阜阳市质量强市建设实施意见（2024-2035年）（征求意见稿）.docx

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1、阜阳市质量强市建设实施意见（2024-2035年）（征求意见稿）一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“九个扎实”部署要求，加快建设“三地一区”“十个区域性强市”，充分发挥皖北龙头城市作用，奋力走出新时代阜阳高质量发展新路，为全省质量发展大局建设作出更大贡献。（二）总体目标质量强市建设取得突破性进展，牢固树立质量第一意识，积极对接国内外先进技术和标准，完善质量创新和治理机制，加强全面质量管理，着力提升产品、工程、服务质量,打好产业基础高级化和产业

2、链现代化攻坚战，提高经济质量效益和核心竞争力，为建设现代化实力阜阳大美阜阳提供质量支撑。到2025年:经济发展质量效益明显提升。主要经济指标增幅保持全省前列，人均水平与长三角中心区、全省平均水平差距明显缩小。经济结构更加优化，资源利用效率大幅提升，单位GDP资源能源消耗显著下降。质量强县（区、镇）深入推进，县域经济迅速发展，常住人口城镇化率不断提高。产业质量竞争力显著增强。农业标准化生产普及率稳步提升，农业质量效益和竞争力稳步提高。“554”产业发展格局实现优化，新质生产力快速发展，新型工业化水平大幅提升。生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业高品质、多样化供给能力显著增强，满足产

3、业转型升级和居民消费升级需要。质量强链工作深入推进，更好发挥质量要素在产业生态圈建设、产业链供应链优化升级上的支撑作用，建成具有区域影响力的新兴产业聚集地。一一产品、工程、服务质量水平显著提升。食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管进一步加强，产品质量合格率保持在较高水平。工程质量管理标准化全面推进，工程质量抽查符合率不断提高。消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，公共服务质量满意度全面提升。企业质量和品牌建设取得更大进展。质量强企工作深入推进，“大质量”资源优势充分统筹利用，企业综合竞争力持续提高。优质企业梯度培育计划和龙头企业培育工程有效推进，“抓大、培优、扶小、育新”的发展体系基本

4、形成。品牌培育、发展、壮大的促进机制和支持制度更加健全,“皖美品牌”示范企业和“食安安徽”品牌创建数量实现新主导和参与制定国家标准（项）90市市场监管局预期性各类质量认证证书（万张）0.8市市场监管局预期性质量监督重点监控目录产品监督抽查覆盖率（）100市市场监管局预期性农产品和食品检跄量（批次/千人）2市农业农村局市市场监管局约束性到2035年，质量强市建设基础更加牢固，本市质量总体水平位居全国同类城市前列。质量支撑引领经济社会高质量发展达到更高水平。先进质量文化蔚然成风，人民群众质量获得感、幸福感、安全感显著提升。二、主要任务（一）推动经济质量效益型发展1.培育质量发展创新新引擎。一体推进

5、国家创新型城市创建和区域性科技强市建设，优化质量领域技术、管理、制度创新政策支撑体系。建立政产学研用深度融合的质量创新体系，扎实推进安徽（阜阳）高等研究院建设，建立一批产业创新联盟，推动高能级创新型平台建设取得更大进展。建设一批中试和应用验证平台，加强质量领域基础性、原创性研究，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目。建立健全产业体系。积极推进绿色产业示范园区创建，建立绿色产品消费促进制度，推广绿色生活方式。（贵任单位：市工信局、市发展改革委、市市场监管局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市科技局、市财政局）3 .突出质量发展利民惠民。开展质量惠民行动，全面提升市内产品质量和品牌，促进“阜阳造

