云南省政府采购管理暂行办法.docx

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1、云南省政府选的管理的行方法第一章总W1.第一条为加强和规范政府选的管理完善政府选前运行机制.依据中华人民共和国政府选购法B及国家有关法规,结合云南省实际，制定本方法.其次条本方法所称政府选购.是指省内各级国家机关、事业单位和团体组织运用财政性资金（琅舞资金、预算外资金和政府性基金）和与之配套的单位自筹资金选购省政府公布的集中选曲书目以内或选购限额标准以上的货物、工程和服务的行为.第三条省驻州、市预算单位政南选购原则上纳入省级主管部门管理，也可从节约成本、办理便捷的实际纳入国地管理.笫四条政府选购组织形式分为政府集中选购、部门集中选购和分敖选购。政府集中选购,是指选购人将属于政府集中选前书目内的

2、选购项目托付集中选购机构组织实施的选购活动.部门集中选购.是指主管部门统一组织实施属于部门集中选购曲目内的选购项目的选购活动.分散选购，是指选购人实施集中选购书目以外、选购限额标准以上的选购项目的选购活动第五条各级财政郃门是政府选购的监售管理部门，履行政府选购的监督管埋职责.财政部门的主要职责：宣扬贯彻政府选购政策、制定管理制度：拟定政府选购书目、选期限额标准和公开招标数颔标准：本核批复选的人上报的政府选购预算和政府选购实施支汉：审批政府选购方式：管理政府选期信息：建立和管理政府选购评审专家屋：认定社会中介机构的选购代理资格；接受政府选购合同在案；考核集中选购机构；受理供应商投诉；监督检查政府

3、选购活动。第六条选购人是指与财政部门发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和团体组织。选购人按预算管理权限和经费领报关系，分为主管部n（主管预算单位入：级预算单位和基层侦算单位.主管部门的主要职员：负贡本部门、本系统政府选峋制度的执行、宣扬和赞彻：编制本部门政府选购预算和政府选购实施支配；梢助实施政府集中选购；统一组织实俺部门集中选购：按规定权限对所属部门的政府选购活动实施管理：统一向财政部门报送本部门、本系统有关政府选前的审批备案文件和执行状况及信息统计报我.:级预兑单位和花层预算单位的主要职员：严格执行各项政府选购规定：完整编制政府选购侦算并逐级报送由管部门审核汇总；向主管部门报送政府

4、选购实施支配及有关资料：组织实施分散选购工作：箱报本单位政府选的信息统计报表.选购人在开展政府选购工作中应当实行内部统一管理,建立和完善内部监督制约机制，主管部门的财务（支配）管理机构或特地的机构详细负或本部门、本系统政府选购的执行性管理.第七条政府选购代理机构包括集中选购机构和其他选购代理机构。第八条集中选购机构（不包括部门集中选购机构.下同）是指政府设立的,依据选购人的托付办理透照事宜的非营利事业法人.集中选购机构的职责：接受选购人的托付，址税实施政府集中选购曲目内的项目选曲:答复供应商对政府选购活动有损自己合法权益的质疑：接受托付代理其他政府选购项目的选购.第九条其他政府选购代理机构是指

5、经财政部或省财政厅认定资格的，依法接受选购人托付办理选前事宜的社会中介机构.其他政府选购代理机构的职员：接受选购人的托付，祖银实施部门集中选购书目内的项目选购和分散选购；在认定资格的业务范树内承接政府选购代理业务；答或供应商对政府选的活动有揭自己合法权益的质疑.第十条其他政府选购代理机构资格的认定，严格依据工公两省财政厅关于转发政府选购代理机构资格认定方法的通知3执行。第十一条政府选购评审专家的管理.严格依掘云南省财政厅、云南省监察厅关于转发政府选购评审专家管理方法的通知执行，第十二条政府选啕信息的管理严格依据云南省财政斤关于找发V政府选的信息公告管理方法的通知3执行.其次奉政府选购审批和备案

