XX区关于进一步加强农机安全生产工作的意见.docx

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1、XX区关于进一步加强农机安全生产工作的意见为深入贯彻落实中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法农业机械安全监督管理条例等法律法规及国家和省、市关于安全生产有关部署要求，进一步加强和规范农业机械安全监管，促进农业高质量发展、农村社会和谐稳定、保障人民群众生命和财产安全，确保全区农机安全生产形势持续稳定向好，结合创建全国“平安农机”示范县工作要求，提出如下实施意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于进一步加强安全生产工作的重要论述和省、市关于安全生产工作安排，以“平安农机”创建为抓手，落实农机安全生产责任制，推动全区农机

2、化事业高质量发展，为全区乡村振兴战略全面实施提供坚强有力保障。二、工作目标农机安全生产责任更加明晰，措施落实更加有力，部门配合更加密切，工作机制更加健全。农业生产经营服务组织农机安全生产主体责任进一步落实，应急管理体系更加完善;农机安全监管规范化、信息化水平和公共服务能力进一步增强，农机监理装备、安全基础设施和基层监管网络更加健全；农机安全生产氛围更加浓厚，为民服务理念进一步增强；农机从业人员安全素质明显提升，农机违法违规行为和安全隐患显著减少；拖拉机、联合收割机“三率”水平逐年提升。不发生农机安全生产事故，农机安全形势持续稳定向好。三、工作任务（一）严格落实农机安全生产工作责任1 .落实“党

3、政同责、一岗双责”责任制。各乡族（力、）和区直有关部门要压实“一岗双责”责任，将农机安全工作与经济工作同部署、同检查、同落实、同考核，切实解决农机安全中存在的问题和矛盾。2 .落实属地管理责任。各乡镇（力、）政府（办事处）主要负责人为属地农机安全生产第一责任人，要切实强化组织领导和工作协调，将农机安全生产工作纳入政府安全生产发展规划和政府安全工作中研究部署，压实管理责任；将农机安全工作纳入专项安全检查督查内容，推动工作落实。3 .落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，行业部门主要负责人为农机安全生产第一监管责任人，进一步杭理农机安全生产权力清

4、单和责任清单，明确相关部门监管职责。4 .落实农机安全生产主体责任。按照“谁主办谁负责、谁组织谁负责”原则，落实农业生产经营服务组织和农机手安全生产保障主体责任。通过开展日常检查指导、完善农业安全生产风险管控“六项机制”等措施，引导其加强安全培训、加大安全投入、建立安全制度、落实安全管控措施，做到安全自查、隐患自除、责任自负。5 .落实农机安全责任目标管理。各乡镇（办）和区直有关部门要将农机安全生产工作目标层层分解，逐级签订目标责任书，压实责任；要严格目标管理考评，落实激励和约束措施，对责任心不强、监管不力、措施不到位、发生农机事故处理不当，特别是对重特大农机事故不及时上报造成恶劣影响的，要严

5、肃追究相关责任人责任。（二）建立健全农机安全生产监管网络体系6 .实施“主体在区、管理在乡旗（办）、延伸至村”的区、乡、村三级农机安全管理体制和工作机制，充实基层农机安全生产监管力量，优化执法监管队伍，强化农机安全执法监管专业性和系统性。依托区级农机安全监理机构、乡镇（力、）和村级集体经济组织，构建“区级农业农村部门主抓，乡镇（办）政府牵头，村组干部和安全生产网格员全面参与”的基层农机安全生产管理体系，解决基层农机安全监管问题。（三）构建农机安全工作协作联动机制7 .继续强化区农业机械安全生产专业委员会工作职能，建立健全农业农村、应急、公安、交通、畜牧等部门协作联通机制，积极推进联合执法检查制

