依法行政工作年度计划.docx

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1、2012年依法行政工作年度支配为仔细实行国务院关于加强市县政府依法行政的确定（国发200817号）和关于加快法治政府建设的看法（国发201033号），有序推动依法行政，加快法治机关建设，顺当履行新职能创建良好的法治环境，依据慈溪市政府关于慈溪市2012年度推动依法行政工作支配工作要求，结合我局实际，制定2012年度依法行政工作支配。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，以建设法治机关和服务机关为目标，加强法制宣扬，增加依法行政意识，提高依法行政实力，加强制度建设，强化内部监督，规范行政执法行为，深化推动依法行政工作。二、依法行政工作的重点（一）提高行政机关工

2、作人员依法行政意识和实力一是提高领导干部依法行政的实力和水平。健全党组学法制度，领导干部带头学习和驾驭法律法规相关规定，着重理解法律的内涵和法治精神，不断增加法律意识，提高法律素养，树立依法行政的观念，定期或不定期对领导干部进行依法行政学问培训。二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参与上级局开展的行政执法人员专业法律学问培训考试，凡考试不合格、没有取得执法证件的，不得上岗执法，并将执法人员名单予以公布，严格执法人员网上公示、查询制，使利社会监督。三是加强行政执法信息化建设。推行行政执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平，促进行政执法部门信息沟通和资源共享。（二）加强和完善执法制度建

3、设为仔细贯彻浙江省行政规范性文件管理方法，加强规范性文件监督管理，在制定规范性文件时遵循下列原则：以法律法规为依据，反映客观规律，符合党和国家的方针政策，具有可操作性，能解决实际问题，语言规范，条理清楚,征求、听取公众看法，以保证规范性文件质量。在此基础上,进一步加强法制机构对规范性文件的法制审查，并以局行政办公自动化系统为平台，对规范性文件的起草、审查、签发、报备等程序实现网上操作。(三)加强和改进行政执工作一是加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。局各执法科室办理的行政惩罚案件，适用一般程序的，一般案件由法制负责人审核，局分管领导审批，重大困难案件提交局案审委集

4、体探讨确定，并向宁波市局报备。同时，严格执行宁波市局下发的宁波市食品药品监督管理系统药械行政惩罚自由裁量权适用标准，按违法的主观有意、危害后果等的不同，在实施财产罚时进行区分对待，细化规范。二是完善药品市场监管制度，依法履行市场监管职能。建立和完善“三品一械”(药品、医疗器械、保健食品、化妆品)及餐饮服务食品平安的市场监管制度，依据职能调整状况，整合餐饮服务食品、保健食品、化妆品以及药品、医疗器械行政监督和技术监督资源，依法开展有关市场准入和监管工作。建立健全药品不良反应、医疗器械不良事务报告和应急处理机制。建立和完善日常监督检查制度，监督药品生产经营企业依据GMP、GSP组织生产经营，加强认

5、证后跟踪检查和日常监督，强化动态监管和现场检查。三是进一步完善行政执法公示制度。对与群众利益亲密相关的决策，通过向社会公布、实行座谈会等形式，公开听取群众看法，保障群众的参与权、表达权，切实增加行政决策透亮度。四是接着推动说理式执法文书工作。把说理贯彻于执法办案全过程，说明违法事实的认定、违法行为的定性、自由裁量的幅度理由，推动依法行政、合理行政，不断提高和谐执法、效能执法的实力和水平。五是实行中华人民共和国行政强制法。通过学习，执法人员要明确行政强制法的主要内容，提高执法人员的依法行政意识，确保行政强制法的贯彻施行，促进依法行政工作的开展。六是接着完善OA系统和网上审批系统。建立健全推行电子

6、政务机制，扎实推动网上审批服务平台建设，确保行政审批增效提速。（四）依法化解防范社会冲突一是建立短信平台。组织食品药品法律法规与平安学问宣扬活动，定期向食品药品平安协管员、信息员和广阔群众发送食品药品平安法律法规、科普学问、消费提示等内容的短信，让群众了解食品药品平安状况，营造关注食品药品平安工作的文化氛围。二是媒体互动。刚好解答群众疑问。创新信息发布形式,利用互联网等新兴媒体快速、开放发布信息。与慈溪电视台、慈溪日报等多家媒体接着合作，办好“食品药品学问专栏”和节目。三是转变职能、优化结构、完善机制、强化监管。着力转变职能、优化结构、完善机制、强化监管。以“公开为原则，不公开为例外”，从主动

7、公开和依申请公开两方面完善信息公开制度，依据“三定”职能，修改网站公布内容，便利群众办事，接受群众监督。四是高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众心情，现场答复和协调解决群众信访事项。高度重视食品药品举报工作，做到刚好查处，刚好反馈，对举报有功人员，按有关规定适当进行嘉奖。（五）强化行政监督和问责。一是贯彻条例，完善信息公开。仔细落实政务信息公开条例规定，完善政务信息公开方式和程序。以慈溪市食品药品平安监管信息网作为电子政务建设的重点，通过文件、网站、报纸等媒体，全面公开行政许可、行政惩罚、平安教化培训等涉及群众切身利益的事项，为群众、企

8、业或其他社会组织获得政府信息供应便利，促进行政权力的阳光运作。二是落实执法贲任、实行过错追究。接着执行本局于2010年3月1日试行的行政执法过错责任追究规定（试行），坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教化与处分相结合的原则，严格开展行政执法过错责任追究工作。三是案卷自纠自查，确保办案质量。开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政惩罚确定备案制度，迎接宁波市局、市法制办开展的行政执法案卷评查活动，自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作状况，自觉落实行政执法监督各项制度。三、落实依法行政保障措施（一）建立健全领导、监督和协调机制。统一领导、协调依法行政工作，把依法行政作

