在营商环境工作会议上的交流发言：以一流营商环境赋能中小企业发展.docx

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1、在营商环境工作会议上的交流发言:以一流营商环境赋能中小企业发展中小企业是保持市场经济活力和韧性的重要基础，在增加就业、促进经济增长、推动科技创新等方面发挥着重要作用。相比大型企业，中小企业对营商环境更加敏感、更易受其影响。光明市中小企业发展服务中心调研组深入分析了当前光明市为中小企业营造一流营商环境上取得的成效和面临的问题，从推进现有工业区块提质增效、强化人才资源保障、提升融资可得性、应对国际贸易环境变化等四方面提出意见建议。一、光明市为中小企业营造一流营商环境取得的成效2023年度全国中小企业发展环境第三方评估报告显示，光明市在所有城市中综合得分排名第8位。光明市为中小企业营造了良好的营商环

2、境，主要表现为四个方面。（一）市场准入更加便捷。一是公司开办的相关制度更加完善。加快推进开办企业全业务一网通办、注销登记同城通办、企业登记连锁变更一件事、企业年报“多报合一”等制度改革，有效提升便捷度。二是数字化赋能提升效率。推进政务服务2.0、“企报通”、“甬金通”、“甬数通”、知识产权保护“一件事”等数字化应用，持续提升工作效率。三是公共设施接入更加便捷。在全省率先开展水电气数“四窗合一”改革，全市34个行政服务中心、11个区（县、市）供电营业厅提供51项电水气数业务的“一窗受理”服务，累计办理联动过户、报装等业务超4万笔。（二）便利化水平持续提升。一是纳税服务智慧升级。实现233项办税缴

3、费事项“网上办”，推广“微税厅”等应用，构建起“15分钟便利办税圈二围绕税收政策热点、涉税风险提示提醒等七个维度38项指标，定期为中小企业开展智能“体检”，并据此推送个性化提醒1万余次、涉税风险解决方案2万余条。二是跨境贸易便利化水平持续提升。落实落细海关总署优化营商环境16条措施，深入推进促进跨境贸易便利化专项行动，从助推进出口货物快捷通关、支持加工贸易转型升级和新业态健康发展等方面着手，出台20条便利措施，口岸通关便利化水平进一步提升。（三）金融和人才服务水平不断提高。一是金融供给量质齐升。信贷投放稳步增长，截至2023年底，光明市普惠型小微企业贷款余额6489.57亿元，较去年初增长32

4、.39%,有贷户60.03万户，较去年初增加10.71万户。二是人才服务不断强化。高度重视人才工作，已连续18年举办人才科技周,连续5年举办人才日。出台专项政策关于加强和改进新时代人才工作加快建设世界重要人才中心和创新高地战略支点城市的若干意见，成立光明市人才发展集团有限公司，不断强化人才招引和培育力度。2023年光明市人才蓝皮书数据显示，2021年以来，光明市每年新引进就业大学生均保持在20万人以上，人才净流入率居全国城市前列。（四）争议解决和公平竞争环境保护实现机制化。一是争议解决实现机制化。光明市中级人民法院出台优化法治化营商环境促进经济稳进提质18条措施，统筹两级法院挂牌设立“民营企业

5、司法服务联络站”，上线“光明市法院服务企业在线平台”，实现涉企服务线上线下全覆盖。建立全国首个营商环境投诉监督中心，开通信、访、网、电四个反映渠道收集涉企投诉问题，实行投诉事项案件化办理，累计接收投诉事项785件、案件化办理268件，为企业挽回经济损失8.3亿元。二是公平竞争环境保护机制建立。建立公平竞争工作联席会议制度，由分管副市长担任召集人，有成员单位32家,出台重大政策措施公平竞争审查会审制度。二、光明市为中小企业营造一流营商环境存在的问题（一）中小企业发展面临空间约束。以工业用地为例，中小企业经营场所获取较难且获取成本较高。一是工业用地新增潜力有限。根据20某某年公布的光明市国土资源白