6、”优质商品消费。完善“互联网+，消费生态体系，创新无接触式消费模式，拓宽人工智能应用领域，推行数字化服务，探索发展新零售业态，满足多样化、多层级消费需求。持续开展“放心消费在阜阳”行动，深化放心消费进乡村活动，加快融入“满意消费长三角“。落实网购七日无理由退换货制度，鼓励和倡导大型商超开展线下无理由退货承诺。积极引导更多的商场超市、服务企业和较大型食品生产企业加入全国12315互联网在线消费纠纷解决平台（ODR）,促进和强化在线消费纠纷和解。深化包容审慎和协同监管，促进新型消费良性发展。推进消费系统化建设，强化内外贸、跨领域、全场景联动。完善质量多元救济机制，鼓励企业投保产品、工程、服务质量相

7、关保险，健全质量保证金制度。按照国家部署推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，维护消费者权益。深入探索矛盾纠纷多元化解机制，建立完善与检察院、法院开展的维权合作机制。（贵任单位：市市场监管局、市商务局、市财政局、市法院、市检察院）策，分产业实施产业链升级重点工程施工图，建立产业链补链项目库。高质量编制好质量强链行动方案，绘制重点产业链图谱，明确实施质量联动提升的产业，推动质量一致性管控，提高产业链供应链质量竞争力。大力发展现代农业、农产品加工流通业，推进绿色食品产业全产业链集群发展。推广特色农业“1+N”全产业链发展模式，大力发展蔬果、中药材、高油酸花生、食用菌等特色高效农业。深入实施种

8、业振兴行动，推动现代种业“保、育、繁、推、管”全产业链发展，支持颍泉创建国家级制种（小麦）大县。开展“一县一业（特）”全产业链创建，力争到2025年，每个县市区重点培育1-2个优势主导产业全产业链发展。加快产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节的标准化建设。从构建全产业链标准体系、建立按标生产制度、强化全程质量控制、打造绿色优质农产品精品、发挥示范带动作用等方面，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地，推动提升全产业链标准化水平。围绕八大先进制造业尤其是“新三样”产业，梳理制定“三图七单”，一体推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链

9、。深入实施工业企业“13581”龙头培育工程，加快培育壮大一批龙头和产业链“链主”“群主”“盟主”企业。支持建设行业型、专业技术型、区域型工业互联网平台，促进产业链高效协同发展，推动区域内企业“规中心。依托界首高新技术产业开发区、中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区、阜阳合肥现代产业园区等，打造技术、质量、管理创新策源地，培育形成具有引领力的质量卓越产业集群。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局、市市场监管局）4 .推动区域质量协同发展。加强与长三角中心区、中原城市群核心发展区、淮河生态经济带中部崛起区深层合作，三位一体推进区域重点城市建设。主动对接上海张江、合肥等综合性国家科学中

10、心及中心区双创基地等高端科创费源，承接一批科技成果转化项目。以产业承接对接东部，以转型示范联动中部，提升技术创新能力，引导产业集群发展，构建优势互补、协作紧密、联动发展的现代产业体系。以节能环保、现代医药、精密机械制造等领域为重点，加强与上海、苏州、杭州、宁波、南京、合肥等地企业合作，提升产业配套服务能力，打造具有核心竞争力的制造业集群。落实与合肥市“1+8”合作共建机制，深化共建阜合现代产业园区、临庐现代产业园，持续拓展产业、科技、人才等领域合作共建。推进落实与苏州市“7+N”领域结对合作帮扶重点任务,加快苏阜产业园区建设，强化资本项目对接、人力资源、农业领域、文旅产业、民生共建共享、干部人

11、才交流等方面互利合作。加强与沪苏浙中心城市和优势平台开展紧密型、互补性合作，推动与上海徐汇区、松江区、浙江台州市和临港集团在重点领域形成一批实质性合作成果。健全区域质量合技术研究，在节能减排等领域建立一批社会公用计量标准。优化标准化协调机制，加强制度设计和统筹管理。推进技术标准创新基地建设。加快推进省级质检中心建设，完成筹建安徽省粮油蔬菜制品质量监督检验中心（临泉），鼓励引导非营利实验室开放。重点开展快速检测、在线检测、便携检测,大力推进检验检测服务业统计监测工作，加快检验检测认证品牌建设。加强培育产品（服务）自愿性认证、检验检测服务等新型质量服务业态。优化科技政策供给和财政经费支出结构，积极

