吉县重污染天气应急预案（2020年修订）.docx

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1、吉县重污染天气应急预案（2020年修订）1总则1.1 编制目的健全和完善吉县重污染天气应急响应机制，提高全县重污染天气的预测、预警和应急响应能力，有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气危害程度，保障人民群众身心健康。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国大气污染防治法（3）中华人民共和国突发事件应对法（4）中华人民共和国气象法（5）国务院印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发（2018）22号）（6）生态环境部办公厅关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函（环办函（2013）504号）(7)重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案(环大气(2017

2、)86号)(8)关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见(环大气(2018)875号)(9)关于加强重污染天气应对夺实应急减排措施的指导意见(环办大气函(2019)648号)(10)环境空气质量标准(GB3095-2012)（三）环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012)(12)山西省突发事件应对条例(13)山西省气象条例(14)山西省大气污染防治条例(15)临汾市突发公共事件应急预案(16)山西省人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(晋政发(2018)30号)(17)山西省人民政府办公厅关于印发打赢蓝天保卫战2019年行动计划的通知(晋政办发(2019

3、)39号)（18）山西省重污染天气应急预案（晋政办发（2018）18号）（19）山西省应对重污染天气调度令实施办法（试行）（晋气防（2016）2号）临汾市2020-2021年秋冬季工业企业错峰生产管控方案临汾市突发公共事件总体应急预案临汾市突发环境事件应急预案临汾市重污染天气应急预案（2020年修订）1.3 工作原则以人为本，预防为主。杷保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和着力点，加强日常预测与管理，强化节能减排措施，预防重污染天气的发生。在重污染天气下，强制执行污染减排措施，加强人体健康防护，最大程度降低重污染天气对公众造成的健康危害。属地管理，统一领导。将重污染天气应急响应纳入

4、政府突发事件应急管理体系，实行政府统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强各部门之间协同与合作，充分发挥部门的专业优势，提高快速反应能力。加强预警，提前响应。加强大气污染点源的日常管理，提升重污染天气的预测预警能力，科学预测大气污染情况，综合考虑污染程度和持续时间，发布相应级别预警，根据预警级别同时启动响应程序，提前做好落实应对措施的各项准备工作。信息公开，全民参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。1.4 适用范围本预案适用于吉县区域

5、内。1.5 预案体系本预案为吉县人民政府组织、指挥、协调重污染天气应对工作的程序规范，是指导全县各乡（镇）人民政府、各有关部门、企事业单位做好重污染天气预防和应对工作的依据。各乡（镇）人民政府，县直成员单位依据本预案相关要求，结合实际情况，应对重污染天气。大气污染物排放企业依据本预案修订本单位应对重污染天气的操作方案（一厂一策）。本预案与各乡（镇）人民政府，县直成员单位实施方案,企业操作方案共同组成吉县重污染天气应急预案体系。1.6 应急措施根据重污染天气预警级别，采取相应的健康防护提示、建议性减排措施和强制性减排措施。当预测到未来空气质量达到重度及以上污染级别时，按照重污染天气预警等级分别执

6、行m级应急响应、口级应急响应、I级应急响应。对二氧化硫单项污染物突出造成的污染，按照临汾市大气污染防治行动指挥部关于印发V临汾市S022预警管控实施方案的通知（临气指发（2017）139号）中有关应急管控措施执行。2组织机构和职责2.1 县应急指挥部及积责县人民政府成立吉县重污染天气应急指挥部（以下简称县应急指挥部”）,作为本县重污染天气应对工作组织指挥和协调机构。县应急指挥部总指挥由分管生态环境保护工作的副县长担任，副总指挥由县政府协助分管生态环境保护工作的副主任、临汾市生态环境局吉县分局局长担任。县应急指挥部成员单位包括县委宣传部（县政府新闻办公室）、县发改局、县工信局、县财政局、临汾市生

