招投标、合同、结算培训.ppt

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1、招投标、合同、结算培训招投标、合同、结算培训大纲大纲11招投标招投标 1.1法规介绍、依据说明 1.2股份公司相关采购管理制度 1.3股份公司相关采购管理制度重点阐述 1.4招投标常用名词释义 1.5招标采购的形式及说明 1.6招标采购的工程流程 1.7招标文件的编制要求2 2合同管理合同管理 2.1物贸公司相关合同管理办法 2.2合同管理流程33结算工作指引结算工作指引法规介绍、依据说明法规介绍、依据说明招标投标法与政府采购法先后相隔三年由人大出台，这两部法律的贯彻执行对于促进招标投标和政府采购活动的规范、健康发展有十分重要的现实和历史意义。 工程建设项目货物招标投标办法是在中华人民共和国招

2、标投标法基础上，由国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局七部委审议通过的，目的规范工程建设项目的货物招标投标活动。招投标的法律依据，我们应了如指掌、烂记于心招投标的法律依据，我们应了如指掌、烂记于心。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例工程建设项目货物招标投标办法政府采购非招标采购方式管理办法政府采购非招标采购方式管理办法股份公司相关采购管理制度股份公司相关采购管理制度股份公司先后出台了一系列与采购管理相关的规章制度，其中主要有：1. 中国中铁股份有限公司采购管理办法（中铁股份采购

3、【2016】44号）；2.中国中铁股份有限公司战略采购管理规定（中铁股份采购【2016】59号）；3. 中国中铁股份有限公司框架协议采购管理规定（中铁股份采购【2016】60号）；4. 中国中铁股份有限公司招标采购管理规定（中铁股份采购【2016】70号）；5. 中国中铁股份有限公司竞争性谈判采购管理规定（中铁股份采购【2016】68号）；6.中国中铁股份有限公司2017年采购管理和物资管理工作要点（中铁股份采购【2017】38号）。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份有限公司采购管理办法（中铁股份采购中国中铁股份有限公司采购管理办法（中铁股份采购【20

4、162016】4444号）号）：采购管理工作遵循原则采购管理工作遵循原则：统一集中原则；分类、分级管理原则；预算控制原则；利益最大化原则；公开采购原则。采购管理体制：采购管理体制：一个采购平台、两级集中采购、三级法人采购管控、四级职能管理。采购范围：采购范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅服务、外包服务、周转材料和机械设备租赁七大类。工程分包以及涉及国家安全和秘密的采购不适应。采购服务机构：采购服务机构：1.中铁财务有限责任公司和鲁班（北京）电子商务科技有限公司是股份公司采购管理服务机构；2.中铁物贸有限责任公司和二级公司所属物资公司是物资采购供应服务机构；3.中铁物贸是股份公司层

5、面物资集中采购供应实施主体，承担股份公司战略采购、框架协议采购、品种集中采购、股份公司直管项目集中采购；承担股份公司区域集中采购、大型项目集中采购供应实施工作；采购方式：采购方式：战略采购、框架协议采购、招标采购、动态竞价采购、竞争性谈判采购、询价采购。供应商管理：供应商管理：1.分为合格供应商、优质供应商、战略供应商三类；2.鲁班公司是公司供应商管理的统一平台；3.按照“先评审、后采购”和“谁采购、谁评审”的建立合同供应商名录；遵循统一注册、分类管理、动态评价、择优汰劣原则管理供应商；4.目前：鲁班平台供应商管理模块已经建好，以“招募”为主要方式来选择合格供应商，但供应商招募只能从产品的第三

6、级发起，从鲁班平台目前的产品库来讲，机电设备材料满足不了我们的需求。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中国中铁股份有限公司战略采购管理规定（中铁股份采购中铁股份有限公司战略采购管理规定（中铁股份采购【20162016】5959号）号） ：定义：定义：适用于对企业生产经营有重大影响的大宗、通用、重要或市场稀缺的少数产品或服务。适用范围：适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅服务、外包服务、周转材料和机械设备租赁七大类产品和服务的战略采购。物贸职责：物贸职责：中铁物贸协助采购管理部做好股份公司层面相关产品和服务的战略采购立项、供应商遴选、协议谈判等工

