关于开展XX县劳动关系“和谐同行”行动实施方案.docx

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1、XX县劳动关系和谐同行行动实施方案为建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，维护企业和职工的合法权益，努力构建社会主义和谐社会，加快推动我县社会管理创新，建立新型和谐的劳动关系。特制定XX县劳动关系“和谐同行”行动实施方案。一、工作目标紧扣新时代经济社会发展新变化和新冠肺炎疫情防控常态化新形势，以防范和化解劳动关系领域矛盾风险为主线，推进劳动关系工作方式方法创新，改进和完善对企业劳动用工指导和服务，提升劳动关系公共服务能力和基层劳动人事调解仲裁工作效能，扎实推进劳动关系治理体系和治理能力建设,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。二、行动时间XX县劳动关系“和谐同

2、行”行动自2022年9月26日开始至2022年12月31日结束。（一）宣传引导阶段（9月26日-9月30日）。各镇、园区、县直有关单位加大对构建劳动关系的宣传力度,利用电视、广播、微信公众号、上门宣传等多种形式，大力宣传构建和谐劳动关系工作的主要内容、重大意义和典型经验，提高用人单位对构建和谐劳动关系重要性的认识，提高劳动者的知晓率和满意度。（二）督促检查阶段（10月1日Tl月30日）。相关部分组成联系检查组，集中力量对用人单位进行检查，检查内容：用人单位劳动用工管理情况；用人单位与劳动者签订劳动合同情况；用人单位与单位工会集体合同、工资专项集体合同签订情况;用人单位缴纳社会保险费情况;用人单

3、位支付工资情况；用人单位执行工作时间、安全生产、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等。对发现问题及时调查处理，并在规定时间内进行整改。（三）规范提升阶段（12月1日-12月31日）。对行动中发现的问题,认真进行研究分析,提出解决问题的意见和建议，进一步达到规范企业劳动用工管理，提高企业贯彻执行劳动保障政策法规水平，有效构建和谐劳动关系，维护企业与劳动者的合法权益的目的。三、行动措施（一）全面实施劳动合同制度。深入贯彻实施劳动合同法，大力推进劳动合同制度，推行简易劳动合同格式文本，规范劳动合同内容，进一步提高劳动合同质量和履约率；实施劳动用工备案全覆盖行动，探索劳动用工网上备案新途径，建立相对完

4、善的劳动用工基础数据库，大力提高劳动合同签订率。（二）大力推行集体合同制度。全面推进企业建立民主、平等的集体协商机制，扩大集体合同覆盖面。拓展集体协商领域和内容，普及签订劳动保护等专项合同，扩大专项集体合同和行业性、区域性集体合同覆盖面。（三）依法规范劳动用工行为。完善特殊工时制度，加强企业实行不定时和综合计算工时工作制的管理。落实职工带薪休假制度。加强劳动定额标准管理，指导企业依照法定程序科学确定劳动定额、计件单价，促进企业提升劳动管理水平。督促企业健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生标准，减少职业病和工伤事故的发生。（四）加强对企业工资分配的指导和调控。把促进职工工资正常增长纳入

5、本地经济社会发展总体规划。根据经济社会发展情况，及时完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位制度。引导企业建立健全合理的工资分配制度，努力推动企业在提高经济效益的基础上保障职工工资增长，使职工工资增长幅度与经济发展、企业效益增长相适应。（五）建立健全职工工资集体协商机制。充分发挥劳动关系协调三方机制作用，加强基层工会组织和行业协会、商会等企业代表组织建设，加快推动各类企业普遍建立工资集体协商机制，大力推行行业性、区域性集体协商机制。（六）完善农民工工资监控保障机制。启动并落实交通公路、水利、市政建设工程及重点工程纳入农民工工资监控保障机制实施范围。全面落实属地管理、部门负责、业主负全责工作机制

6、，房地产管理、规划建设、交通公路及水利等部门分别负责处理各自领域建设项目拖欠民工工资的问题，其它工程项目拖欠民工工资问题由业主和发包单位负责处理。实行行政司法联动，对恶意拖欠民工工资且数额较大的企业，人力资源和社会保障部门依法从严惩处；对施工单位或包工头恶意欠薪逃匿的案件，由公安部门负责处理；对已进入诉讼程序但不具备还款能力的项目，人民法院可采取资产变现等措施清欠民工工资。建立农民工工资保障金支付和填平补齐制度。进一步加强对企业工资支付总体情况的动态监控和欠薪事件的应急处理，督促企业落实农民工工资清欠的主体责任，防止因欠薪引发重大事件。（七）健全劳动关系三方协商机制。进一步建立和完善劳动关系三

