关于民宿产业发展的调研报告.docx

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1、关于民宿产业发展的调研报告“住”是旅游要素的重要组成部分。民宿作为一种新兴的乡村旅游资源，具备独特的自然风光、文化风情、慢生活体验，应用场景丰富、带动性强，成为了促进乡村旅游转型升级的有力抓手。近年来，*区深入践行新发展理念，贯彻实施文旅文创融合战略，擘画发展蓝图，打造特色民宿品牌，积极扶持民宿经济发展，将民宿产业作为推进全域旅游、助力乡村振兴的“绿色引擎二一、基本情况和主要做法（一）打造特色民宿新品牌。紧抓重大机遇，全面打造民宿品牌。一是实施主题民宿“1133”工程。各乡镇办重点培育1个以上特色旅游民宿示范村（或精品民宿），着力培育3个旅游民宿重点乡镇，打造3条主题旅游民宿线路，努力构建村落

2、有民宿点、乡镇有民宿群、全区有民宿带的民宿发展新格局。二是建立区域特色资源库。对全区乡镇办选报的资源点，逐村逐点实地走访，普查内容包括镇村环境、民俗民情、一村一品、产业发展情况、一类水库、二类水库等基本指标，通过广泛搜集资源信息，确定资源主体、有无开发可能性，进一步挖掘现有区域特色资源，选择有条件的民宿作为示范点，列入资源库。截止目前，全区共收集上报民宿资源点位共*处Q三是引进优质团队。引入借宿、小住一下、斯维登、宿描等优质团队，按照“一村一品、一村一特、一村一韵、一村一景”的原则，推进民宿整村运营打造。目前，全区具有一定规模民宿*家，其中*民宿已被评选为省旅游精品民宿。*基地已顺利建成，投入

3、运营，逐渐成为远近闻名的网红打卡地。（二）绘就文旅融合新画卷。坚持以点带面、以面连线，围绕“茶旅融合”“茶食品鉴”“红色旅游”“农耕文化”“多彩田园”等建设主题，着力建设各具特色、差异发展的民宿项目。一是出台政策引导。紧扣全域旅游发展规划，坚持可持续合理利用自然资源，出台了关于加快乡村民宿发展的实施意见，拿出*万对精品民宿、登记民宿、招商入住品牌民宿、整村开发民宿给予奖励扶持，把自然生态优势转换为经济社会发展优势，用“美丽经济”反哺“美丽资源”。二是深挖文化铸魂。依据现有村落、农庄、农家乐的不同风格，深入挖掘乡土文化、茶文化和红色文化，持续释放“山水茶城”中蕴含的自然、生态、文化等文旅元素，将

4、文化要素融入到民宿的设计、装修、运营管理的各个环节中。三是路网提质增效。启动1号旅游风景道提质改造，线路建设突出沿线景观风貌及道路风貌，实现“一镇一样版、一村一特色:实施综合提升工程，项目建设后将充分发挥缓解交通压力、提升通行安全、串联优质景区、美化路域环境等积极作用，形成旅游交通圈，让游人进得来，停得了，住得下。（三）探索联农助农新模式。建立了“企业+农户”的经济发展模式，一大批村民变身服务员、售货员、厨师、导购员，加入全域旅游产业链，民宿已成为连接一二三产业、打通产供销的有效纽带。一是持续放大乡村旅游富民惠民作用。如*基地，项目员工绝大部分从当地招募，提供了超百个优质就业岗位，项目一经开放

5、运营，就吸引了大量省内外客户踊跃而至，为周边农家乐、民宿引流了大量客户，间接带动了周边民宿、农家乐的增产增收，极大地刺激了当地经济发展。项目运营团队与当地茶农达成合作，茶农提供茶叶制品，项目运营团队提供IP营销、拓宽销售渠道，带动*万茶农参与茶旅融合产业并增产增收，壮大村集体资产、增加村集体经济收入。二是参与帮扶提高农户收入。*项目，以全区涉农乡镇办村民为收益对象，重点关注脱贫户及监测户受益情况，促进贫困人口务工增收。区财政局、区文化广电和旅游局、区乡村振兴局与发展投资有限责任公司已签订项目财政衔接资金资产收益提取协议书。二、存在的问题（一）专业化品牌化程度不高，主题特色不鲜明。辖区民宿经营者

6、主要是农民，经营理念较狭窄，大多数民宿，还只停留在最简单的”吃十住”，民宿主题不突出、特色不明显，管理服务人员的职业化程度较低。民宿的市场定位模糊，没有针对企业管理者、退休职工等不同的消费者而进行市场细分，部分仓促“跟风”的民宿重模仿、轻创意，导致了客流量严重不足。少数民宿参照了精品酒店的经营模式，装修精美，装饰豪华，服务设施齐全，但价格不菲，多数旅客望而却步。民宿的定位、经营模式各不相同，以至于同业之间差异显著，服务和营销水平参差不齐，个性化服务有待提高，不能完全满足游客需求。（二）整体规划意识缺乏，资源整合能力弱。乡村创业的业态互补，需要有高中低不同档次的住宿服务、农副产品种植采摘服务、民

7、俗文化的演艺服务、特色的餐饮服务、手工艺品伴手礼店、配套旅游设备服务等。辖区大部分民宿还处于农家乐水平，对周边的生态和文化资源整合利用不够，内容少，缺乏特色，并且布局相对分散，基础设施和旅游公共服务设施配套不足，未形成规模效应，民宿共享经济价值得不到体现。（三）证照手续办理复杂，合法经营监管难。辖区民宿基本是由农民自行建造，无法提供竣工验收报告，按照有关规定不能取得消防安全许可证。由于政策规定大部分农村住宅高度“一般不得超过2层,最高不得超过8米”，房屋面积往往限制在200平方米左右。随着民宿行业规模扩大，普遍存在的无证经营民宿，产业化、规模化发展受限。行业管理无规章的问题日益突出，尤其是在卫