7、态环境局吉县分局、县气象局、县公安局、县交警大队、县住建局、县交通运输局、县公路段、县卫体局、县市场监管局、县教科局、县文旅局、县农业农村局、县自然资源局、县融媒体中心，以及移动、联通、电信吉县分公司，县供电公司，各乡、镇人民政府。县应急指挥部主要职责：统一指挥、组织、协调全县重污染天气应对工作；研究确定重污染天气应对的重大决策和指导意见；参加跨县级行政区域重污染天气的应对工作。根据重污染天气事态发展态势以及市应急指挥部预警要求，决定发布、调整、解除预警及启动、终止应急响应；批准有关信息的发布。县应急指挥部下设指挥部办公室、预报预警组、宣传报逋组、督导检查组。2.2 县应急指挥部成员单位及职责

8、县直成员单位负责编制本部门重污染天气应对实施方案并组织落实，督导所管理的单位，服务对象。县委宣传部（县政府新闻办公室）：在县应急指挥部授权下，根据县应急指挥部提供的发布内容，协调新闻媒体做好重污染天气预警及响应等信息的发布；根据相关部门提供的信息内容，做好重污染天气预警、健康防护等宣传工作；开展新闻报道，做好舆论引导；适时举行新闻发布会，及时发布权威信息。县发改局：负责将重污染天气应急体系建设纳入经济社会发展计划，参与制定大气污染防治的相关规划；指导制订重污染天气公共交通系统的优惠价格。指导和监督全县煤炭、储煤等涉煤行业落实重污染天气期间强制性减排措施和运输管控要求；牵头负责散煤整治，负责做好

9、优质煤炭资源的储备、调配协调工作。县工信局：负责协调和督促移动、联通、电信运营单位提供预警信息发布渠道，及时提供群众健康防护和出行建议的宣传平台；负责指导和督促有关工业企业通过采取应急停产、限产、停运等综合措施实施减排，并对措施的落实情况进行督查。配合市场监管部门强化油品质量监管；牵头负责黑加油站专项整治行动。县公安局：负责对燃放烟花爆竹实施监督管理，强化对禁限放区域管理；做好大型集会的管控工作；负责相关环境污染案件侦办和专项打击行动；指导交警大队做好全县机动车污染控制工作。县交警大队：负责实施机动车限行、禁行等交通管制应急措施，加强柴油货车的管控；指导落实重污染天气机动车限行措施，牵头做好黄

10、标车、老旧车淘汰工作；配合生态环境部门开展机动车污染减排工作。县财政局：负责县级重污染天气应对工作经费保障，确保县级预案编制、预测预警、应急响应、监督检查、应急演练等工作经费的落实，做好经费使用的监督检查。临汾市生态环境局吉县分局：负责县应急指挥部办公室日常工作；负责组织修订吉县重污染天气应急预案，推动开展应急演练；负责本县环境空气质量预测预报；同县气象局做好重污染天气趋势分析、研判及预警工作，完善会商制度；加强大气环境污染防治监督管理和污染源监督管理，建立完善重污染应急减排清单；对重污染天气应对准备、预测、预报、预警、响应及应对措施落实等情况进行监督、检查和指导，督查县直成员单位应对重污染天

11、气等职责落实情况以及大气污染物减排措施落实情况；组织专家对大气污染状况和趋势进行分析评估，提出控制污染和防治污染的持续建议。县市场监管局：负责对储售煤场、餐饮业的无照经营行为的查处；负责餐饮服务业油烟污染防治工作，并组织监督检查;开展机动车燃油质量专项整治，严厉打击销售不合格燃油、煤炭等违法行为；负责流通环节型煤、商品煤、成品油质量监管，做好产品质量检验等服务工作。县气象局：配合临汾市生态环境局吉县分局完成重污染大气预报预警体系建设；负责全县气象条件分析、预测和预报工作；及时为重污染天气应对提供气象信息；同临汾市生态环境局吉县分局落实重污染天气预报会商制度，做好重污染天气预报、预警及信息发布工