12、筹措资金，做好质量基础设施建设经费保障。鼓励社会各方参与质量基础设施建设。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市财政局）2.优化质量基础设施管理。开展质量基础设施运行监测和综合评价，推进质量基础设施分级分类管理，提高质量技术服务机构管理水平。强化量值传递体系的法制保障和基础保障，科学规划全市计量标准建设。补齐全市量值传递短板,提升市级量传溯源能力。推动市县两级计量技术机构协同、错位发展，落实强制检定主业主责，强化民生计量、法制计量支撑保障。逐步构建政府统筹、依法管理的量值传递体系和市场驱动、高效开放的量值溯源体系。支持开展重点领域标准比对分析和对标达标提升行动，推动相关领域的标准互认。统筹推进

13、标准化与科技、产业、金融对外交流合作。实施团体标准培优计划，推行企业标准领跑者制度、企业标准测试服务平台，建立省级产业计量测试中心。搭建产业计量技术基础公共服务平台，加快推进“省级产业计量测试中心公共技术服务平台“、省级产业计量中心等项目建设。引导阜阳市产品质量监督检验所完善再生塑料、可降解塑料等低碳塑料产品检验检测体系建设，进一步优化再生塑料制品、生物基可降解塑料等产品环境危害物质、生物降解率、再生材料鉴别等项目检测能力。加快科研装备和实脸室设施更新改造，提升从业人员专业水平，加强计量、标准化和合格评定应用技术研究。一一创建质量基础设施集成服务基地。以产业园区、龙头企业、质检中心等为依托，以

14、“阜质码”推广运用为抓手，有效整合全市质量技术资源，推动实现市域质量基础设施平台的互联互通，尽快实现质量基础设施“一站式”服务由片到面、线下线上一体化的工作成效,推进技术、信息、人才、设备等向社会开放共享，支撑中小微企业质量升级，推动产业集群质量联动提升。一一完善技术性贸易措施公共服务。健全与国际规则接轨的市场监管制度体系，推动标准协调，提升国内外标准一致性。聚焦重点贸易领域开展标准比对与标准协调研究，提高合格评定程序及结果的互相承认力度，提升合格评定服务外贸发展能力。完善技术性贸易措施通报、评议、研究及预警应对工作机制，优化技术性贸易措施公共信息和技术服务。（八）构建现代化质量治理体系1.加

15、强质量法治建设。健全质量法规，积极推进食品安全、知识产权保护、质量基础设施等重点领域地方立法。依法依规严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等行为，开展反不正当竞争“守护”专项执法行动。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。推进行政执法与刑事司法衔接，深化长三角等跨区域跨行业监管执法合作。推进质量公益诉讼工作进程，推动民事公益诉讼制度化、常态化，有效执行商品质量惩罚性赔偿制度。加强质量法治宣传教育，普及质量法律知识。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市检查院、市法院）2 .完善质量政策体系。加快建立健全制造业产品质量合格率等高质量发展指标体系，充分发挥统计监测在引领高质量发展中的积极作

16、用，开展质量统计分析。完善多元化、多层级的质量激励机制，建立信用合规正向激励机制，健全质量奖奖励制度。鼓励支持有关高校、职业院校开设质量相关专业，加强课题研究，加强专业和课程建设。建立健全强制性与自愿性相结合的质量披露制度，鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开。构建结构合理、功能完善、安全高效的现代金融产业体系，完善绿色金融政策体系，进一步深化金融业态、产品和服务创新。落实质量专业技术技能人才职业培训制度，做好质量相关专业职称评审工作，持续推进工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业贯通发展。建立质量政策评估制度，强化结果反馈和跟踪改进。（责任单位:市市场监管局、市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局）3 .优化质量监管效能。全面落实执法过错责任追究和依法履职尽职免责制度机制，健全行政处罚裁量适用制度，建立并落实常态化执法监督制度。深化“双随机、一公开”监管，动态更