6、皮书（后续年份无官方数据），20某某年光明市土地开发强度已达19.67%,按照近年来的开发速度，未来工业用地供给趋紧。二是工业用地出让价格和厂房租金不断上涨。20072023年，光明市工业用地一级市场出让价格持续上升，从不到30万元/亩上涨至70万元/亩；在工业用地二级市场上，300万元/亩的价格也较为普遍。20某某年，市六区厂房平均月租金约为15元/平方米。2023年，北仑区新禊街道等地配套较为成熟的工业园区厂房，月租金已达30元/平方米。（二）中小企业金融服务广度深度不足。一是中小企业融资成本偏高。中小企业的轻资产属性和商业银行的重风控传统等因素造成了中小企业融资难、融资贵。全市小微企业贷

7、款平均利率为4.75%,略高于深圳的4%和杭州的4.32%o二是创业投资基金规模偏小。光明市创投公司数量少，投资规模小，并集中在大项目跟投上，初创型、发展期的科技型中小企业获得的创业投资较少。目前，光明市各类创业投资基金总规模近60亿元，相较深圳的4466亿元和杭州的3000亿元，基金规模存在明显差距。三是征信市场化程度不高。尽管光明市建立了信用管理体系，但企业信用信息和相关经营管理数据没有被充分激活，中小微企业缺乏信贷类征信信息，中小企业信用贷款仅占全部贷款的14册三、有关建议（一）着力推进现有工业区块提质增效。一是实施低效用地改造。通过国资收购建设、工业地产开发、村集体改造、企业联合改造、

8、企业自主改造、混合改造等模式，建立“工业上楼”工作指引，加快推进工业用地提质增效。二是要推进都市工业发展。统筹推进现有工业用地改“居”、改“商”、改“mO”或改“混合用地”，重点发展与城市建设相融合的生产性服务业。鼓励同一地块内工业、仓储、物流、研发、办公、商业等用途互利的功能混合布置。（二）着力强化人才资源保障。一是加强中小企业人才服务。依托线上招聘平台和线下零工市场，汇集中小企业招聘用工需求，拓宽一线技术工人招引渠道。二是实施中小企业人才更新计划。瞄准技术变革和产业优化升级方向，开展中小企业技术工匠培育，壮大满足未来制造业发展需要的高素质产业工人队伍。支持行业龙头、管理标杆中小企业建立以管

9、理和技能培训为主的企业学院和产学实训实验基地，提升现有人才的素养和技能。三是加强人才住房保障。加快构建梯度化的住房保障，形成由租赁型保障性住房、出售型保障性住房和市场化商品房组成的住房保障结构，强化生活保障，化解中小企业招工留人难等困境。（三）着力提升中小企业融资可得性。一是持续加大中小企业信贷资源投入。加大对中小企业的金融支持力度，提升中小企业贷款占比，满足中小企业的合理金融需求，重点支持技术改造投资项目。二是大力推进供应链金融发展。支持供应链金融面向中小企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务，实施“一链一策一批中小企业融资促进行动，加强对重点产业链和先进制造业集群、特色产业集群内中小企业融资

10、的支持。三是优化创业投资政策。参照深圳、苏州、合肥等地政策，起草出台符合光明市实际的行业扶持政策，加大股权投资基金培育力度。建立国有创投容错机制和第三方年度绩效评估机制，充分释放政府创业投资引导基金活力。（四）着力帮助中小企业应对国际贸易环境变化。一是加强中小企业海外知识产权保护。建立健全海外维权专家顾问机制和海外维权服务全链条工作网络，监测关注海外知识产权信息动态，密切追踪光明市企业在海外的知识产权纠纷案件，助力企业提升海外知识产权风险防控和纠纷应对能力。二是提前布局碳关税壁垒应对机制。总结应对tbt（技术性贸易壁垒）经验，建立碳关税预警机制，进一步了解国际碳关税的动态化信息，收集碳关税相关资料，了解不同国家的碳排放标准。积极争取参与国际碳规则合作，助力中小企业维护正当权益。