8、生管理、监督检查、安全管理等方面，监管较为困难，因为政府职能部门没有执法依据,无法及时处理民宿的消防、安全、卫生、环保等问题，甚至产生安全隐患。（四）部分项目进展缓慢，企业资金周转困难。部分民宿项目起步较早，但由于规划、设计、资金等原因，出现项目停滞、无法运营等现状。比如涉及自然保护区及生态红线，手续需要上级审批；暂缺相关手续办理费用；疫情导致设计单位进度较慢；征地拆迁工作进度缓慢；资金缺口较大导致项目方放弃投资；设计需要根据实际情况进一步调整等。三、下一步建议（一）统一标准，规范引领产业发展。邀请专业规划编制团队，在已有规划编制基础上，研究制定民宿行业的布局规划，并根据自然景观、街区条件等，

9、出台相应的民宿发展规划线路图，明确重点发展区域，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。同时，优化产业链发展，依托高校、科研院所和建立专家智库，促进产业链延伸，突出民俗活动、休闲娱乐、健身养老等不同主题，打造适合不同消费者群体、多层次、多元化的民宿产业体系。（二）差异布局，明确重点突出特色。形成类型多样化、风格多样化、体验项目多样化的民宿产业格局，避免低层次的同质化和恶性竞争。一是设计差异化。充分利用地形地貌和地域文化元素，传达具有当地特色的文化，在因地制宜、就地取材、别具匠心和相映成趣的基础上，满足游客对旅游住宿舒适

10、、安全、卫生和品质的需求。如*项目，利用修复后的矿山打造特色民宿。二是服务差异化。高度重视游客需求，注重与游客的良好互动，进行关系营销和情感营销，通过提供个性化、人情化的服务建立竞争优势。三是市场差异化。进行市场细分，以有效地避免市场选择和定位模糊导致的竞争加剧。例如与旅行社和学校合作，开发户外研学产品，带动当地居民生产土特产进行销售等等。（三）强化服务，倾力为企排忧解难。文旅行业的崛起，离不开市场主体的齐心协力，离不开政府的政策“加持”，拿出“真金白银”，当好“店小二”，积极搭建平台，规范市场经营，既帮助民宿企业纾困解忧，更助力企业抢占先机，领跑市场。一是服务助企。在关于实施百家主题民宿示范

11、工程的十条意见（试行）的基础上，结合辖区实际，出台管理办法和实施办法。通过制定各类政策惠企，给予企业政策扶持，促进民宿产业良性互动和可持续发展。二是环境活企。探索免审即享，先“批”后“审”，以管代审，结果互认等模式，为民宿管理规范提供依据，为民宿企业事项办理提供便利。结合“万人助万企”活动，通过政府引导、大力宣传推介优秀民宿案例并总结推广经验，引领民宿产业逐渐走上合法化、规范化、精品化道路。三是政策惠企。提供基础的、普惠性政策服务，设立专项补助资金，为民宿产业输血充能。制定民宿考核办法和评价体系，对于优秀民宿依照等级给予相应奖励。（四）招商配套，助力产业协同发展。以产业大招商为抓手，引进旅行社

12、等服务类企业，大力培育和丰富民宿旅游业态，促进景区周边街区提质发展，助力民宿产业整体高质量升级。一是注重精准招商。以“云”为媒、以“网”为桥，通过“视频洽谈”“网上签约”等新模式开展“云上招商”活动。主动对接本地企业、城乡居民，推荐优质资源点，鼓励成功人士、返乡创业人员等兴建精品民宿，借力民间资本，助力民宿产业发展，形成多点开花的良好格局。二是完善配套服务。结合人居环境整治工作，加大民宿发展区域道路、通信、停车场等基础设施及智慧旅游建设力度，建设户外休闲、农事体验、餐饮娱乐等休闲配套设施，打造一站式沉浸体验服务，延长游客的停留时间。三是紧抓项目建设。做好民宿项目的联系指导服务工作，积极盘活原有

13、存量项目，及时化解相关矛盾纠纷，确保项目顺利进行，尽快完工投入运营，带动群众致富。（五）加强营销，激发市场潜在活力。据调查统计，大众获取民宿信息的线上渠道主要有微信、微博、美团、携程、抖音、蚂蚁短租等app,这些线上宣传方式均具有传播速度快、受众广泛且成本较低的优势。政府和民宿经营者应选择多种线上营销渠道进行宣传推广，在宣传方式上可采用发布故事短片的形式，以引起消费者的情感共鸣;或者与知名博主合作，通过直播、撰写旅游文案等形式，利用其粉丝效应以提高民宿的知名度。还可以开通微信公众号，开设线上预约和点评功能，为消费者了解民宿和预定提供便利。（六）成立协会，促进行业健康发展。成立民宿行业协会，整合行业资源，规范行业经营行为，提高从业人员整体素质，维护行业合法权益。民宿业者可以在经营管理上相互借鉴和学习，开展各种交流活动，促进行业共同发展。发挥“桥梁”与“纽带”的作用，畅通政企沟通渠道，不断推动民宿产业和旅游产业的繁荣、健康发展，助推全区民宿产业提档升级，展现民宿产业的新面貌。