6、度化、常态化，构建“政府主导、农业农村部门主抓、其他部门配合、社会参与”的联动机制。建立农业农村、公安联合执法制度和联席会议制度，农业机械安全生产专业委员会牵头，定期召开联席会议、开展农机安全执法，确保农机道路交通安全。建立区、乡、村三级联动机制，区级主管部门指导、乡镇（力、）组织、行政村（社区）实施，切实加强田间场院农机作业安全。（四）加大农机安全源头管理和隐患整治力度8 .强化牌证管理。农业农村、行政审批服务部门要密切配合，严把牌证准入关。同时，加大农机安全检验力度，杜绝有隐患的机具通过年度检验，坚决从源头上预防和遏制农机事故发生。9 .加强执法监管。农业农村部门要深入农机作业重点区域、农

7、机事故多发地段、农田、场院等场所开展安全检查,排查治理农机安全生产隐患，杜绝重特大农机事故发生。各乡镇（力、）要结合实际切实抓好本辖区的农机安全生产隐患治理，确保隐患排查及时到位。10 .加强质量监督。持续开展农机质量服务活动，进一步加强农机销售和农机维修行业管理，切实提高农机产品质量和维修质量，减少事故隐患。（五）夯实农机安全工作社会基础11 .加强宣传教育。把提高农民、农机手的农机安全意识和防范能力作为农机安全宣传教育工作重点，广泛开展，安全生产月，安全生产宣传咨询日”等宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，结合“三夏”“三秋”等重要农时，大力宣传农业机械安全生产的重要性和农

8、机安全法律法规。开展农机从业人员安全教育培训、岗位练兵、专业比武、技能竞赛等活动，提高农机驾驶操作人员的实际操作水平和安全素质。12 .强化政策落实。严格落实农机购置补贴政策，加大报废更新补贴实施力度，通过政策支持进一步加快安全性能差、能耗高的老旧农机淘汰，推进农机化转型升级和农机化安全、绿色和高质量发展。（六）深入推进“平安农机”示范创建13 .组织开展“平安农机”创建活动，各乡镇（办）和区直有关部门要在认真总结以往“平安农机”创建成效基础上，进一步强化动态管理，建立健全长效机制。扎实开展“平安农机”示范县、示范镇创建活动，争创全国“平安农机”示范县，促进全区农机安全生产工作提档升级。四、保

9、障措施（一）加强组织领导。成立由分管副区长为组长，各乡镇（办）和区直有关部门分管负责同志为成员的全国“平安农机”示范县创建工作领导小组，各乡镇（办）要相应成立领导小组，严格分级负责机制，进一步明确工作职责，分解目标任务，细化工作措施，确保创建工作取得实效。要坚持考核导向，将农机安全生产和“平安农机”创建工作纳入区、乡两级安全生产目标考核体系。（二）形成工作合力。加强协调配合，区直有关部门要切实发挥职能作用，细化分解农机安全生产工作目标，严格履行日常监管、监督抽检等工作职责。同时，积极动员农机合作社等社会力量形成“齐抓共管、群众参与”的农机安全监管工作格局。（三）强化资金保障。要进一步加大财政投

10、入，统筹整合现有资金政策，加大对农机安全监理基础设施和装备建设投入力度，保障农机安全生产和“平安农机”创建工作持续开展。（四）强化考核问责。把农机安全生产和“平安农机”创建工作纳入政府安全目标管理考核体系，对责任不落实、监管不到位及行政许可、监管执法中的失职行为，从严问责、严肃处理。附件：1.XX区创建全国“平安农机示范县实施方案2. XX区创建全国“平安农机”示范县工作领导小组成员名单3. XX区创建全国“平安农机”示范县工作领导小组成员单位职责附件1XX区创建全国“平安农机”示范县实施方案为进一步完善全区农机安全生产保障机制，夯实农机安全基层基础工作、有效遏制农机安全事故发生，推进农业机械

11、化又好又快发展，根据农业农村部、应急管理部关于印发V“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知(农机发(2022)1号)和省农业农村厅、省应急管理厅关于做好2023年度“平安农机”创建活动的通知(X农机监字(2023)X号)文件精神，结合全区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省、市关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，以提高农业机械化安全生产水平为核心，以创新农机安全服务体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患排查治理、预防和减少农机事故、提升监管能力为重点，扎实开展“平安农机”示范县创

