天津市促进现代服务业高质量发展实施方案.docx

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1、天津市促进现代服务业高质量发展实施方案为加快推动本市现代服务业高质量发展，培育现代服务业竞争新优势，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，全面贯彻新时代新征程习近平总书记对天津工作的总体要求和“四个善作善成”重要要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实实施高质量发展“十项行动”，加快建设国际消费中心城市，立足服务实体经济和满足人民美好生活需要，坚持技术创新、业态创新、品牌创新协同，打造生产性

2、服务业与生活性服务业集群，实施品质化升级、数字化赋能、融合化发展、绿色化转型、国际化拓展“五化”工程，因地制宜培育新产业、新业态、新模式，到2027年，生产性服务业增加值占服务业比重达到70%以上，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，形成品质更优、效率更高、创新动能更强、开放水平更高、市场环境更佳的服务经济体系，成为拉动全市经济高质量发展的重要引擎，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚实支撑。二、打造高端生产性服务业产业集群（一）金融服务。加快建设金融创新运营示范区，加速引聚金融要素资源，发展金融服务新业态、新产品，推动金融

3、与全产业链深度协同，到2027年，金融业增加值占全市GDP比重达到15%左右。1 .提升科技金融、数字金融、绿色金融等服务能级。加快引育优质天使基金、创投基金、并购投资基金、产业投资基金等创新创业资本，建立全周期的科技创新基金投资体系。积极推动金融机构数字化转型，建设数字化经营管理生态。争取引进和设立金融数据中心、金融信息服务中心、大数据运营机构等数字资产机构，促进数据资产孵化形成。推动金融机构设立绿色金融特色分支机构，研发绿色金融产品，全面营造良好绿色金融发展环境。推动普惠金融、养老金融等业态创新发展，持续优化金融产品和服务，不断增强企业和群众的获得感、满意度。2 .强化产业金融、航运金融支

4、撑作用。鼓励金融机构通过投贷联动、银团贷款等加大对制造业企业转型升级、产能优化等方面的支持力度。推动金融机构开发推广符合制造业发展趋势和产业特征的金融产品，形成可复制可推广的“信贷+非信贷”、“表内+表外”、“融资+融智”服务模式。引进和设立特色航运金融服务机构，支持金融机构为航运企业和大宗贸易企业提供结算、跨境融资、信用担保、风险对冲等综合金融服务。3 .巩固提升融资租赁、商业保理特色金融优势。加快建设飞机租赁、船舶租赁、出口离岸租赁三个世界级租赁中心，大力发展绿色能源、车辆、医疗器械、建筑装备四个租赁特色业态，打造国际一流国家租赁创新示范区。吸引知名商业保理机构集聚，形成商业保理创新发展基

5、地。到2027年，租赁资产规模占全国比重超过四分之一，保理资产总额占全国比重保持三分之一。（一）科技服务。强化科技创新和产业创新对接，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，做大优势产业,发展服务机构，聚集服务资源，到2027年，规模以上科技服务业营业收入达到2000亿元。1 .做大做强设计服务。大力发展工程设计服务，重点围绕轨道交通、港口航运、市政工程、石油化工、水利水电等工程设计行业，推动企业向一体化服务总集成总承包商转型。鼓励企业整合资源，发展咨询设计、制造采购、施工安装、系统集成、运维管理等一揽子服务，提供全产业链、全生命周期服务。大力发展地质勘查服务。加快引育专业工业设计机构和市

6、级工业设计中心，鼓励争创国家级工业设计中心。积极布局创意设计服务，培育影视新媒体制作、动漫艺术、网络视听、数字出版、数字影视等高端业态。建设“设计之都”核心区，提升“天津国际设计周”等品牌活动影响力，推动国家动漫园升级服务体系，拓展智慧山等文化创意产业园。2 .大力发展研究开发和科技中介服务。支持科技企业开展关键技术攻关，加强大型仪器等科技资源开放共享，提升技术服务产业能力。大力引育市场化、专业化的创业孵化、技术转移、成果转化等科技中介服务，面向智能科技、生物医药等重点产业，布局一批中试验证平台，提升概念验证、中试熟化等服务能力。高标准建设天开高教科创园，加速构建覆盖企业创新全生命周期的服务体

