长安区“十二五”规划中期评估报告.docx

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1、长安区“十二五”规划中期评估报告“十二五规划执行两年多来，区委、区政府带领全区人民，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神,落实省市各项决策部署，制定出台西安市长安区加快推进城乡发展一体化实施方案,解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，其抓实干，全区经济社会保持了健康、持续、快速发展态势，西安国际化大都市新型城区建设步入新阶段。一、“十二五规划主要经济社会指标完成情况长安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称6规划）提出的经济社会发展重点监测指标有21项，可划分为经济、社会、民生和生态四大类。21项指标中，18项指标能够按期完成，其中7项指标已提前完成规划目标：8项约束性指标均可按期完

2、成或提前完成：全社会消费品零传总额、第三产业占GDP比重、新增城镇就业人口3项指标实现程度相对滞后.主要指标完成情况如下：（见附件1）（一）主要经济指标完成情况“十二五”规划6项经济指标中，能够提前完成的有全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、非公有制经济占GDP比重：能够按期完成的有地区生产总值：第三产业占GDP比重、全社会消费晶零售总额指标实现程度相对滞后。地区生产总值：2011年实现地区生产总值324.92亿元，同比增长14%；2012年实现362.64亿元,同比增长13.2%；今年上半年实现152.39亿元，同比增长13.6%,在宏观经济下行压力增大的环境中，实现了较快增长，稳中有

3、进，以此发展趋挎，十二五规划目标将如期完成。全社会固定资产投资：2011年完成全社会固定资产投资311.78亿元，同比增长32.2%：2012年完成固定资产投资406.99亿元，同比增长30.5%：今年上半年完成固定资产投资230.38亿元，同比增长33.8%.提前两年超额完成十二五”规划确定的投资累计730亿元目标。社会消费品零售总额：2011年实现社会消费品零售总额107.85亿元，同比增长20.9%：2012年实现社会消仍品冬价总额125.86亿元，同比增长16.7%：今年上半年实现社会消费品零件总额66.27亿元，同比增长12.4%,低于“十二五预期20%的增速。地方财政一般预算收入：

4、2011年完成地方财政一般预算收入18.02亿元，同比增长36.3%：2012年完成24.7亿元，同比增长35%；今年上半年完成16.9亿元,同比增长33.4%。据此趋势测算,十二五规划确定的30亿元目标可提前两年完成。第三产业占GDP比重:规划提出到2015年第三产业占GDP比重为50%,今年上半年第三产业占GOP比重:为44.3%,完成规划H标任务需要年均增加2个百分点。非公有制经济占GDP比重：规划提出到2015年非公有制经济占GDP比重达至S0%,2012年全区非公有制占GDP比重达至I60%,提前：年实现工规划目标。（二）主要社会指标完成情况“十二五”规划涉及3项社会指标，常住人口、

5、城镇化水平和人口自然增长率均能按期完成。常住人口：2012年全区常住人口109.54万人，预计2015年达到130万人目标可以实现。人口自然增长率：2011年该指标为5.9,2012年该指标为659%,今年上半年该指标为3.2%。，据此发展趋势，十二五规划目标可以顺利完成。城镇化水平：随着国际化大都市新型城区建设的加快，城镇化水平呈现逐年上升的趋势，按常彳主人口实际从事职业统计测算，到“十二五”木城镇化水平达到60%的目标可以实现。（三）主要民生指标完成情况“卜二五”规划涉及6项民生指标,可提前完成的有城钝居民人均可支配收入、主要劳动力平均受教育年限、新型农村社会养老保险制度覆盖率，能按期完成

6、的有城镇居民人均可支配收入、城镇登记失业率，新增城镇就业人口指标完成情况相对滞后。城镇居民人均可支配收入：2011年城镇居民人均可支配收入为22918元，同比增长17.2%；2012年为26493元，同比增长15.6%：今年上半年为16516元,同比增长10.3%。据此速度测算,十二五规划制定的40000元能够达到。农村居民人均可支配收入：2011年农村居民人均可支配收入为9421元，同比增长27.5%：2012年为11107元,同比增长17.9%：今年上半年为7064元,同比增长13.4%,增速列全市第一.据此速度测第，预计将提前两年达到14000元的规划目标。新型农村社会养老保险制度覆盖率