12、作。在具备气象条件时，适时开展人工增雨（雪）作业。县住蔑局：负责对建筑施工工地扬尘、工地范围内机动车和非道路移动机械污染控制的监督检查。负责道路扬尘、运输抛洒等扬尘污染控制和监督检查；负责查处城区范围内道路遗撒、通路树木落叶等生物质物料和垃圾、废弃物等露天焚烧行为；负责露天烧烤的监督检查工作。县交通运输局：负责重污染天气公路客运及城市公共交通的应对保障，加强县乡公路货物运输车辆掉落、遗撒、抛洒行为的监管；落实交通管制时公共交通运输保障措施，落实公交优惠（免费）政策；牵头负责柴油货车和散装物料运输专项执法工作，按职责范围对机动车辆环境污染实施监督管理；负责汽修单位挥发性有机物整治工作。县公路段：

13、负责国道施工工地扬尘、道路的治理。县卫体局：负责督导、协调医疗单位，开展重污染天气健康防护宣传教育和相关医疗卫生服务保障工作。调度、统计预警区域医院呼吸系统、心脑血管系统等门诊人数、住院人数，分析门诊及住院人数增加的原因，及时报告相关信息。县农业农村局：负责做好农作物桔杆禁烧的督导检查工作。县教科局：督导各学校做好健康防护和宣传教育工作，落实重污染天气期间全县中小学、幼儿园减少或停止户外活动、调整上课等应对防护措施。县自然资源局：指导和监督全县非煤矿山企业落实重污染天气期间强制性减排措施和运输管控要求。县文旅局：配合县委宣传部开展重污染天气宣传工作；指导广播、电视、互联网等媒体向公众发布重污染

14、天气预警和应对信息。县融媒体中心、县新闻中心：做好重污染天气媒体宣传及舆论的引导工作，配合县委宣传部发布重污染天气预警信息和其他相关信息。县供电公司：根据县大气办的要求，对停产、限产企业配合政府有关部门实施限电、断电措施，合理制定重污染天气电力调度方案，并监督落实。移动、联通、电信吉县分公司：根据县大气办的要求，组织提供预警等信息发布渠道，义务提供群众健康防护和出行建议的宣传平台，及时发送信息。各乡（镇）人民政府：负责本辖区重污染天气应对工作,组织修订并落实本辖区重污染天气实施方案，编制大气污染源排放清单和应急减排措施清单并定期更新，并将各级别应急减排措施细化至企业具体生产工序，确保措施可落地

15、、可操作、易核查；指导督促辖区内企业、单位制定并落实重污染天气应对操作方案；负责组织实施本行政区域重污染天气各项应对措施的落实及督查工作；负责向县应急指挥部报告本行政区域应急响应启动及执行情况；负责组织辖区内居民做好重污染天气下的各种健康防护措施。2.3 县应急指挥部工作组及职责2. 3.1县应急指挥部办公室县应急指挥部办公室设在临汾市生态环境局吉县分局，办公室主任由临汾市生态环境局吉县分局局长担任，副主任由县气象局局长担任。县应急指挥部办公室主要职责：负责县应急指挥部的日常工作；贯彻落实县应急指挥部调度指令和工作部署，收集汇总分析各乡（镇）人民政府和县直成员单位重污染天气应对信息,及时向县应急指挥部报告，并向各成员单位通报应对工作情况;发布预警信息及响应措施，做好协调和信息联络工作；向市人民政府和市有关部门报告重污染天气预警发布及应对工作情况；组织修订县重污染天气应急预案；指导全县重污染天气应急准备和应急演练；承担重污染天气应对工作的会议组织、信息汇总、总结评估、综合协调和资料管理等工作。3. 3.2预报预警组预报预警组由临汾市生态环境局吉县分局和县气象局组成，负责重污染天气预测预报、会商研判工作。临汾市生态环境局吉县分局负责环境空气质量预测分析和预报，县气象局负责大气污染气象条件等级预报。临汾市生态环境局吉县分局和县气象局共同负责宪善环境空气质