汾阳市矿产资源总体规划 （2021-2025年）.docx

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1、汾阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为推进汾阳市矿业经济发展，统筹部署矿产资源勘查、开发与保护工作，提升矿业发展质量，推动绿色矿业进程，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知山西省自然资源厅关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（晋自然资发（2020）22号）要求，依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法市县级矿产资源总体规划编制要点山西省矿产资源总体规划（2021-2025年）吕梁市矿产资源总体规划（2021-2025年）汾阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五

2、年远景目标纲要等法律法规和规范性文件，编制汾阳市矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）o规划是矿产资源规划体系的重要组成部分，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。在汾阳市境内开展地质勘查、矿产资源开发利用和保护、绿色矿山建设及矿区生态修复等活动，应当符合规划。涉及矿产费源开发利用活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划以2020年为基期，以2025年为目标年，展望到2035年，适用范围为汾阳市所辖行政区。一、现状与形势汾阳市位于山西省腹地，西依吕梁山，东濒汾河水。南以义河与孝义交界，西依薛公岭与中阳县、离石区为邻，北沿墙板山与文水县毗邻，距省

3、城太原96公里。全市辖3个街道、11个镇，即：太和桥街道、文峰街道、西河街道，杏花村镇、贾家庄镇、冀村镇、肖家庄镇、演武镇、峪道河镇、三泉镇、石庄镇、杨家庄镇、阳城镇、栗家庄镇，共有166个行政村，39个社区。全市东西长52千米，南北宽37千米，市境总面积1179平方千米。汾阳市“十三五”规划主要指标基本完成，经济社会发展迈上新台阶。地区生产总值由2015年的91.6亿元提升至2020年的175.65亿元，年均增长14%,规模以上工业增加值年均增长20.5%0汾阳市是吕梁市及山西中部地区交通运输的重要枢纽，境内国家高速G20（青银高速公路）、国家高速联络线（汾平高速公路）、国道G307（岐银线

4、）、省道S222（汾屯线）、S243（汾介线）、S340（汾柳线）纵横交错。孝柳铁路过境，并在石庄镇建有50万吨发煤站，2010年通车的太中银铁路在汾阳市建有汾阳站（中间站）和褚家沟站（越行站）。汾阳市区距太原武宿国际机场仅有100公里，距吕梁大武机场90公里，驱车1小时即可到达，出行非常便利。（一）矿产资源概况及主要特点汾阳市境内成矿地质条件好，矿产资源较丰富，主要矿种有煤、铝土矿、煤层气、白云岩、砂岩、石灰岩等十余种。尤其是燥炭资源开采时间长、范围较大；非煤矿产资源主要有铝土矿、白云岩、石灰岩、砂岩、铁矿（山西式铁矿）、砖瓦用粘土等。煤：汾阳市含煤区地处霍西煤田北部边缘，含煤总面积约120

5、.75平方千米，资源储量约15.14亿吨，资源主要分布在三泉镇、石庄镇、杨家庄镇、阳城镇等4个镇，杏花小相寨村也有零星分布。煤层气：煤层气主要赋存于汾阳复向斜北延部分，中联煤层气有限责任公司所持有的“山西霍西煤田白壁关地区煤层气勘查“探矿权部分区域位于汾阳市境内，现已过期。铝土矿：是汾阳市较有优势的矿种之一，已查明的矿区面积达40平方千米，探明的资源储量约6900万吨，主要分布在石庄犊、杨家庄镇辖区内，以往进行过勘查工作的主要为西武堡铝土矿区、李家庄铝土矿区、田家庄铝土矿区。铁矿：均为山西式铁矿，不属有较大工业价值的矿种，主要分布在杨家庄镇、石庄镇辖区境内，以往多为乡镇及个体零星开果。白云岩：

6、主要分布在峪道河镇、栗家庄镇，范围约4平方千米，资源储量约1.2亿吨，开发前景乐观。石灰岩：石灰岩矿多应用于建筑材料、烧制白灰粉，为中小型建筑、路面不可缺少的建筑材料，主要分布在边山丘陵区栗家庄镇、峪道河镇、杨家庄镇、杏花村镇、石庄镇等辖区境内，矿区面积约30平方千米，资源储量约15亿吨。砂岩：主要分布在峪道河镇、栗家庄镇，面积约4.5平方千米，资源储量约1亿吨。砖瓦用粘土：广泛赋存于第四系上更新统马兰组地层中，呈层状，厚度稳定，是烧制建筑用砖的合格原料。（二）上一轮规划实施成效“十三五”期间，在落实吕梁市矿产资源规划的基础上，汾阳市在优化开发利用布局和结构、加大矿产资源勘查力度、保护和恢复矿

7、山环境、提高矿业管理水平等方面发挥了重要作用,为汾阳市地方经济发展做出了重要贡献。1、矿业结构调整取得成效，矿业布局得到优化。煤炭企业兼并重组成果得以巩固，已经淘汰了产能60万吨/年以下的矿井，单井规模得到提升，改变了小、多、散、乱的格局，形成了以大集团为主体的大型煤炭企业，实现了规模经营。随着吕梁市集中整治全市露天采石场的实施，全市市县级发证有效矿山数量由2015年底的9个压臧至2020年的3个，矿产资源开发秩序进一步规范。2、矿产资源勘查程度进一步提高，提商了资源保障程度。先后实施了田家庄铝土矿预查、李家庄铝土矿普查等省级地质勘查项目，新增铝土矿资源量1645万吨，为汾阳市矿业经济增长提供