7、作，负责战略采购协议的具体实施。工作程序：工作程序：共14道程序，重要的：战略采购立项、采购需求确定、战略合作模式（协议采购、参股、组件合资公司）审议、战略方案编制、供应商考察及确定、战略采购协议谈判及签订、战略采购协议履行及评价与优化。特点：特点：战略采购着重在“质”上，对企业有重大影响、市场稀缺；框架协议采购着重在“量”，采购成批次，一揽子。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份有限公司框架协议采购管理规定（中铁股份采购中国中铁股份有限公司框架协议采购管理规定（中铁股份采购【20162016】6060号）号） ：定义：定义：适用于技术要求相对统一、采购

8、频次高、能形成一定采购批量且供求市场相对稳定的产品或服务。适用范围：适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅服务、外包服务、周转材料和机械设备租赁七大类产品和服务的框架协议采购。物贸职责：物贸职责：中铁物贸协助采购管理部做好股份公司层面相关产品和服务的框架协议采购立项、采购实施等工作。框架协议确定：框架协议确定：共8道程序，重要的：框架协议采购立项、采购方案编制及审定、根据采购方案编制采购文件编制与评审（成交供应少基准数量、定价方式）供应商确定（公开招标、竞争性谈判）、 框架协议签订（有效期12个月）。框架协议评价实施及评价考核：框架协议评价实施及评价考核：1.交底：就协议覆盖范围

9、、实施模式和执行主体、执行要点进行交底；2.实施模式：统谈、统签、统付（物贸）/统谈、分签、分付（二级公司）两种模式；3.订货供应商选择：按企业利益最大化的原则选择低价供应商；4.评价与考核：协议结束前一个月，采购管理部组织进行分析评价。供应商评价考核依据股份公司供应商管理办法 （中铁股份采购【2016】45号）。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁中国中铁股份有限公司股份有限公司招标采购管理规定（中铁股份采购招标采购管理规定（中铁股份采购【20162016】7070号）号） ：定义：定义：分为公开招标和邀请招标；遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；经评审

10、的最低投标价法和综合评估法两种评标办法。适用范围：适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅服务、外包服务、周转材料和机械设备租赁七大类产品和服务的招标采购工作。单项合同估算金额在100万以上的产品和单项合同估算金额在50万以上的服务应采用招标，除纳入战略、框架、特许专卖店及内部产品和服务目录的，可不进行招标采购；除此之外，不进行招标采购的，需说明原因，经本级分管领导签认并报上一级采购管理部门批准。招标采购工作程序：招标采购工作程序：1.招标采购方案：招标采购方案：包括项目概况、包件划分、招标组织单位、招标方式、开标时间、评标方法等；2.招标公告或投标邀请书：招标公告或投标邀请书：包

11、括招标人的名称和地址；招标标的概况；对投标人的资格要求；获取招标文件地点、时间、招标文件费用；递交投标文件地点和截止时间；3.招标文件及答疑：招标文件及答疑：包括招标公告或投标邀请书；投标人须知；投标文件格式；技术规格；参数及其他要求；评标标准和方法；合同主要条款。几个限定日期：A、投标有效期；B、招标文件发售期；C、答疑完成期；4. 开标、评标、定标、中标开标、评标、定标、中标 （一）投标人少于3个的，不得开标； （二）由评标委员会开展评标，向招标人递交书面评标报告和中标候选人名单；评标委员会成员由5人及以上的单数组成，里面包含招标代表，评标专家不得少于成员总数的三分之二；评标专家应从股份公

