广东省林权类不动产登记存量数据 整合操作指南.docx

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1、附件2广东省林权类不动产登记存量数据整合操作指南（试行）广东省自然资源厅2022年11月目录1总则11.1 适用范围11.2 术语与定义11.2.1 林权11.2.2 林权类不动产登记存散数据11.2.3林权存量数据整合原始数据库11.2.4 林权存量数据整合中间数据库21.2.5 不动产登记数据库21.3 数据整合目的31.4 数据整合原则31.4.1 法定优先原则31.4.2 尊垂历史原财41.4.3 精度迂就原则41.4.4 可追溯原则41.4.5 急用优先原则51.4.6 维护稳定原则52整合依据53数拉:整合流程64前期准备74.1 数据收集84.2 数据分析12S数据整合关联135

2、.1 规范化推理145.1.1 纸质档案整理造册145.1.2 电子档案规范整理175.1.3 簿册数据规越整理195.1.4 空间数据规范整理215.2 标准化转换225.2.1 簿册数据标准转换225.2.2 空间数据标准转换235.3 数据采集与补录235.3.1 档案数据采集与补录245.3.2 簿册数据采集与补录295.3.3 空间数据采集与补录365.4 建立关联关系415.4.1 编制规范不动产单元号425.4.2 编制临时不动产单元号426数据入库与汇交436.1 数据入庠436.1.1 电子档案数据融合入库446.1.2 簿册数据融合入库446.1.3 空间数据融合入库456

3、.2 成果数据汇交467质蚤控制477.1 质豉检杳要求487.2 质量检查内容48721档案数据质Ift检杳内容487.2.2簿册数据侦砧检杳内容49723空间数据质搔检查内容507.3 质做检查方法517.3.1 档案数据质量检杳方法517.3.2 簿册数据质眼检查方法517.3.3 空间数据质股检查方法527.4 质量保障措施527.4.1 自杳527.4.2 互杳527.4.3 抽查527.4.4 .不动产商记机构确认53745汇交数据质检538典型问题与处理方法538.1 档案数据典型问KS与处理方法538.1.1 档案资料未移交5381.2档案资料缺失548.1.3纸战档案资料未整

4、理造册548.2 簿册数据典型问题与处理方法54821权利类簿册数掳无法关联电了档案548.2.2 有电子档案但没有对应权利类簿册数据548.2.3 宗地电史登记发证情况55824林权证证我权利类型与现行林权类不动产登记权利类型不一致558.2.5 簿册数据字段信息填写不规范578.2.6 簿册数据字段信息填写为空或不完整58827簿册数据权阖状态有误58828”一证多宗地”情况598.2.9 权利类簿册数据对应的宗地已全部灭失或部分灭失598.2.10 联户发证但林权宗地图形却未分割问物598.3 空间数据典型向KS与处理方法608.3.1 证我商记面积与空间数据图形面积不一致608.3.2

5、 空间数据字段信息填写为空或不完整608.3.3 空间数据超出行政区划他困608.3.4 空间数据跨地籍区、地箱子区618.3.5 空间数据之间存在压盖或有缝隙618.3.6 空间数据宗地红线边界与实地不符628.3.7 “一地名证”问题628.3.8 宗地图矢能化及坐标系转换后，与原林权宗地图形数据不致的.64附录A档案数据内容65附录B林权管理属性去和林权表的表结构67附录C数据库转换对照关系74附录D申请编号的编号规则91附录E问题台账管理92附录F不动产总元号编码规则100附录G林权数据质敞检查主要内容IO1.附录H林地所有权和集体土地所有权衔接114附录I空间数据问题记录表130-X

