西安市鄠邑区创建全国基层中医药工作示范区（县）工作实施方案（2022-2024年.docx

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1、西安市都邑区创建全国基层中医药工作示范区（县）工作实施方案（2022-2024年）为确保顺利通过全国基层中医药工作示范区（县）创建工作,根据陕西省中医药管理局印发的陕西省2022-2024年创建周期全国基层中医药示范市（县）创建评审工作方案（陕中医药函（2022）48号）和西安市创建全国基层中医药工作示范市（县）工作实施方案（2022-2024年）（市政办函（2022）80号）精神，结合我区实际，特制定以下方案。一、创建目标贯彻落实国家、省级、市级有关中医药传承创新发展文件和中医药大会精神，以人人享有基本中医药服务为目标，坚持中西医并重、相互补充、协调发展，充分遵循中医药发展规律，建立符合中医

2、药特点的管理体制和政策机制，形成有利于中医药传承创新发展的制度体系。通过示范创建，推动解决中医药事业发展面临的重点难点问题，总结工作中好的做法，形成可复制、可推广的创建成果，以点带面，促进全区中医药工作整体提升。二、工作原则（一）注重创建过程和效果评价，以评促改。评审采取直接评审与间接评审相结合、信息化评审与现场评审相结合方式开展。现场评审开始前，全面开展自查自评，以检查评估发现问题为切入点，举一反三，补齐短板弱项。（二）坚持分级负贵，分类实施。对检查评估发现问题实行清单制管理，按照“一问题一措施”方式逐项抓好整改。属于由政府层面协调落实的，由创建工作办公室提请创建工作领导机构统筹安排；属于由

3、部门落实的，由主管部门牵头，相关单位负责，明确职责分工，分解目标任务，合力抓好整改。（三）坚持以点带面，整体提升。以示范创建为契机，集中力量解决一批中医药事业发展面临的困难和问题，推动建立长效机制。总结创建工作中好的做法和经验，培育工作亮点，推广创建成果，促进全区中医药事业持续健康发展。三、主要任务（一）健全管理体系。将中医药工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府年度工作目标。建立中医药工作联席会议制度,研究解决中医药发展相关事宜。加强全国基层中医药工作示范区（县）创建工作体系建设，成立创建工作办公室，形成常态化工作机制。畅通建议和投诉平台，解决群众反映问题，提高中医药服务满意率。（牵头单位

4、：区卫健局，涉及部门：区发改委）（二）落实支持保障政策。为中医药事业发展提供政策支持和条件保障。中医药工作联席会议制度成员单位职责明确，围绕经费保障、机构编制、人才队伍、医疗保障、科技发展、市场监管等内容，制定并落实促进中医药发展的相关政策措施。（牵头单位：区卫健局，涉及部门：区委编办、区发改委、区财政局、区人社局、区医保局、区教科局、区市场监管局）（三）健全医疗服务体系。将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，确保区中医医院达到二级甲等以上中医医院标准。扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展，综合医院和妇幼保健机构中医药科室达到国家标准。建立区中医医院与基层医疗卫生机构业务协作机制，成立基层指

5、导科，负责中医药业务指导、人员培训、考核管理等工作。确保卫生院规范设置中医综合服务区，村卫生室能提供中医药服务。（牵头单位：区卫健局，涉及部门：区资源规划分局）（四）加强人才队伍建设。完善人才培养模式，优化人才发展平台和评价激励机制，加大基层中医药人员招聘力度，建立一支规模适宜、结构合理的中医药人才队伍。开展中医药继续教育和师承教育，加强名中医师带徒工作，培养中医药骨干人才。建立“西学中”培训基地。加强基层医务人员中医药知识和技能培训，培养实用型基层中医药人才。确保各级医疗机构中医药人员配备达到国家规定标准。（牵头单位：区卫健局，涉及部门：区委组织部、区人社局）（五）提升医疗服务能力。坚持以提