6、管理第十三条政府选购审批和备案管理，是指财政部门对选购人、集中选购机构及其他政府选购代理机构按规定以书面形式报送审批、备案的有关政府选购文件或选购活动事项，依法予以审批或备窠的管理行为.第十四条审批事项应当羟有权的财政部门依法批准后才能组织实施.卜列事项应当报财政部门审批：（一）因特别状况对达到公开招标数颔标准的选购项目须要采纳公开招标以外的选曲方式的：（-因特别状况须要选的非本国货物、工程和服务的：（=集中选购机构制定的操作规程：（四政府集中选前的协议供货孙议书、定点选购协议书和财政干脆支付项目选前合同的变更，涉及支付金率!的：Ui.）法律、法规规定其他须要审批的事项.第十五条下列事项应当报

7、财政部门备案：（-主管部门制定的本部门、本系统有关政府选购的制度方法：（二经批准的政府选购预算发生变更的：（）侨议供货选购、定点选购和财政部门要求的选购项目等事项：（四）主管部门负击本部门、本系统政府选购管理的机构和工作人员名单：（五）政府选购项目的合同副本：（六法律、行政法规规定其他须要备案的事项.第卜六条需案和审批事项由主管部门、集中选购机构和其他政南选购代理机构依照有关设定向财政部门报送.第三章政府选购预算和支配管理第十七条选购人应当在煽制年度部门预尊的同时,编制部门政府选购预尊.政府选购预算按部门预算编制、批复程序办理。第十八条选购人应当依据财政部门批红的政府选购预算制定政府选购实施支

8、配.政府选购实施支配按项目构成、选购数量、价格、技术规格、资金来源、时间要求、选购方式、选曲的详细组织形式等内容娟制.编报政府选购实施支配不得突假己批复的政府选购预眸。第十九条选购人在上报实施支配时应遵循专款专用、预算项目详细化和不指定品牌的原则，优先购买国货、环保、节能和自主创新产砧，实现扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等国家的羟济和社会发展政策I1.标,其次十条主管部门汇总本部门、本系统的政忖选曲实地支就,于每月10日前报财政部门审核.财政部门在5个工作日内时主管部门上报的政府选购实施支配进行审核，审定政府选购目选购的详细组织形式和选购方式.财政部门批处政府选购实施支配后，将

9、属政府集中选购书目的选购JS目抄送集中选购机构.其次十一条选购人和选照代埋机构应严格按财政部门批复的政府选购实施支配进行政府选购活动.其次十二条例财政预算支配的政府选购资金,其选购节余资金收回同级财政.第四章政府集中选购管理其次十三条选曲人应将属于政府集中选购书目内的项目.托付集中选购机构办理.其次卜四条选购人与集中选购机构应当在集中选购起先前签订托付代理防议，明确托付的事项及双方的权利义务.选两人依据自愿原则，可就确定中标人、锭订合同、验收等十项托付集中选购机构办理。其次十五条集中选购机构应依据有关规定和托付代理协议的约定组织选购活动,不得参与、干预或影响详细评审工作。其次十六条集中选的机构

10、应当自签订托付代理协议后40日内完成选购活动.采纳非招标选购方式的，应当在15日内完成选购活动.其次I七条对于规格标准统一、现货货源足步、价格改变不大的货物通用类项目,可实行协议供货选曲.对于涉及面广、选购常见的服务类项目，可实行定点选购.其次十八条选曲人实行协议供货或定点选购项目,一次性选的批赦较大的,应当与供应商就价格实惠再次谈判或询价.第五章部门集中选购管理其次十九条选购人选照属于部门集中选购书目内的项目，可以实行部门集中选主管部门负责部门集中选的项目的组织实施,由财务(支配管理机构或特地的机构详细负责办理.对于部门集中选购J目，可以由符合条件的主管部门自行组织实施，也可以托付选购代理机

