孝义市“十四五”节能减排实施方案.docx

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1、孝义市十四五节能减排实篇方案为贯彻落实山西省人民政府4山西省十四五节能减排实施方案（晋政发（2022）25号）和吕梁市人民政府办公室吕梁市十四五”节能减排实施方案（吕政办发（2023）2号），确保完成我市“十四五”节能减持任务，制定本方案.一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实省、吕梁市决策部署，坚持稳中求进工作总战调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，推动经济社会高质量发展，持续深化能源革命综合改革试点，进步完善能源消费强度和总员双控（以下称

2、能耗双控）、污染物排放总量控制制度，健全节能减排政策机制，组织实施节能减排全点工程,推动能源利用效率大幅提高、主要污染物揖放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础“二、主要目标到2025年，全市中位地区生产总值能源消耗比2020年卜.降15.5%,能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨赳、飙氧化物、挥发性有机物重点工程减排量完成吕梁市下达指标任务.节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平堪本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得积极成效。三、重点工程（一）煤炭清洁高效利

3、用工程.坚持以煤炭和煤电、燥电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术“五个一体化”为主要战略方向，推动煤炭绿色清洁高效利用。扎实推进全市煤炭消费减员替代工作，以煤炭清洁高效利用为核心，聚焦“增量控制、存量削减，有序推进清洁能源替代，确保完成我市I四五煤炭消费减圾替代工作的控制目标。大力推动煤电机组实施节能改造、供热改造、灵活性改造三改联动，十四五”期间完成上级卜达改造任务，到2025年，全市煤电机Sl平均供电煤耗力争比2020年下降IO克标准煤/千瓦时。推进大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，推动淘汰供热管网覆盖范圉内的燃煤锅炉和散煤。加大落后燃煤锅炉和燃傀小热

4、电退出力度，城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以卜的燃煤锅炉，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部实施节能和超低排放改造，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）.加快煤矿智能化改造，至广十四五”木，全市大型生产矿井及其他具备条件煤矿基本实现智能化。有序推进充填开采、砰石返井等绿色开采技术应用，桎步推进煤炭洗选企业标准化管理规范达标升级，不断降低洗选行业能耗水平。抓好煤炭分侦分级梯级利用，加快煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，推动煤炭向高湍高固碳率产品发展“到2025年，非化石能源占能源消费总量比dt完成上级下达任务。在保障能源安全前提下，煤炭消费量实现负增长。（市能源局、

5、工信局、牛态环境分局等按职费分工负货）（二）点行业级色升级工程.推动煤电、焦化、有色、建材、化工、煤炭洗选等重点行业节能改造。推广高效精储系统、高温高压干烟焦、余热利用等节能技术，加快推进清洁能源替代.推进焦化、水泥行业节能改造，到2025年，全市水泥企业实施节能技术改造和超低排放改造。新建数据中心绿色低碳等级达到4A级以上。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降15.5%,万元工业增加值用水量比2020年下降8%。到2025年，通过实施皆能降碳行动，焦化、料化铝、水泥熟料、合成我等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平，行业整体能效水平明显提升。（市工信局、能源局、水利局、生态环境分

6、同等按职货分工负责）（三）园区节能环保提升工程.合理引导工业企业向园区内集聚，推动园区内能源系统整体优化和污染综合盛治,推进可再牛.能源在工业企业、园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。坚持基础设施先行的原则，推进供热、供电、污水处理、中水网用、生活垃圾及管网等公共基础设施共建共享，强化园区内工业污染防治，加快实施园区内焦化、氧化铝等企业超低排放改造，加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处梵，推动挥发性有机物及特征污染物集中治理等绿岛项目建设。到2025年，力争建成节能环保示范园区。（孝义经济开发区、市发改局、工信局、能源局、生态环境分局等按职责分工负责）（四）城供绿色节能改造

7、工程.全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、无废城市”建设。全面推广绿色建筑,城镇新建建筑全部按绿色建筑标准设计，公共建筑执行一星级及以上标准，超限高层执行三星级标准。统筹推进城锹既有居住建筑、市政基础设施和老旧小区节能改造，豉励运用市场化模式实施公共建筑绿色化改造。加大可再生能源应用，持续推进太阳能光热、光伏一体化建设和应用，因地制宜推广地源热泵等清洁取暖技术，加快工业余热、太阳能、地热能和生物质能等在城镇供热中的规模化应用，逐步扩大清洁能源建筑用能比例。实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术

8、、设备,优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平.加快实施智能化改造、管网更新改造和管网分区计地等供水管网漏损治理工程。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁取暧比例和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升，城市公共供水管网漏损率力争控制在10%以内，（市住建局、城管局、自然资源局、交通局、能源局、生态环境分局等按职贲分工负责）（五）交通物流节能减排工程.推动绿色公路建设，有序推进充换电、加注（气）、加辄等基础设施建设。持续推动城市客运、城市物流配送车辆及营运客车新能源化、清洁化，提高城市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。积极发展多式战运、甩挂运输等高效运输

9、组织模式,持续推动煤炭等大宗货物和中长途货物运输“公转铁全面实施汽车国六挎放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，到2025年，基本湖汰国三及以下排放标准汽车。深入实施清洁柴油机行动，鼓励重型柒油货车更新替代。实施汽车排放检验与维护制度，配合上级主管部门推进机动车排放“回管理。大力发展智能交通，积极运用大数据优化运输组织模式.加快绿色仓储建设，加强仓库建筑创新与节能减排技术应用，鼓励建设绿色物流园区。加快周转制和快递袋推广应用，重点快递企业使用周，专箱和快递袋占比提高60%以上。全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品。（市交通局、工信局、发改局、能源