6、供中医药服务为主的中医医院办院模式，提升中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。推行县域医共体等医改模式，鼓励区中医医院开展对口帮扶工作,带动基层医疗机构均衡发展。实施中医治未病健康工程，落实国家基本公共卫生中医药项目，并将孕产妇、高血压、糖尿病、冠心病、慢阻肺患者等重点人群纳入中医药健康管理。确保基层医疗机构能提供的中医药技术方法、服务量均达到国家规定标准。（牵头单位：区卫健局，涉及部门：区医保局）（六）加强监管考核。卫生监督部门建立中医药监督管理科室或专人负责中医药监管管理，对超范围执业活动、中医医疗广告发布等进行监督检查，落实基层医疗机构中医药服务管理规范要求。疾病预防控制部门有专人负责中医

7、药疾病预防工作。建立中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，并将中医药内容纳入其年度工作考核目标。（牵头单位：区卫健局）（七）提高中医药知晓率和满意率。开展中医药文化宣传和健康教育，城乡居民对中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率、城乡居民中医药知识知晓率及对中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务内容知晓率、中医医院和基层医疗卫生机构中医药人员相关政策知晓率均达到国家规定标准。（牵头单位：区卫健局，涉及部门：区委宣传部、区教科局）四、实施步骤（一）部署动员阶段（2022年11月一12月）制定创建全国基层中医药工作示范区（县）工作实施方案,明确各单位职责任务和工作目标；召开创建全国基

8、层中医药工作示范区（县）工作启动会，启动全区创建工作。传达国家、省级、市级中医药管理部门有关创建工作要求,解读示范区（县）建设标准和评审指标。根据示范区（县）建设标准和评审指标要求，对创建工作进行再部署再动员，明确责任，分解任务，做好宣传动员，营造良好的创建工作氛围。（二）自查提升阶段（2022年12月-2023年3月）区级各相关部门对照示范区（县）建设标准和评审指标要求，完善支持中医药发展的政策措施，形成更加有力的政策保障体系,组织自查自评，对标对表做好查漏补缺工作，积极整理并完善迎检工作资料。区创建工作办公室对工作落实情况进行督导检查。经自查达标后，于2023年3月向市卫生健康委提交申报初

9、评材料。（三）评审脸收阶段（2023年4月-2024年6月）市卫生健康委组织专家对创建工作进行初步评估，同时将对我区创建成果巩固提升情况进行检杳。通过市级初评，并将问题整改到位后，市卫生健康委于2023年6月底前统一向省中医药管理局递交申报材料，由省中医药管理局代国家中医药管理局评审验收。（四）问题整改阶段（现场评审结束）现场评审结束后，要做好专家组反馈问题整改清零工作，迎接国家中医药管理局的抽查和暗访。2024年第四季度，国家中医药管理局将对2022-2024年创建周期各申报市（区）进行集中命名。五、组织实施（一）加强组织领导。区中医药工作联席会议负责全区“全国基层中医药工作示范区（县）”创

10、建工作的组织实施，研究解释创建中遇到的困难和问题。成立区创建工作办公室，负责落实“全国基层中医药工作示范区（县）”创建日常工作。区创建工作办公室设在区卫生健康局，办公室主任由区卫生健康局主要领导兼任。（二）广泛开展宣传动员。通过政府门户网站、微信公众号等平台，及时宣传创建工作情况。加强媒体宣传，全面展示创建工作进展和成效。结合实施中医药健康文化推进行动，开展常态化义诊、宣传等活动。制作视频短片、知识册等宣传资料，在公益广告栏、1.ED屏、宣传橱窗等媒介反复投放，确保创建宣传深入群众日常生活，提高群众对中医药服务的满意率和中医药知识知晓率。（三）做好资料收集整理工作。对照西安市都邑区创建全国基层

11、中医药工作示范区（县）任务分解表（见附件2）,认真研究评审细则，细抠评分要点，收集相关工作支撑材料，做到工作资料完整、合理、精准，确保评审中多得分、少扣分。涉及各部门（单位）的工作资料，经区创建工作办公室审核后，由本部门（单位）资料解释人员提前带至评审现场。（四）扎实开展督导检查。从2022年12月份开始，区创建工作办公室将根据创建工作阶段性任务，对各相关单位工作开展落实情况进行督导，并将主要任务推进结果报区中医药工作联席会议。附件：1.西安市都邑区创建全国基层中医药工作示范区（县）工作领导小组名单2.西安市鄂邑区创建全国基层中医药工作示范区（县）任务分解表附件1西安市都邑区创建全国基层中医药