7、方协商机制，健全协调劳动关系三方机制，完善企业联合会建设，加强和改进工商联、商会组织建设，充分发挥其作用。（八）健全劳动争议调处机制。建立健全企业劳动争议调解组织和工作机制，加快县、镇劳动争议调解组织建设。人力资源和社会保障、司法部门和工会组织要加强基层调解、庭前调解、诉前调解工作，努力把劳动争议化解在萌芽状态，解决在基层。进一步做好以工会为主体的法律援助等维权服务工作,做实做强工会法律服务律师团，发挥工会法律援助在维权维稳工作中的作用。（九）健全劳动争议预警和应急处理机制。建立由人力资源和社会保障部门主导，各镇、县直有关单位和企业参与的劳动争议预警机制，加强对民工、劳务派遣、工资发放、社会保

8、障、劳动争议等劳动关系状况的监控;建立企业欠薪预警机制、企业失业预警机制和劳动关系突发事件应急预案，形成协调有力的预警处理机制，确保劳动关系矛盾不蔓延、不升级、不转化。（十）强化劳动保障监察执法。加强劳动保障监察机构队伍建设，建立覆盖县、镇的劳动保障监察网格化管理体制，配备相应数量的劳动保障监察员和协管员。建立健全劳动保障监察机构与住建、水利、交通、公安、工会、卫健、应急、司法等部门的协调联动制度，落实信息共享，联合反应的维权维稳工作措施。完善定期检查、重点巡查、突击抽查和举报投诉专查相结合的执法模式，保证职工、群众投诉咨询渠道畅通。及时纠正企业违法违规问题，严厉查处侵害职工合法权益的违法行为

9、，重大案件要通过新闻媒体予以曝光，将企业贯彻执行劳动保障政策法规的情况作为确定诚信等级的依据。每年定期组织劳动保障专项执法检查，督促企业依照法律法规管理劳动关系。四、行动保障（一）加强领导，落实责任。成立以县政府分管负责人为组长，县政府人社主要负责人副组长，住建、经信、商务、市场、文旅体、各镇、园区等相关单位分管负责人为成员的XX县劳动关系“和谐同行”行动工作领导小组，负责此项工作的组织领导及协调、督导、检查、推进工作、确保创建工作顺利推进。领导小组成员单位要充分认识提升构建和谐劳动关系能力的重要性，进一步增强责任感和使命感，高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，重点突破，扎实推进，确保取得

10、实效。（二）密切配合，形成合力。各有关部门要切实担负起定政策、作部署、抓落实的责任，认真做好调查研究、决策咨询、协调服务、检查督促等工作。县人社部门要充分发挥主导作用，做好实施工作的组织协调、政策指导和监督检查工作；县住建、水利、交通、经信、市场、文旅体要对所涉企业加强宣传教育、督促检查、整改落实；县总工会要将协调劳动关系作为重要任务，依法维护职工群众合法权益；县工商联等企业组织要引导企业严格执行劳动保障法律法规、主动履行社会责任，在劳动关系协调中积极发挥作用；各镇人民政府、园区管委会负责园区内企业严格执行劳动法、劳动合同法，引导劳动者依法维权，健全协调机制，促进企业建立健全劳动关系双方利益协

11、调和劳动纠纷调处机制，实现企业良性发展；司法部门负责劳动者维权的法律援助工作；公安部门要按照刑法修正案(A)关于拒不支付劳动报酬罪的规定，严肃查处恶意欠薪行为。(三)长效管理、注重实效。各镇、开发园区要提高企业高级管理人员、人力资源管理人员防范化解劳动关系矛盾纠纷、规范劳动用工管理水平的能力。在建立协调劳动关系工作机制、有效处理劳资关系、充分发挥作用，在加强人文关怀、改善用工环境等方面应取得明显成效。严厉查处侵害职工合法权益的违法行为，重大案件要通过新闻媒体予以曝光，将企业贯彻执行劳动保障政策法规的情况作为确定诚信等级的依据。每年定期组织劳动保障专项执法检查，督促企业依照法律法规管理劳动关系。