学习《推进领导干部能上能下规定》研讨发言稿.docx

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1、学习推进领导干部能上能下规定研讨发言稿“能上能下”方能“在位有为”任人唯贤，唯才是举，知人善任，“能上能下”的选官用人思维是古来有之。近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），鲜明地亮出了干部选拔的“上”“下”标尺、优胜劣汰机制，有助于各地区形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。这更是给广大干部“敲警钟”“打马鞭”，激励担当作为、奋勇争先，让岗位规范“底线”切实成为思想行为“红线”，保证“在位有为保“能上能下”首先要聚焦“为何下”，画好“标准线”。干部为何下？规定中第五条给予了解释，“不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符

2、，不宜在现岗位继续任职。同时附上十五条具体内容，详细规定了“能够下”的标准。各地党委（党组）及组织（人事）部门要根据规定，详细地制定因地制宜、科学精准、易于操作的考评办法，既要采取实地走访，直接调查政治立场、工作实绩、品行廉德、群众口碑，又要采取大数据比对，精确识别干部信访案件、银行流水、家庭情况、社交圈子中的可疑数据点；同时要注意将考评放入平常，纳入经常，多采取明察暗访的形式，拓宽考核的深度与广度，构建出干部的一张“立体画像”，既让优点与能力能够彰显，又让劣迹与欠缺无所遁形，从而让干部“上”得理所应当，“下”得心服口服。“能上能下”关键要知道“怎么下”，敢于“动真格二干部怎么下？规定中第七条

3、给予了相应程序，“核定认定、提出建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序。五个步骤看似简单，但其实严谨细致、程序清晰，将干部被调整的原因、方式、去向都予以规定。各地党委（党组）及组织（人事）部门必须严格按照五个步骤履行“下”程序，敢于“刀刃向内”，实事求是、公道正派的评判，真正把政治站位、价值导向不过关，在位不作为、乱作为，办事为己不为民，品行有瑕疵的干部曝光、露丑、下岗。更要做到“动真格:过去，由于监督机制不完善，导致有些干部“下”后几个月便又重新“上”岗，严重损害了政府公信力。如今，规定要求对“下”的各项情况进行纪实，严格落实党委（党组）书记的第一责任人制度，并纳入巡查、检查，切实保

4、证不适任干部“真的下”“下到位”。“能上能下”根本要实现“促作为”，畅通“上行道”。规定印发的初心是营造“在位有为”的从政氛围，激励广大干部奋发有为、干事创业，并不是“为下而下:各地党委（党组）及组织（人事）部门不能简单“一下了之”，这不仅可能导致部分不适任干部放任自流，陷入“一下再下”的恶性循环，还可能让整个干部群体产生抵触“能上能下”制度的心理。因此，要做好“下”前诫勉与“下”后教育。对于出现不适任苗头的干部，要及时发现，并进行谈话、诫勉，建立详细的问题清单，下达整改意见与限时通知，督促其改正错误，实现“促作为”；对于被调整的不适任干部，要及时进行思想教育，说明调整原因，针对性地给出提升建

5、议，并选取合适的岗位，做好思想状态与工作情况跟踪，让他们在新的工作中长才干、壮筋骨。畅通“上行道”也至关重要，对于改正错误，能够再次任用的干部，在经过严格的考核、讨论后，要大开“向上”渠道，他们能够再次被委以重任，做出新的贡献，从而让“能上能下”成为一汪春水，涵养出众多优秀干部。学习推进领导干部能上能下规定心得体会能上能下，才能形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，才能净化政治生态环境，才能切实打造一支扎实肯干、为民务实的基层高素质干部队伍。近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规定，为形成能上能下的选人用人机制奠定了坚实的制度基础，推动了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、

6、清正廉洁的高素质干部队伍建设，有助于严明党的政治纪律和政治规矩，从而克服为官不正、为官不为、为官乱为等问题。同时，该规定可调动基层干部的积极性，增强严肃性和责任感，使基层党政机关焕发生机与活力，始终保持朝气蓬勃。廉能者上。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的基层领导干部，善于加强党性修养、善于追求高尚情操，勤于自我反省、勤于真抓实干，敢于担当责任、敢于直面矛盾，襟怀坦白、公道正派。这样的领导干部切实做到了心中有民、心中有责、心中有党、心中有戒，那么就可以通过正当程序得到提拔，从而更好地干实事、创实业。“子帅以正，孰敢不正？”领导干部的清风正气可以促使基层干部队伍见贤思齐，提升整体素质。庸

7、劣者下。规定中明确指出：“本规定所称推进领导干部能上能下，重点是解决领导干部能下问题。解决“能下”问题，体现了党中央党要管党、从严治党的决心，可以更好地使领导干部严以用权、严以律己，从而形成为民、务实、清廉的工作作风，营造出冰清玉洁的政治生态环境。该规定明确了对领导干部进行问责、调整的一系列情况，诸如对“法制观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的”需实行问责，对“组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的”“不敢担当、不负责任，为官不为、慵懒散拖，干部群众意见较大的”必须及时予以调整。同时也规定了调