6、X.-刖百本操作指南由广东省自然资源厅登记处组织编写。本操作指南主要起草人：王刚、邱海泉、江济强、黄登波、罗明帆、嚓锐斌、曹文、梁开伦、李伟斌、姚雪妃、李小梅。1总则1.1 适用范圉本操作指南适用于广东省各级不动产登记机构开展林权类不动产登记存量数据整合工作。1.2 术语与定义1.2.1 械林权，又叫山林权，指森林、林木或者林地的所有者、使用者对森林、林木或者林地的占有、使用、收益和处分的权利。我省实施不动产统一登记前县级以上人民政府颁发的林权证，主要包括森林、林木和林地的所有权或者使用权。1.2.2 林权类不动产登记存量数据林权类不动产登记存量数据（以下简称“林权存量数据”）是指正式实施不动

7、产统一登记前，各林权登记机构办理林权登记形成的全部林权类不动产登记数据，包括档案数据、簿册数据、空间数据。档案数据，按照载体的不同，分为纸质档案、电子档案，具体内容见附录A.涉册数据和空间数据指正式实施不动产统一登记前，各林权登记机构办理林权登记形成的簿册数据和空间数据，存放在广东省林权管理地理信息系统对应的数据库（即123林权存量数据整合原始数据库）。本操作指南中所提及的簿册数据、空间数据都是指电子数据。1.2.3 林权存量数据整合原始数据库林权存量数据整合原始数据库（以卜.简称“原始数据库”）是支撑原林权登记系统（广东省林权管理地理信息系统）日常业务办理的数据库。办理林权登记形成的簿册数据

8、和空间数据存放在原始数据库中，簿册数据存放在林权管理属性表，空间数据存放于林权图层，林权管理属性表、林权图层的表结构见附录B,1.2.4 林权存量数据整合中间数据库林权存量数据整合中间数据库（以下简称“中间数据库”）是按照不动产登记数据库标准（TD/T1066-2021）建立的模板数据库，数学基础和不动产登记数据库保持一致，坐标系统统一为2O国家大地坐标系，高程系统统一为1985国家高程基准。簿册数据、空间数据的整合工作主要在中间数据库中进行。原始数据库的簿册数据、空间数据经规范化整理后，转换到中间数据库，实现林权存量簿册数据、空间数据从原始数据库标准（原林业登记技术标准）转换到不动产登记数据

9、库标准。后续簿册数据、空间数据的采集与补录、建立关联关系等数据整合工作都在中间数据库中完成。中间数据库是一个数据整合全作业过程数据库，在数据整合过程中，根据实际需要，可扩展表或在相关表中扩展字段记录整合过程信息、问题记录及处理信息等。中间数据库中的属性信息、关联关系随着数据整合工作的推进而不断逐步完善，最终形成数据整合成果，通过检查后，导入不动产登记数据库。1.2.5 不动产登记数据库不动产登记数据库是指支撵不动产登记信息管理平台林权类不图5-5档案数据采集与补录流程图5.3.1.1 纸质档案补充采集有电广档案但纸质档案缺失的，会同林业部门根据电夕档案补充完善纸质档案，或将电子档案打印，标注”

10、打印自原林权登记机构移交的电子档案”并经林业部门盖章确认后存档。5.3.1.2 电子档案补充采集电子档案不满足不动产登记档案管理的要求或纸质档案未扫描电子化形成电子档案的，根据纸质档案补充采集电子档案。数据库存储。5.3.2簿册数据采集与补录傅册数据采集与补录可按照数据类别分为权利类簿册数据采集与补录、抵押类簿册数据采集与补录、查封类簿册数据采集与补录，要在完成相关的档案数据采集与补录的基础上进行。林地所有权的簿册数据单独处理。5.3.2.1 权利类簿册数据采集与补录权利类簿册数据采集与补录流程如图5-6所示。图5-6权利类簿册数据采集与补录潼程图利用不动产权证号（原林权证号）、权利人名称、申