7、系，打造科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”，培育打造新质生产力的重要载体。3 .积极培育检验检测认证服务。支持检验检测与认证一体化发展，鼓励机构布局“数字+检验检测”新业态。加强检验检测高技术服务业集聚区和检验检测认证公共服务平台示范区建设，支持搭建各类线上线下检验检测公共技术服务平台。（三）信息服务。大力提升基础软件、工业软件等关键软件供给能力，全面深化软件与硬件、产品与服务相互融合,到2027年，软件和信息技术服务业业务收入超过4000亿元。1 .做大基础软件。推动操作系统与数据库、中间件、办公套件、安全软件及各类应用的集成、适配、优

8、化。积极服务龙头企业发展，吸引上下游合作伙伴落户。用好先进计算与关键软件（信创）海河实验室，组织重点企业开展联合攻关，围绕微处理器设计、操作系统、高性能计算等方面实现集中突破。推进软件集成开发环境相关产品和关键测试工具的研发与应用推广。2 .攻关工业软件。研发推广计算机辅助设计、仿真、计算等工具软件，大力发展关键工业控制软件，加快高附加值的运营维护和经营管理软件产业化布局。推动京津冀工业软件产业基地建设，支持龙头企业加大研发力度，加速形成工业软件细分领域的完备“工艺包”。3 .做强示范应用。面向重点行业领域应用需求，着力开展信创“1+N”应用推广，在金融、能源、卫生健康等13个重点行业领域，每

9、年遴选发布100个标杆场景，为信创产品提供先行先试环境。鼓励行业龙头企业联合软件企业，协同研发行业专用软件产品。支持发展互联网服务新模式、新业态，打造平台经济集聚区，加强重点头部企业引育，加快中小和初创型平台企业培育。打造中国软件名园，争创中国软件名城，打造“一城多园”的国字号软件品牌，搭建专业化、高端化和国际化的软件产业发展平台。4 .前瞻布局创新基础设施。依托国家超级计算天津中心、天津市人工智能计算中心，推动超算、智算与未来智能领域深度融合，加快与量子计算等技术融合发展，提供多层次算力服务，打造各类创新平台协同创新算力载体。（四）现代物流。做大做强物流优势领域，拓展物流增值环节，加快物流产

10、业提质升级，为打造我国北方地区联通国内国际双循环重要战略支点提供可靠保障，到2027年，港口集装箱吞吐量达到2700万标准箱，机场货邮吞吐量稳步提升。1 .做强冷链物流。重点发展肉类、水产品、乳品、速冻食品等全品类业务，加强冷链加工技术创新，提高企业分级分拣和质量管控能力。支持企业开展分割加工、预制菜、中央厨房等冷链加工业务，延伸和拓展冷链产业链。2 .做优快递物流。用好航空物流园区大通关基地和国际邮件互换局，提升跨境寄递业务的区域辐射和带动能力。推动城市居住区和社区生活服务圈配建邮政快递服务场所和设施。完善区、乡镇、村三级物流体系，打通“消费品、工业品下行，农产品上行”的双向物流通遒。3 .

11、发展智慧物流。引导物流企业对车（那）货智能配载、多式联运等方面开展全流程全链条数字化改造。推进无人驾驶货车、可穿戴设备、智能快件箱、自动分拣机器人等数字化终端设备的普及应用。加快货、车（船、飞机）、场、物流器具等物流要素数字化转型升级。4 .加快建设综合型流通战略支点城市。推进滨海新区中心渔港和东疆综合保税区国家骨干冷链物流基地与天津港口型、空港型、商贸服务型国家物流枢纽联动发展。引进大型贸易商、物流企业等经营主体，辐射带动周边地区重要农产品农资、能源产品、矿产品原材料等在津集散，促进加工、贸易、结算等全产业链发展。巩固提升网络货运，积极培育保税物流、共享物流、无人配送等新业态。（五）航运服务

