千阳县大面积停电事件应急预案.docx

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1、1总则1.1 编制目的建立健全干阳县大面积停电事件应对工作机制，科学有序高效处置大面积停电事件，最大程度减少停电事件造成的损失和影响,保障电网安全和可靠供电。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调直处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例电网调度管理条例国家突发公共事件总体应急预案国家大面积停电事件应急预案大面积停电事件省级应急预案编制指南陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法陕西省突发事件应急预案管理办法陕西省突发事件总体应急预案陕西省大面积停电事件应急预案及宝鸡市大面积停电事件应急预案等相关法所去规,制定本预案

2、.1.3 适用范围本预案适用于千阳县境内发生的大面积停电事件函寸工作.本预案中大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成千阳电网大量减供负荷，对全县供电安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成膨响和威胁的停电事件。保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后,县、镇政府及其有关部门、电力企业、更要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处首工作.1.5 事件分级按照事件严重性和受膨响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级.1.5.1 特别重大大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为特别重大大面积停电事件：全县电网：以实时负荷为基数，减供负荷达

3、到60%以上，或70%以上供电用户停电的；县大面积停电应急指挥部根据电网设施受报程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大大面积停电事件的.1.5.2 重大大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为重大大面积停电事件：全县电网：以实时负荷为基数，减供负荷达到40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电的；县大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大大面积停电事件的.1.5.3 较大大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为较大大面彳只停电事件：全县电网：负荷65兆瓦以上时减供负荷达到60%以上,或70%以上

4、供电用户停电的；县大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢宜能力和社会膨响等综合因素，研究确定为较大大面积停电事件的.1.5.4 一般大面积停电事件凡符合下列情形之一的，为一般大面积停电事件：全县电网：负荷65兆瓦以上时减供负荷达到40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷65兆瓦以下时减供负荷达到40%以上，或50%以上供电用户停电的；县大面积停电应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般大面积停电事件的.2风险和危害程度分析2.1电网现状千阳县域内共运行变电站3座，主变6台，总容量173MVA.其中：11

5、OKV千阳变，主变2台，51.5MVA;110KV水沟变,主变2台，40MVA;I1.OKV草碧变，主变2台，81.5MVA.并网发电站：目前，全县IOkV配电网内运行并网发电站19座，机组24台，容量10423.32kW.其中：水电站5座，机组10台，容量2275kW;光伏发电14座，机组14台，容量8148.32kW.IOkV配网设备：目前，全县电网内运行IOkV线路24条548.97公里，配变878台201787kVA.全县行政区域内可导致大面积停电事件的主要风睑包括以下几个方面:受地形地质构造复杂和全球气候变暖的膨响，电网覆盖区域内地震、滑坡、泥石流、雷暴、雨雪冰冻、洪涝、大风等自然灾

6、害的发生，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而导致大面积停电事件发生；千阳电网电压跨度狭长，网架结构复杂，存在局部电网过载问题，安全稳定控制难度大，若重要变电设备或自动化系统故障，可能造成重大及以上事故，导致大面积停电事件发生；野蛮施工、盗窃、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁，电网工控系统遭受网络攻击等可能导致大面积停电事件发生；运行维护人员操作失误、违章作业或调度值班员处置不当等也可能导致大面积停电事件发生。2.3危害程度分析随着经济社会的迅速发展，现代社会对电的依赖程度越来越高，可靠的电力供应已成为现代社会的生命线工程之一.大面积停电事件在严重破坏

7、电力企业正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施会造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,严重膨响经济建设、人民生活，甚至会对国家安全、社会稳定造成极大威胁.大面积停电事件易导致非煤矿山等高危用户的电力中断，引发生产安全事故危害;大面积停电事件易导致商场、广场、影剧院、社区、医院、学校等高密度人口聚集点基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序；大面积停电事件易导致政府部门、消防、公安等重要机构电力供应中断，影响其社会职能的正常运转，不利于社会安定和国家安全；在当前微博、微信、互联网等新兴媒体快速传播的时代，大面积停电事件极易成为社会舆论的热点，

8、在公众不明真相的情况下，若有错误舆情，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定.3组织体系3.1 县级组织指挥机构县政府成立县大面积停电应急指挥部，统一领导指挥全县行政区域内大面积停电事件应急协调处置工作.当发生重大、特别重大大面积停电事件时，由县大面积停电应急指挥部负责统一领导、组织和指挥应对工作.超出千阳县应对处置能力时，由县政府向市政府提出支援请求，在市政府的领导、协调、支持下开展大面积停电事件应对工作.当发生一般、较大大面积停电事件时，根据事件膨响范围，由事发地镇政府负责指挥大面积停电事件应对工作.超出事发地镇政府应对处置能力时，镇政府按程序向县政府提出支援请求，由县大面积停电应急指挥部统一