10、局、市场监管局、住建局、城管局、公安同、财政局、生态环境分局、邮政业发展中心等按职贵分工负责）（六）农业农村节能减排工程.加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，推进农房节能改造和绿色农房建设，积极推广应用节能建材、节能门窗、节能洁具等新材料新产品，加强地热能等可再生能源利用,提升巩固农村消洁取暧改造成效.推广应用农用电动车辆和节能环保农机,发展节能农业大棚.强化农业面源污染防治，推广精准施肥、化学农药减量控需，鼓励开展减量增效示范。推进嵇杆综合利用，健全生活垃圾收运处置体系.推进农村生活垃圾分类减狂与利用.加快构建农药包装废弃物回收处理体系，推进农膜和农药包袋废弃

11、物回收处理。深入推进规模养殖场污染治理，加强养殖布局优化和清洁生产，提升设施装备水平，推进炎肥还田利用，推进自禽粪污资源化利用。整治提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，开展农村黑臭水体整治。到2025年，农村生活污水治理率达到20%,基本消除较大面积的农村黑见水体，桔秆综合利用率保持在90%以上，裕禽类污综合利用率达到85%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%o（市农业农村局、住建局、城管局、水利局、市场监管局、能源局、生态环境分局等按职成分工负责）（七）公共机构能效提升工程.加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造,积极开展可再生能源替代行动,

12、推广应用新能源、新技术、新产品，积极推动教科文丑体等单位开展合同能源管理模式，提升能源托管开放合作水平，鼓励开展能源费用托管服务。严格控制公共机构新建建筑,合理配设办公用房资源，推进节约集约使用，降低建筑能源消耗。加快优化公共机构建筑用能结构，按照宜建尽建原则，在党政机关、学校、医院、场馆等公共机构推广太阳能光伏光热项目.推动公共机构带头使用新能源汽车，率先泡汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%。更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车，新建和既有停车场要配备电动汽乍充电设施或预留充电设施安装条件.推行能耗

13、定额管理，全面开展节约型机关创建行动.（市机关事务服务中心、财政同、城管同、能源同等按职责分工负责）（八）重点区域污染物充排工程.持续推进大气污染防治攻坚行动，加大重点行业结构调整和污染治理力度。深度参与京津翼协同发展生态环境联建联防联治，深化太原及周边1+30区域联防联控机制。深入推进秋冬季大气污染综合治理专项行动，持续加大重点区域、重点行业结构调整和治理力度，到2025年，全市重度及以上污染天数比率完成吕梁市下达指标任务.推进挥发性有机物和赳氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制，臭氧浓度增长趋势得到有效控制。着力打好黄河生态保护治理攻坚战，实施深度节水控水行动，严厉打击非法取水和无序

14、取水等行为。开展入河排污口排查整治，建立健全入河排污口的长效监督管理机制，有效管控入河污染物排放，按月通报入河排污口超标排放情况.系统推进城市黑臭水体治理,2025年底前全面消除建成区黑臭水体。到2025年，我市国省考断面优良水体比例达100%。（市生态环境分局、水利局、工信局、住建局、城管局等按职贪分工负责）（九）挥发性有机物综合整治工程.强化化工、涂装、医药、包装印刷和油品储运销等全流程挥发性有机物控制，实施低（无）挥发性有机物含量原辅材料和产品源头替代，提升挥发性有机物综合治理效率。开展焦化、化工等行业无组织挥发性有机物监测监控，推广应用挥发性有机物治理技术，实施挥发性有机物排放总量控制

15、。深化焦化、化工、制药、农药等行业挥发性有机物污染治理，重点治理挥发性有机液体储好配件失放、装载和污水处理密闭收集效果差、泄漏检测与修坡不符合标准规范等问题，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。（市生态环境分局、工信局等按职责分工负资）（十）环境基砒设施水平提升工程.加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。推进城市生活污水管网建设和改造，实施混错接管网改造、老I口破损管网更新修优,提升收集效能，补齐城镇污水管网短板.加强再生利用设施建设，在城镇、工业和农业农村等领域

16、系统开屣污水资源化利用，推进污泥无击化处置。加快建立与经济社会发展相适应的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，补齐关键环节缺口,推动形成生活垃坡分类和处理体系，推进城市生活垃圾处理工作。到2025年，新增和改造污水收集管网不低50公里,新增污水处理能力不低T10万立方米/日，城市污泥无害化处置率达到90%,城镇生活垃圾焚烧处理能力不低于100O吨/日，城市生活垃圾焚烧处理能力占无需化处理能力比重达到100%。（市生态环境分局、城管局等按职费分工负贡）四、政策保障（一）优化完善能耗双控制度.坚持节能优先，强化能源消殆面度约束性指标管控，有效增强总量管理弹性。结合全市GDP增速预期目标，确定年度能耗总知:目标；GDP实际增速超过预期目标时，相应调整能耗总量目标实行新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，原料用能不纳入能耗双控考核，国家重大项目能耗单列。（市能源局、统计局、发改局等按职货分工负货）（二）健全污染物排放总量控制制度.坚持