12、。巩固提升传统航运服务，培育壮大高端航运服务，到2027年，国际航运中心发展指数排名力争比2022年上升3位。1 .推动传统航运服务提质增效。积极吸引国内外大型航运企业向天津转移运力或在津设立分支机构。鼓励国际船舶管理企业落户天津。巩固提升船代、货代行业服务水平，支持天津货运代理协会等更好发挥行业自律作用，规范市场秩序。完善船舶修造功能，强化船舶工程服务能力。2 .培育壮大高端航运服务。积极发展船舶保险、货运保险等航运保险业务，鼓励保险机构围绕港口责任、物流风险等领域创新保险产品服务。发展高端海事法律服务，加大海事海商律师人才培养力度。创新邮轮船供政策，建设综合型邮轮船供物流基地，拓展邮轮物资

13、供应全球采购综合保障及邮轮旅游岸上国际配送业务。（六）商务服务。提升人力资源服务要素配置效率，大力培育知识密集型专业化服务，到2027年，全市人力资源服务业营业收入突破2300亿元。1 .创新发展人力资源服务。积极培育高技术、高附加值人力资源服务业态，支持人力资源服务领域平台经济健康发展，鼓励发展灵活用工平台等新业态新模式。做强人力资源服务机构，重点发展“专精特新”人力资源服务企业。推动中国天津人力资源服务产业园（国家人力资源服务出口基地）建设，完善产业园功能布局，提高服务重点产业能力。2 .发展专业服务。壮大财务会计服务，支持会计师事务所、税务师事务所拓展海内外市场。积极发展法律服务，引育熟

14、悉国际商法、国际惯例和交易规则的专业服务从业者，提高国际化、专业化水平。大力发展战略规划、营销策划、广告服务、市场调查、管理咨询、信用服务等专业服务，促进安保服务规范健康发展。三、打造高品质生活性服务业产业集群（七）商贸服务。发展壮大五大特色流通产业，全面增强商贸集散配置、辐射带动、创新引领功能，到2027年，商品销售总额达到5万亿元以上，货物进出口规模达到1万亿元，社会消费品零售总额突破7000亿元。1 .汽车流通产业。扩大汽车进口，发展中规车保税仓储、保税改装业务。完善二手车出口仓储、物流、金融等功能,打造北方二手车出口基地。优化汽车全产业链，促进新能源车下乡，发展二手车交易市场。2 .能

15、源资源流通产业。用好国家及本市相关支持政策,扩大天然气等能源商品进口规模，支持电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”产品出口。规划布局北方黑金属矿石储运基地。打造内外连接的商品现货市场，加快天津国际油气交易中心建设。3 .粮油流通产业。争取政策类金融机构支持，培育壮大粮油贸易平台企业。依托天津粮油商品交易所，打造集交易、结算、交收、仓储物流于一体的服务平台，扩大交易规模。4 .消费品流通产业。拓展消费品销售渠道，积极发展首店、旗舰店，支持电商平台设立消费品专区。实施县域商业建设行动，改造乡镇商贸中心、连锁便利店，引导工业消费品下沉农村。5 .再生资源流通产业。依托天津子牙经济技术开发区等平

16、台，完善集散市场一分拣中心一再生资源回收网点供应链体系，推动循环经济健康发展。（八）文化旅游。深度发掘津派历史文化资源，以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，加强历史文化遗产、红色文化资源保护和活化利用，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，实施重点项目引领，促进业态创新，打造具有鲜明特色和深刻内涵的文化品牌，深化”文旅+”和“+文旅”产业融合、协同发展，推动文化旅游产业提质增效，到2027年，年接待游客突破3亿人次，旅游总收入达到3000亿元。1 .打造文旅场景。深化文旅资源开发，推进文旅深度融合，打响“山、海、河、洋楼、烟火气”五大文旅名片，打造以“近代中国看天津”为主题的文化旅游品牌。推进大运河国家文化公园、长城国家文化公园建设。创建国家级旅游度假区和旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区,加快建设特色鲜明的文化旅游目的地、国际消费中心城市。2 .丰富文旅产品。举办“海河文化旅游节”、“桃花节”、“海棠花节