9、为基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节。（二）加强依法行政，建立工作机制。制定并落实推动依法行政规划和年度支配，落实推动依法行政年度报告制度监督检查、考核制度。推行依法行政工作例会制度，探讨依法行政工作的重大问题，保证各科室之间的协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。（三）强化执法监督，加强法制工作。加强行政许可、稽查办案、日常检查等各执法环节的执法监督，进一步完善检查与立案等内部工作流程的监督，完善案件移交文书。确保法制人员落实，做好行政执法监督工作，推动依法行政中履行职责、开展工作。二。一二年三月二十二日镇依法行政工作支配一、指导思想以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中

10、全会会议精神，以新一轮解放思想大行动为动力，坚持依法行政，执政为民，忠实履行宪法和法律给予的职责，爱护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增加管理透亮度，推动我镇政治文明、物质文明和精神文明协调发展。二、工作任务1、健全依法行政工作组织，切实加强组织领导。进一步明确依法行政领导机构。细化领导小组成员分工，明确各成员职责。把依法行政工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推动依法行政工作的状况，特殊是存在的问题和薄弱的环节进行分析探讨，实行有力措施予以刚好解决。2、依据“以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公允正义为价值追流域，

11、以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证”的社会主义法治理领导，主动开展法制宣扬工作，依据我镇的工作实际探讨制定详细的法制宣扬工作支配，广泛开展形式多样的法制宣扬活动，营造遵法遵守法律、依法办事的良好法制氛围。3、建立并落实学法制度。每年组织法制讲座不少于1次。组织领导班子成员参与4次依法行政学问和新法制法规的生且。4、加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素养。加强对工作人员的执法理论和执法业务的培训I,建立法律培训制度。通过自学、法制讲座、集体学习等方式有支配、有针对性地进行法律、法规及专业学问的培训和学习,确保每位执法人员学习培训不少于5日，并组织依法行政实力和学问测试.5、围绕纲要和

12、确定建立健全科学*决策机制的一系列基本要求，依据立加强政府重大工作的通知规定，进一步健全和完善重大行政决策的听取看法制度、听证制度、合法性审查制度、集体确定制度、责任追究制度和公众评价机制等，并仔细抓好落实。6、依据纲要“建立健全公众参与、专家论证和政府确定相结合的行政决策机制”要求，加强政府信息系统建设,畅通公众参与决策渠道，建立决策询问论证专家库，完善决策的智力支持系统。7、结合本镇实际，明确职权范围内重大行政决策事项范围、重大行政决策听证事项范围。加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体确定制度的实行力度，确保合法性审查和集体确定数量达到100%。8、推行决策事前审查制度，实行决策案

13、卷管理制度，加大决策监督检查力度。重点解决土地征收、房屋拆迁、规划和价格调整、重大民生工程建设等与群众利益亲密相关的重大决策领域中存在的随意决策、违法决策等问题。9、对纲要和确定要求建立各项依法行政工作制度，如行政决策制度、行政执法争议协调制度、行政执法案卷评查制度、执法人员证件管理制度、行政执法责任制度、规范性文件论证制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案制度、政府信息公开制度、行政复议制度等。10、做好规范性文件定期清理制度。对已有规范性文件,依据国家法律、法规和我镇社会经济发展须要，确保文件的适用性和有效性，刚好做好清理工作。该修订的要刚好修订,该废止的要刚好废止。刚好下发我镇制订的规

14、范性文件，完善规范性文件的起草、审核、公布、备案等工作。制定规范性文件，必需依据法律、法规和上级政府、主管部门的规章,做到出台前经过法制机构的合法性审查，出台后通过规定的形式公布并刚好报送政府法制工作机构备案，向社会公布后评估实施效果，以保证文件的合法性和可行性。11、落实政府信息公开制度。加强信息公开查阅场所和依申请公开受理点建设，保障政府信息公开渠道的畅通。深化公开内容，对涉及民生问题的政府信息，加大主动公开力度。推动行政权力公开透亮运行，编制权力清单，除涉密外全部向社会公开，并实行动动态管理，未向社会公开的事项一律不得行使。逐步推动权力网上运行，实行信息共享，提升行政服务效能。12、完善

15、行政监督机制。自觉接受人大、政协的监督，虚心听取依法行政工作的看法和建议。仔细有效地开展行政内部监督，加强特地监督，主动协作纪检等特地监督机构的监督。制定依法行政工作报告制度，定期报告推动依法行政工作状况。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度，仔细处理来信来访，主动受理投诉，依法刚好作出处理，化解社会冲突。13、加强对规范性文件的备案审查和监督。度仔细落实霍山县行政机关规范必文件备案监督规定，严格规范性文件备案审查和异议处理工作，备案机关要对备案状况刚好进行通报。14、严格执行行政执法责任追究制度，严查“不作为、乱作为、慢作为“，严查利用执法之便损害发展环境的行为，强化行政问责。15.完善群众举报投诉制度。拓宽群众反映状况的渠道,建设多方位、多层次、多渠道的信息通道。仔细对待群众反映的问题并刚好作出处理，对社会影响较大的问题，刚好通过新闻媒体公布处理结果，对群众反映的其他问题，刚好将处理结反馈举报人、投诉人。