9、领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作.3.1.1 县大面积停电应急指挥部组成及职责县大面积停电应急指挥部总指挥由县政府分管电力工作的副县长担任，副总指挥由县政府办公室副主任和县应急管理局、发改局、电力局主要负责同志担任，成员包括县委宣传部（县网信办）、县发改局、教体局、工信局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、市场监管局、水利局、行政审批局、林业局、卫健局、文旅局、应急管理局、气象局、消防大队、电力局、电信分公司、干阳火车站等部门和单位有关负责人，并可根据应对工作需要，增加其他有关部门和单位.主要职责：1.贯彻落实中、省、市有关应急工作方针、政策，建立和完善全县

10、大面积停电事件应对工作机制；2.负责全县大面积停电事件应急处置的指挥协调，组织有关部门和单位进行会商、研判和综合评估，研究保证干阳电网安全稳定运行、电力可靠有序供应等重要事项，研究重大应急决策，部署应对工作；3,统一协调指挥特别重大、重大大面积停电事件的应对工作，指导各单位做好大面积停电事件电网抢修恢兔、防范次生衍生事故、保障群众基本生活及应急救援和维护社会安全稳定等应急处置工作；4.宣布进入和解除大面积停电事件应急状态，发布应急指令；5,视情况派出工作组赴现场指导协调开展应对工作，组织开展事件调查；6.统一组织大面积停电事件信息发布和舆论引导工作；7及时向市工作组或市大面积停电事件应急指挥部

11、、市发改委等报告相关情况,视情况提出支援请求.3.1.2县大面积停电应急指挥部办公室及职责县大面积停电应急指挥部办公室设在县发改局,负责县大面积停电应急指挥部日常工作。办公室主任由县发改局局长兼任,办公室副主任由县发改局分管副局长兼任.主要职责：1.贯彻落实中、省、市有关大面积停电事件应急工作方针和政策,督促落实县大面积停电应急指挥部部署的各项任务和下达的各项指令；2 .负责全县大面积停电事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等曰常工作；3 .了解、协调、督促县大面积停电应急指挥部各成员单位的应急准备工作；检查、指导和协调有关单位大面积停电事件应急准备工作；4 .按照县政府统一安其丽

12、部署,组织有关大面积停电事件的应急培训和演练；5.应急响应时，密切跟踪事态，及时收集并报告应急处置和供电恢复情况专达、执行县委、县政府和县大面积停电应急指挥部的各项决策、指令并监督落实；6 .协调各应急联动机制成员单位协同开展曲寸处置工作；7 .按照授权协助做好信息发布和舆情分析、舆论引导等工作；8 .建立电力生产应急救援专家库,根据应急救援工作需要及时抽谢有关专家指导应急救援工作。3.1.3县大面积停电应急指挥部各工作组组成及职责县大面积停电应急指挥部各工作组组成及职责分工如下：1.电力恢良组：由县发改局牵头，县工信局、公安局、自然资源局、生态环境局、水利局、行政审比局、林业局、应急管理局、

13、气象局、各镇政府、电力局、电信公司、千阳火车站等部门及单位参加，视情增加其他单位.主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；负责组织电力抢修，尽快恢复受影响区域供电；负责更要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织电力应急抢修恢复协调工作；协调公安、武警有关力量参与应对工作。2 .新闻宣传组：由县委宣传部（县网信办）牵头，县发改局、工信局、公安局、文旅局、各镇政府、县电视台、电力局、电信公司等部门及单位参加，视情增加其他单位.主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、通信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社

14、会关切。3 .综合保障组：由县发改局牵头，县工信局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、文旅局、卫健局、应急管理局、各镇政府、县电力局、电信公司、千阳火车站等部门及单位参加，视情增加其他单位。主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，制定并实施电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运需要生活必需品和医疗用品,保蹿群众基本生;奇口市场供应；维护供水、供气、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路等基本交通运行；组织开展事件处置评估.4,社会稳定组:由县公安局牵头，县发改局、教体局、工信局、

15、民政局、交通局、市场监管局、卫健局、应急管理局、各镇政府等参加.主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品、医疗用品等商品的市场监管和调控、打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；救助、疏散因停电造成的受伤和受困人员，维护社会稳定.3.1.4县大面积停电应急指挥部各成员单位职责县委宣传部（县网信办）：负责根据县大面积停电应急指挥部安排，协助有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；根据事件严重程度或其他需要组织召开现场新闻发布会；负责牵头新

16、闻宣传组，加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理；负奏收集分析互联网上有关大面积停电事件的舆情和社会公众动态，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，正确引导舆论，及时澄清不实信息，回应社会关切.县发改局：负责组织、召集县大面积停电应急指挥部成员及办公室成员会议；迅速掌握大面积停电情况,向县大面积停电应急指挥部提出处苦建议；组织研判事件态势，按程序向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位；负责牵头电力恢复组和综合保障组,组织协调全县电力资源的紧急调配,组织县电力局开展电力抢修恢复等综合协调，协调县电力局设备设施修复项目计划安排；负责综合保障，协调其他相关部门和重要电力客户开展应对处苦工作；为