8、整不适宜担任现职干部的一系列详细程序，明确领导干部“能下”的具体方法和步骤。“上面千条线，下面一根针“，基层领导干部工作繁琐复杂，责任重大。规定的印发，更能促进基层领导干部以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志为榜样，做好政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人，比肩廉能者、拒作庸劣者，努力跻身高素质干部队伍行列，善始善终、善作善成。破解能上不能下治理为官不作为中共中央办公厅近日印发推进领导干部能上能下若干规定（试行），重点解决领导干部“能下”问题。这在建立领导干部能上能下制度机制上是一个突破。党的十八大以来，中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责

9、、干部兼职、干部档案管理、“裸官”治理等方面制度，不断加强干部的监督管理，取得明显成效。此次出台的规定是从严管理干部的又一重要举措。改革开放以来，中央废除了事实上存在的领导干部职务终身制，建立完善了领导干部退休、任期、问责等制度，推进了干部能上能下。但总体上看，干部“能下”还存在制度短板，各方面的阻力还比较大。此次出台的规定，是中央第一次以党内法规形式，专门就领导干部能上能下作出制度规定。可以预见，制度的执行落实，必将对从严管理监督干部、营造良好政治生态、加强高素质干部队伍建设，起到积极的推动作用。当前干部队伍建设中存在的突出的问题是领导干部不能下、下不来、不愿意下，下的渠道不畅，机制不健全。

10、实现领导干部能下，需要让干部下得合理、下得合法、下得服气，下得真正能够起到对干部队伍的激励作用，这就要靠相关制度的科学设计。聚焦不适宜担任现职的领导干部“下”的问题，规定明确提出应当调整的1O种情形，并进一步规范了调整程序和方式。如何理解和把握领导干部“能上能下”近日，中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），这是始终保持百年大党生机活力的战略考量，是推进党的自我革命的重要制度成果。规定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于贯彻全面从严治党战略方针，完

11、善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，具有重要意义。从严治党关键是从严治吏。习近平总书记强调，对干部要高标准严要求，不能把标准降低到不违纪违法就行的水平上。党的十八大以来，党中央把推进干部能上能下作为全面从严管党治吏的重大举措，出台了推进领导干部能上能下若干规定（试行），试行7年来，在解决干部下的问题上取得突破性进展，在促使干部履职尽责、担当作为等方面发挥了重要作用。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国迈上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，需要应对的风险和挑战、

12、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。走好新的赶考之路，务必把各级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强，让干部精神抖擞起来，通过新陈代谢保持生机活力和组织机能健康。此次修订，就是要健全能上能下的选人用人机制，以自我革命精神锻造堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，进一步激励广大干部牢记初心使命、增强信心斗志，永葆“赶考”的清醒和坚定，自觉践行“三严三实”要求，阵厉奋发、笃行不怠，集中精力办好自己的事情，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。推进领导干部能上能下，重点是实现能下，根本目的是提振干部干事创业精气神。干部能上能下本是正常的规贝L但长期以来，能上不能下的问题普遍存在，上来容易下去难。从实际情况看

13、，经过党的十八大以来全面从严治党洗礼，干部队伍整体面貌有了很大改观，但仍存在一些与新时代新征程新任务不适应的现象。比如，有的政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距；有的不思进取、得过且过，不想为；有的能力平庸、思路不清，不会为；有的急功近利、盲目蛮干，乱作为，等等。如果任由这些庸懒散躺、推拖绕躲的人占着位子不干事，必将贻误党和人民事业发展。新修订的规定，着眼解决不担当、不作为、乱作为等问题，聚焦调整不适宜担任现职干部这个重点和难点，对具体情形、分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容进行优

14、化完善，进一步提高针对性、操作性和实效性，将有力推动形成干得好就上、干不好就下的鲜明导向，激励广大干部以忠诚干净担当的实际行动在新征程上奋勇争先、建功立业。“徒法不足以自行。法规制度的生命力在于执行。各级党委（党组）及其组织（人事）部门要以对党的事业高度负责的精神，健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制。党委（党组）书记和组织部长要带头坚持原则、敢于担当、不怕得罪人，推动规定精准落地见成效。要坚持实事求是、公道正派，正确把握政策界限，准确认定下的情形，充分研判下的依据，严格履行下的程序，合理运用下的方式，注重用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面结果，

15、使干部下之有据、下得服气。要严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪政务处分，不得借机打击报复。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对下的干部不“一棍子打死”、一下了之，加强跟踪教育管理，引导他们继续发挥作用，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务，使之有盼头、有干劲，推动形成能上能下的良性循环。要强化督促检查，把规定执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议“、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容，对执行不力的严肃问责。要引导社会各方面正确看待干部进退留转，营造良好的制度环境和舆论氛围，推动能上能下常态化。