7、：今年上半年该指标已达99.61%,提前两年超额完成规划目标。城镇登记失业率：2011年城镇登记失业率为4.12%,2012年为3.8%,今年上半年为335%,预计“十二五”末城镇登记失业率低丁4.5%的目标能够实现.新增城镇就业人口：2011年新增城镇就业人口9679人、2012年为8577人，今年上半年为4332人。累肉完成十二五规划目标的22.3%,滞后于规划进度。主要劳动力平均受教育年限：今年上半年主要劳动力平均受教育年限达到95年，提前两年完成规划的目标任务。（四）主要生态指标完成情况“卜二五”规划涉及6项生态指标，城市绿地率指标提前完成，森林覆盖率、万元生产总值综合能耗、主要污染物

8、排放、城镇污水处理率、生活垃坡无害化处理率能按期完成.森林鹤盖率：到今年上半年全区森林覆盖率达到34%,2015年森林覆盖率预计可达40%。万元牛产总值综合能耗卜降:2011年万元生产总值综合能耗同比卜降3.6%,2012年下降3.63%,2013年一季度该指标为6.4%。按此趋势，十二五末能完成市上下达13%的减持任务。主要污染物排放：规划提出到2015年主要污染物减排10%,实现时间任务双过半，预期能够实现。城市绿地率：规划提出到2015年城市绿地率30%,今年上半年该指标为32.93%,提前两年完成规划目标。城镇污水处理率：2012年该指标为87%,与95%的规划目标尚有距离，预期经过努

9、力可以实现。生活垃圾无害化处理率：今年上半年该指标为98%,距离100%的规划目标仅有两个百分点，预期能够实现.二、“十二五规划主要任务进展情况两年多来,十二五规划确定的主要任务和重大项目有序推进，进展顺利、成绩显著，概括起来表现在以下几个方面：（一）以项目建设为抓手，综合经济实力不断增强全面实行区级领导包抓、挂牌保护、督查落实、动态管理等工作制度，强力推动项目建设。2011年至2013年6月，区政府共安排761个亚点项H,共完成投资471.61亿元。涉及城市基础设施、城乡综合改造、现代农业、新型工业、生态环境治理、文化旅游,社会事业、房地产开发等经济社会各个方面.2013合作共建区共安打苴点

10、建设项目29个，年度计划投资79.44亿元。2013年区政府共安排重点建设项目326个，其中在建项目243个，前期项目83个。目前，326个项目共完成投资142.51亿元,占年计划的65.24%,在建项目中205个项目已开工建设，项目开工率84.36%。全点项目开工率和投资规模创历史最好水平，促进了区域经济平稳快速发展，预计全年地区生产总值将达408亿元，同比增长12.5%,综合经济实力保持全市前列。（二）坚持集约聚集发展，优势产业板块基本形成现代农业初具规模。稳步推进国家农业示范区建设,粮食生产实现九连丰。三带:园八基地设施农业规模持续扩大.建成子午白压式喷灌基地.秦岭花卉园总面枳达到184

11、3而。鸣犊强坡等养殖小区全面建成，养殖业向东部煤区转移加快。新发展现代农业示施园19座，尚耕庄园等农业示范区建设进展顺利，长安现代农业物潦园建设进展良好，子午设施农业精品园即将启动建设，荣获“全国休闱农业示范区”称号。新型工业快速发展。三星主厂区建设进展迅速，快速干道、海关大楼即将全面竣工，具有世界领先水平的高端电子产业基地正在拔地而起。长安通讯产业园建设步伐加快，中兴通讯一期、西安航天华成化工等6个项目建成投产，高新技术产业加速向区内聚集.东部新型建材博地建设取得至大突破，首家入园企业已建成投产，西安隆和建材等5户企业即将建成，形成区域新的经济增长点。深入实施中小企业成长工程、规模以下企业提

