，中央债也一样。许善达说。“只要我们编制政府的资产负债表，而且要求不能从一股预算的结余里还，要从资本预算里还，只要不够还本，就得卖资产，这个战略要明确下来。在资产还

16、债之外.第二个原则就是统收统还。有些公司卖资产也还不上，对地方政府要提出来通楸的预算，用增值的工程变现去还。总体来看，在做好资本预算的前提3第一要明确用资产作为归还债务的资金来源,第二要统收统还，不能完全由工程公司来还。如果有这两条，中国地方债的问题风险是可控的。(RHJ)返回目录【形势要点：未来10年中国都面临通胀压力】虽然10月中国的CPI数字出现了环比下滑，但如果认为中国通胀形势从此出现转向可能太乐观,安邦研究团队过去曾分析，中国的通胀很可能是个长期因素，因此宏观政策也必须从长计议来应对通胀。在宏观经济分析方面见长的独立经济学家谢国忠日前也表示，通胀可能是中国未来10年都面临的问题。他认为，通胀仍是中国面临的主要挑故。过去十年间，交币供给大帕增长,正在造成通胀的后果，而现在的货而增长尚未低到可以消除通胀的水平。