11、请编号等关键信息在电子档案索引数据库中综合分析比对，将权利类簿册数据相应的电子档案检索出来，在权利类簿册数据林权信息表中拓展字段填写对应电子档案唯一标识码，建立权利类簿册数据和电子档唯i标识码的方式，在家庭成员式拓展字段填写权利人信息表唯一标识码，使得同一条业务的各个表数据形成联系。通过在林权信息表拓展字段记录电子档案唯一标识码与电子档案形成联系。权利类簿册数据应进行上下手关联分析，理清业务的上下手关系，然后在本手权利林权信息表填写上手权利的业务号，形成权利类簿册数据上卜.于之间的联系。C.有权利类簿册数据但没有对应电子档案权利类簿册数据无法关联电子档案的，核查档案资料移交台账,核实权利类簿册

12、数据是否有对应的纸质档案。有对应纸质档案的,及时将纸质档案补充扫描电广化形成电r档案；没有对应纸质档案的，会同林业部门核查权利类簿册数据是否有效。林业部门确认权利类簿册数据无效的，将该权利类簿册数据按无效数据进行清理。林业部门确认权利类簿册数据有效的，作为历史遗留问题记录，待后续处理。5.3.2.2 抵押类簿册数据采集与补录抵押类簿册数据采集与补录流程如图5-7所示。a.电子档案和抵押类簿册数据一一关联电子档案和抵押类簿册数据相互联系，核档完善中间数据库抵押类簿册数据的相关信息。抵押权表、权利人信息表各表字段填写及字典表应符合不动产登记数据库标准(TD/T1066-2021)要求，各字段填写要

13、和档案记载一致，应填尽填；确实无法填写的，保留缺省值或空值。b有电子档案但没有时应抵押类簿册数据有电子档案但没有对应抵押类簿册数据的，根据电子档案，在中间数据库逐宗补泉形成抵押类簿册数据。抵押类簿册数据涉及抵押权表、权利人信息表，采集电子档案中相应的信息补录到各表内。抵押权表、权利人信息表各字段补录及字典表应符合不动产登记数据库标准(TD/T1066-2021)要求。补录时，各字段填写应和档案记载一致，应填尽填：根据档案也确实无法填写的，保留缺省值或空值。各表应建立唯一标识码，通过在抵押权表拓展字段填写林权信息表唯一标识码、在权利人信息表拓展字段填写抵押权表唯一标识码的方式，使得同一抵押业务的

14、各个表数据形成联系。在抵押权表拓展字段填写关联的权利类簿册数据林权信息表唯一标识码，使抵押类簿册数据和权利类簿册数据形成联系。c有抵押类簿册数据但没有对应电子档案有抵押类簿册数据但没有对应电子档案的，核查是否存在遗漏纸质档案没有扫描电子化。存在遗漏纸质档案没有扫描的，及时补充扫描电子化。其他问题导致不一致的，暂时将抵押类簿册数据视为现势数据，形成抵押类簿册数据疑问台账，通过在抵押权表拓展字段填写关联权利类簿册数据林权信息表唯一标识码的方式建立与对应权利类数据之间的联系。后续要及时对抵押类箱册数据疑问台账上的抵押类簿册数据根据相关规定处理。5.3.23查封类簿册数据采集与补录查封类簿册数据采集与

15、补泉流程如图5-8所示。图5-8查封类簿册数据采集与补录流程图查封类簿册数据通过利用不动产权证号（原林权证号）、权利人名称、申请编号等关键信息在电子档案索引数据库中综合分析对比，将相应的电子档案检索出来，然后在直封类簿册数据雀封登记表中拓展字段填写对应电子档案唯一标识码，使杳封类簿册数据和电子档案形成联系。杳封类簿册数据采集与补录后，权属状态是现势的杳封类数据，对查封关联的权利类簿册数据权属状态进行关联分析，重点核实关联的权利类簿册数据的权属状态是否为现势：权属状态是历史的查封类簿册数据，重点核实是否有相关解封的资料。对于多条查封类簿册数据关联到同一权利类簿册数据的，应核实是否存在轮候杳封。电子档案和查封类簿册数据的联系情况有三种：a.电了档案和查封类簿册数据一一关联电子档案和直封类懒册数据相互联系的，核档完善中