11、构代理选购。第三十条主管部门符合下列条件的.可以自行组织实施选前:(-具有独立担当民M(S任的实力；(二)经有关部门批准,设立有负贲办理部门集中选购事it的特地机构：(=)具有编制选购文件和俎织选购的实力，有与选购项目规愎和困建程度相适应的技术、经济等方面的选购和管理人员：(四)有经过财政部门组织的政府选购培训的选购人员：(?财政部门规定的其他条件.主管部门不符合上述规定条件的，必需托付选购代理机构代理选购.第三I一条主管部门托付选购代理机构代理选购的，应当签订托付代理办议.第三十二条部门集中选照的评审专家应当从财政部门建立的政府选购评审专家乐中抽取，本部门的工作人员不得以评审专家身份参与本部

12、门政府选购攻日的评标、诙判或询价工作。第六章分散选购管理与其他事J管理第三卜三条对于分散选购项目，选购人符合本方法第三十条规定条件的，可自行组织实施否则应当托付选购代理机构代理选曲.第三十四条分散选购应当依据法定的选购方式和程序开展选购活动，完整保存选购文件.第三十五条政府透明应当签仃书面合同.选购合同应当由选魁人与中标、成交供应商签仃，也可以依据详细祖钮形式托付主管部门、选购代理机构与中标、成交供应Ifii签订。第三十六条政府选前合同应当自签iZ日起7个工作日内.构合同副本报财政部门备案。第三十七条选购文件和选的合同分别约定了投标保证金和屐的保证金的,按相关法律法规的规定办理.第三卜八条选购

13、入和政南选购代理机构应当依据合同约定，对履约状况迸行脸收.重大选曲项目应当托付国家专业检测机构办理验收事务.履约验收应当依据任先规定的标准和要求，不得增加新的验收内容或标准，凡符合下先确定标准的，即为验收合格。当事人对粉收结论有异议的,应当i。国家有关专业检测机构进行检测.第三十九条政府选购合同订立后，不汨擅自变更、中止或者终止。所签订的合同不得对招投标文件作实质性修改。第四十条选购人应当加强政府选期基础管埋工作，建立选购文件档案管理制度.第七章政府选解信息统计管理第四十一条政府选购信息统计管理，是指财政部门对选购人和蛆中选明机构供应的全面反映政府选购监督管理与执行状况的数据信息和文字分析资料

14、进行汇总、统计、整理、分析的管理活动。第四十二条实行政府集中选她的，集中选购机构应在每季度终了7日内将政府选购信息统计报表送财政部门备案.第四十三条实行部门集中选购和分散选购的,主管部门应在每季度终了7日内将本部门、本系统的政府选明信息统计报表送财政部门备案.第四卜四条选购人应加强政府选购信思统计工作，财政部门将对选购人的信息统计工作定期进行考评,并招有关状况进行通报.笫八章监督检行第四十五条财政部门对政府选购工作实行常常性监野检查,依法对选购人、集中选的机内、其他政府选购代理机构执行政椅选购法律、行政法规和W!章制度状况进行监督检杳.第四十六条财政部门对选两人政府选购活动进行常常性监督检查的

15、主要内容是:（一）政府选购预算和政府选购实施支配的编制和执行状况:（二）集中选购书目的执行状况:（三）政府选购审批和备案小项的落实状况:（四政府选购信息在指定媒体上的公告状况:（ID内部政府选购制度建设状况:（六政忖选购合同的订立、履行和脸收状况：（七）对供应商询问、质疑的处理状况：（八政府选啊有关法律、法规、制度和政策的执行状况：（九法律、行政法规和制取规定的其他5项。第四十七条财政部门对篥中选购机构和共他政府选的代理机构政府选购活动进行常常性监售检查的主要内容是：（一）内部制度建设和监督制约机制落实状况；（二政府选购审批和备案事项的落实状况：（）政应选购评审专家抽取和运用状况；（四）政府选购信息在指定发布媒体上的公告状况：（五）政府选购工作效率、选购价格和资金节约状况；（六）服务质岚和信誉状况：（七）对供应商询问、质疑的处理状况：（八）政府选购有关法律、法规、制度和政策的执行状况：（九）法律、行政法规和制度规定的其他事项.第四十八条财政部门应