12、工作示范区（县）工作领导小组名单根据创建全国基层中医药工作示范区（县）工作要求，成立西安市都邑区创建全国基层中医药工作示范区（县）工作领导小组,领导小组成员名单如下：组长：崔科峰副区长副组长：马彦平区卫健局局长葛敏区卫健局副局长成员：周鑫区委组织部部务委员张相恒区委宣传部副部长李刚区委编办副主任张宏斌区发改委副主任仝展儒区教科局副局长张培昭区投资工信局副书记詹文远区财政局副局长陈美丽区人社局副局长张建锋区市场监管局副局长陈忠区资源规划分局副局长周红艳区农业农村局副局长王飞区乡村振兴局副局长付文区文旅局副局长程辉区医疗保障局副局长张勇涛区大数据服务中心副主任领导小组办公室设在区卫健局，办公室主任

13、由区卫健局局长马彦平兼任，负责日常工作。以上分管领导及兼职人员，如因工作变动调整，则由变动调整后相应岗位的领导及工作人员自动接递，不再行文。迎审工作结束后，领导小组及办公室自动撤销。附件2西安市都邑区创建全国基层中医药工作示范区（县壬务分解表序号主要任务牵头单位涉及部门1组织管理充分发挥党委在中医药工作中的棱心领导作用，将中医药工作纳入政府议事日程，制定出台中医药发屣政策文件.传达学习习近平总书记关于中医药工作的曳要论述，中华人民共和国中医苦法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见B及其他相关政法文件等.区卫狭局区政府办2将中医药工作纳入国民姓济和社会发展规则.卫生健康事业发展规划和改

14、府年度工作目标.制定中医其中长期发展规划并组织实施.区卫健局区发改委3区政府戏立中医药工作部门联席会议制度或中雷的工作领导小组,定期召开会议.研究协调解决中医着发展相关事宜.境筹推进中医的事业发展。区卫狭局4加强全国基层中医药工作示范区（县）创建工作体系赛设，制定包赛工作实施方案,组织健全.成员单位分工明琉.职责落实.基层中医苗工作年度有计划.有部署、有检查、有考假、有忠玷。区卫健局5礴通全国基层中医药工作示范区（县）建议和投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众时中医药服务满意率Z900区卫健局6促进发展区卫生健亲部门设立中医药工作管理机构,配备专职干部；分心领导和专职干部熟绻中医药政策

15、.织并协调各相关部门落实基层中医苑工作。区卫健局区委编办7加大中医药宣作推广力度，将中国公民中医养生保健素养健康教行中医药基本内容和中医药科普知识作为使康教育史要内容加以推广。加大新闻媒务对中医药宣传力度,加强和规范中医药养生保健知识传招，营造本区城乡居民知中医、信中医、用中医、聚中医的社会氯国.区卫健局区委宣传部Ii序号主要任务牵头单位涉及部门8制定支持引进和培养中医药高端人才的政策。时长期服务基层的中医医师职称皆升有阳斜政策.本地区中医师承培养制度，与职称评审、评优评先等挂钩.完善公立中医医疗机构薪酬制度.装勘退休中医医聘到基层蜃务.区卫健局区委殂织部区人社局9加大财政支持力度,谩立中医药财政专项,保障本区中医药事业发展.建立括统稳定的中医药发彘多元投入机制。督促区财政部门落宾中医药发展对致投入改策.除国家基本公共卫生服务工反目经费之外，&有用于其它中医药健康管理服务项目的运费.在区级公立医院粽合改革中，落实玫府对公立中医医院的投入候斜政策,完善有利于中医药特色优势发挥的补偿机制。区卫健局区财政局10加大对中医药发展投资力度，紧建本区域中医医疗机典的立项、境设和政府投入，改善中医医院办院条件,扩大优质服务供汾。切实保障区域公立中医类医院、茶层医疗卫生机构中医科室、村卫生室St设及设地设备的投入责任落实.区卫健局区