12、升工程和龙头企业创建工程，2012年全区工业总产值达到S16.2亿元，正向全市工业强区迈进.现代服务业蓬勃发展.引镇现代物流园建设有序推进，延长新能源、金源石油、新百丽鞋业西北物流中心等项目建设顺利。旅游产业快速发展。翠华山-南五台创建国家5A毋区进入实质性阶段。进行了大祥峪旅游专项招商引资工作。完成关中民俗博物院二期、人面模花旅游景区一期建设.实施农家乐提标改造工程，开展了秦岭北薪I大峪II旅游环境综合整治工作。对东大温泉旅游度假区进行了保护性开发。省级旅游示范区创建工作开局良好，2013年上半年接待游客630.38万人次.以长安新城、常宁新城建设为契机，主城区商贸服务业兼得快速发展。城南新

13、天地、奥特莱斯国际商务社区等商业设施建设加快。长安国际引进企业总部超过10家。启动建设智慈商城、航天大酒店等项目。长安中央广场,郭杜建材城、引镇,杜曲日用品供销中心建成营业，城乡商贸服务网络日趋完善。用地产业稳步健康发展，安居工程进展顺利，建设了长安万科城、水岸都市花园、雅居乐国际花园等一批设施齐全，环境优美的新型社区，2011年至2013年开发商品房面积超过ISO万平方米.（三）基础设黛建设加快，城市面貌日新月异市政路网突抬猛进。新建城区市政道路22项，新增道路长度16公里,全区市政道路通车总里程超过110公里。地铁二号线长安段建设进展厥利.配合市级部门完成南横线长安段道路工程。建成长安区市

14、政桥梁史上建设标准最高的城南大道淌河大桥。长安大道建成通车，大都市南北中轴线全线贯通,实现了长安与中心城区的全面融合。完成长安新城规划区、西部大道周边地区及郭杜开发区8条市政路网建设。打通了长乐南路、惠民街，闭合了城市路网。北长安街、凤柄西路提升改造顺利完成。郭杜枫林北路东段、新华街西延伸段170米陆续竣工。南长安街综合改造加紧实施.城市骨架进一步拉大，“四横六纵”交通路网基本形成。城市建设成绩突出。开展了“讲文明、树新风、迎世园”主题活动，提升了市民文明素质和城市文明程度。步行街天桥、绿园什字环形天桥建成投入使用。西长安街、环南路（滨河大道）、子午大道实现全程亮化。综合改造了青年北街、凤栖西

15、路、福泽卷等11条背街小巷0对学府大道等13条道路进行了景观绿化.新建城市绿化小广场9个，韦郭变电站建成使用。城区内环网供水工程进展顺利。铺设天然气管网35公里，小区管网55公里。新增热力主管网8公里,新增城市供热面积40万平方米。长安新城建设加快推进，城南新天地、长安万科城二期等项目加紧建设，茅坡新城等项目进展顺利，蒋家村等3个城改社区安置楼全部封顶，郭南村城改拆迁接近尾声。下塔坡等11个城中村综合改造有序实施。常宁新城建设全面拉开，崔家营等5个村征地拆迁进展迅速，满河城市段综合整治进展顺利，涌河湿地公园规划编制完成。城市综合承载能力显著提升。顺利通过国家卫生城市纪审。（四）新型社区建设提速

16、，城多统筹全面推进全面落实加快推进城乡发展一体化实施方案（2013-2015）B0滦镇省级重点示范依建设步伐加快，25万平方米安置楼建设顺利实施，新镇区路网骨架基本建成，文体中心、幼儿园、污水处理厂等配套设施即将建成，环境优美、设施健全的卫星城市正在堀起。太乙、子午、黄良、东大、灵沼、杨庄等小城镇博础设施得到提升，小城镇综合承载能力进一步增强。完成139个重点村建设任务。硬化村内道路170万平方米。完成10座危桥重建任务,新建30处农村供水工程，解决了3.7万人饮水困难。改造农村危房3500户。建成通村公路46条43.8公里，完成438个农村基础设施建设任务。建成东大新联等3个新型农村社区。子午街道水寨社区、大兆街道:联社区等9个新型农村社区建设全面后动，成为全市统筹城乡发展的典能。（五）环境保护力度加大，生态