12、司专家库随机抽取，在评标前两天内完成，并进行记录。 （三）评标结果网上公示，公示期不少于3日；公示无异议确定中标人，在投标有效期结束30个工作日前向中标人发出中标通知书；并同时将中标结果通知所有未中标的投标人； 重新招标重新招标：（一）开标时投标人少于3个的；（二）有效投标人不足3个明显缺乏竞争；重新招标不成功，按中国中铁采购管理办法规定采取其他方式采购；合同签订：合同签订：中标通知书发出之日起30日内签订书面合同。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份有限公司竞争性谈判采购管理规定（中铁股份采购中国中铁股份有限公司竞争性谈判采购管理规定（中铁股份采购【2

13、0162016】6868号）号） ：定义：定义：采购单位通过向潜在供应商发出竞争性谈判邀请，选择三家及以上有兴趣的供应商进行谈判并有供应商在规定的时间内进行最后报价，按谈判文件规定的方法确定成交供应商；分为公开竞争性谈判和邀请竞争性谈判；经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标办法适用范围：适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅服务、外包服务、周转材料和机械设备租赁七大类产品和服务的竞争性谈判采购活动。适用于下列7中情形（一）招标后没有供应商投标、没有合格标的的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或性质特殊不能确定详细规格或功能要求的；（三）非采购单位所能遇见的原因或者非采购单

14、位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需求的；（四）因专利、专用技术或者服务时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（五）资格预审中通过资格审查的备选供应商少于5家的；（六）未达到招标采购限额的产品和服务；（七）股份公司、二级公司组织的框架协议采购。竞谈工作程序：竞谈工作程序：1.竞争性谈判采购方案：竞争性谈判采购方案：包括项目概况、包件划分、实施方式、评审办法、发布/递交文件的时间和地点、谈判小组产生法师等；2.谈判文件及答疑：谈判文件及答疑：包括谈判公告或谈判邀请书；供应商须知；相应文件的编制要求；采购需求描述；谈判程序及评审方法；合同主要条款。几个限定日期：A、谈判文件

15、发售期；B、答疑完成期；C、响应文件截止日期。3.开标、评审、谈判、二次报价、成交：开标、评审、谈判、二次报价、成交： （一）谈判小组有采购单位代表和谈判专家组成，人数为3人(含)以上单数，达到公开招标限额的应为5人(含)以上单数，专家人数不少于总人数三份之二；专家在采购专家库中随机抽取方式确定，对于技术负责、专业性强的可由采购管理部门推荐谈判专家； （二）通过符合性审查的供应商进入谈判程序；谈判小组集中与单一供应商分别进行谈判，根据谈判情况可以多轮次进行谈判，但至少应进行一轮谈判； （三）二次报价：谈判结束后，谈判小组邀请参与谈判的供应商按要求的报价格式报价格式在截止时间内截止时间内（一般不

16、超过1小时）密封密封递交二次报价；二次报价需当中公布。 （四）编制评审报告推荐成交供应商，网上公示期不少于3日；公示无异议在公示结束后5日内发出成交通知书；并同时向未成交供应商发出成交告知书； 谈判终止：谈判终止：（一）因情况变化，不再适用竞争性谈判采购方式的；（二）购买谈判文件的供应商不足3家的。合同签订：合同签订：成交通知书发出之日起15日内签订书面合同。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份有限公司中国中铁股份有限公司2017年采购管理和物资管理工作要点年采购管理和物资管理工作要点（中铁股份采购（中铁股份采购【20172017】3838号）号）：2017年股份公司采购管理和物资管理总体思路年股份公司采购管理和物资管理总体思路：股份公司采购管理工作围绕“依法合规” 、“深化改革、提质增效”的中心任务，完善采购管理制度，强化依法合规采购，优化集中采购供应体系，提升资源渠道管控能力，提高采购电子商务深度应用水平，推动采购管理由“降低成本”向“控制成本”转变、由传统的采购管理向基于互联网科技的供应链和价值链管理转变。2017年采购管理和物资管理主要目