12、建工作，着力构建“政府主导、农业农村部门主抓、其他部门配合、社会参与”的农机安全生产长效机制，坚决遏制较大以上农机事故发生，为全区乡村振兴战略全面实施提供强有力支撑。二、目标任务进一步巩固省级“平安农机”示范县创建成果，争创全国“平安农机”示范县。通过“平安农机”示范县创建，明确农机安全生产责任，进一步加强部门配合；完善农机安全生产措施，持续提升农机安全监理规范化水平；加强农机安全宣传教育，提高农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，农机安全意识深入人心。三、实施步骤（一）宣传发动阶段（2023年12月）通过召开动员会议，制定创建工作实施方案，成立创建

13、工作领导小组，完善相关制度，明确职责分工，为创建工作的开展提供组织保障。充分利用各类媒体，采用出动宣传车、发放明白纸等形式，广泛宣传“创建平安农机，推进乡村振兴战略”的重要意义，提高社会各界和广大农机手对创建全国“平安农机”示范县的认识，营造良好的舆论氛围。（二）组织实施阶段（2024年3月一7月）各乡被（力、）和区直有关部门按照职责分工，对照相应的申报条件，结合实际，有重点有步骤地开展创建工作，并对创建工作进行全面总结，收集整理创建材料，完善档案资料，做好创建全国“平安农机”示范县的申报工作。（三）总结验收阶段（2024年8月一10月）开展迎检自查，对照示范县申报条件，逐条杭理，查漏补缺，消

14、除薄弱环节，进一步完善创建汇报材料和验收材料，做好迎接上级部门现场核验的各项准备工作，确保顺利通过国家和省、市农业农村和应急管理部门验收。四、保障措施（一）加强组织领导，明确任务目标。成立由区政府分管领导任组长，各乡镇（办）及有关部门分管负责同志为成员的创建全国“平安农机”示范县工作领导小组。各乡领（力、）和区直有关部门要结合实际，按照全区工作部署，制定具体的实施工作细则，明确工作目标和任务，认真组织实施，确保取得实效。（二）开展广泛宣传，营造创建氛围。各乡镇（力、）和区直有关部门要创新宣传方式，丰富宣传内容，广泛宣传本次创建工作的重要意义。采用“科技赶集”、现场咨询、宣传标语、手机微信等方式

15、，多渠道全方位宣传创建“平安农机”工作的好做法、好经验、好典型，营造良好创建氛围。（三）密切协作配合，形成创建合力。各乡镇（办）和区直有关部门要按照创建目标和标准，密切配合，继续强化农机安全联合管理机制建设，持续发挥作用，形成上下联动、部门协同的创建工作合力。（四）加强指导督导，确保工作实效。区创建全国“平安农机”示范县工作领导小组办公室要加强工作调度和督导,不定期对创建工作情况进行通报。各乡镇（办）和区直有关部门要严格按照时间节点抓好落实，确保按时保质完成创建任务。附件2XX区创建全国“平安农机”示范县工作领导小组成员名单组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组办公室设在区农业农村局，XX同

16、志兼任办公室主任。附件3XX区创建全国“平安农机”示范县工作领导小组成员单位职责1.区农业农村局：强化农机安全生产监管体系建设；牵头组织开展农机安全生产大排查大整治行动、变拖“回头看”行动，落实签订安全责任书，配合公安交管等部门联合执法。2 .区应急管理局：依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调安全生产工作；依法组织指导生产安全事故调查处理，监督检查事故防范和整改措施落实情况，参与事故责任落实情况监督检查。3 .区财政局：负责为“平安农机”创建工作提供资金保障。4 .区发展和改革局：指导和推进农机产业政策、项目落实，推动农机社会化服务机制建设，将“平安农机”创建与经济社会高质量发展统筹推进。5 .区行政审批服务局：严格落实拖拉机和联合收割机登记及牌证核发，驾驶人考试及驾驶证核发。拖