8、了一定的资源保障。3、依法依规管理矿山，提高矿产资源管理水平。采用卫星遥感监测与地面实测的卫地结合方法，对无证非法采矿、越界采矿进行监控和查处，有效的治理了矿业秩序,提升了管控能力，基本杜绝了无证开采等现象，改善了矿业开发环境。（三）矿业发展现状及存在问题1、矿产资源勘查现状基础地质调查有序推进。市域内1：20万区域地质调查已全面完成。矿产勘查以往地质勘查中，煤炭主要完成了羊寨勘探及汾西矿区白壁关详查，勘查程度达到勘探及详查，勘查程度较高;非煤矿产勘查程度较低，铝土矿完成了菽禾普查、西武堡详查、李家庄普查、田家庄预查、南偏城预查，白云岩完成了窑铺村冶铁白云岩普查、峡口村冶铁白云岩矿普查。汾阳市

9、地质找矿工作取得了一定的进展，发现了一批有价值的矿产地，大部分非煤矿产的勘查程度普遍提升，勘查工作为下一步开发利用提供了可靠的资源储量。截至2020年底，汾阳市暂无探矿权设置。2、矿产资源开发利用现状截至2020年底，全市目前开发利用的矿产4种，分别为煤、铝土矿、建筑石料用灰岩和砖瓦用粘土。截至2020年底，全市共有矿山企业8座，按开采矿种分，煤矿4座、铝土矿1座、建筑石料用灰岩2座、砖瓦用粘土矿1座。煤矿：煤炭是本市主要开发利用矿产和支柱产业。截至2020年底，共有煤矿矿山4座，按生产规模划分，大型1座、中型3座；按开发利用状态划分，基建3座、停产停建1座。现有矿山企业保有储量4.78亿吨，

10、矿区面积45.8341平方千米，核定生产能力合计为360万吨/年。铝土矿：铝土矿矿山仅有1座，为中国铝业股份有限公司山西分公司汾阳西武堡铝矿，矿区面积0.7192平方千米，证载生产规模为20万吨/年，属中型。保有铝土矿资源储量347万吨，现为基建阶段。建筑石料用灰岩：截至2020年底，共有建筑石料用灰岩矿2座，分别为汾阳市远峰高钙石灰工业有限公司（蚂蚁河分公司）、汾阳市恒基石料厂，证载生产规模合计为60万吨/年，实际产量为54.77万吨/年。砖瓦用粘土：截至2020年底，共有砖瓦粘土矿1座，为汾阳市盛鼎建材有限公司，证载生产规模为4.58万立方米/年,为小型。以外购为主。3、矿区生态保护修攵现

11、状汾阳市矿产资源开发历史久远，矿山地质环境问题较多。主要表现为：采空区地面塌陷、地裂缝、期塌、滑坡、泥石流等；地下水含水层破坏；矿山工业场地、选矿厂、露天采场、废渣（土）场等对原生地形地貌景观的影响与破坏；矿山工业场地、选矿厂、露天采场等对土地资源的影响与破坏。“十三五期间，按照吕梁市统一安排部署，汾阳市开展了以市为单位的矿山地质环境详细调查工作，以汾阳市矿山为单元展开调查，全面深入地进行各单元基本调查，查明矿山的基本特征、地质环境问题的类型、分布、危害程度，分析其产生的原因、变化趋势，评估其环境影响。根据各单元生态环境问题，进行综合评价与分析，将汾阳市矿山分区分类，与全市发展规划相结合进行生

12、态环境恢复治理规划，实现既恢复生态环境又带动经济效益发展的目的。4、矿业发展存在的问题(1)矿产资源开发利用结构仍不合理2020年底共有矿山8个，煤炭、铝土矿企业全部达到大中型，但建筑石料用灰岩矿山和砖瓦用粘土矿均为小型矿山，集约化程度仍较低，矿产资源利用方式仍然粗放，采富弃贫、采易弃难，部分矿山回采率偏低，矿产资源综合利用水平不高。部分矿山企业尚处于原料生产和初加工阶段，深加工系列产品少、比重小，产品附加值低，经济效益不高。(2)生态环境保护和治理力度仍需加强部分矿山企业缺乏循环经济意识，在开采中只追求短期利益，环境恢复治理力度不够，经费投入不足，矿产资源采、选过程中“三废”数量大，治理率低

13、，矿业开发引发的地面塌陷、废石堆放、破坏土地、污染水源等生态地质环境问题日益突出。以煤炭为主的矿业开发矿山开发强度较大，开采历史悠久，造成的矿山生态环境恶化及对水资源、水环境的影响破坏总量较为突出，历史欠帐多。建筑石料用灰岩矿山开采对地貌景观的破坏、露采场、废石场及矿山工程建设占用土地资源，影响及破坏地下水系统等问题普遍存在，有待增强治理力度。(3)矿产资源开发利用与生态环境保护仍需协调受生态红线或“三区三线的影响，较大部分矿产资源与生态红线或“三区三线”重叠，无法开发利用。(四)而临形势“十四五时期，汾阳将迎来经济大发展、绿色发展、新旧动能转换、内外需市场空间增大等大好机遇，是实现跨越发展、

14、走出特色发展之路的有利时机。汾阳自然资源、特色品牌、地理区位、历史文化等优势明显，转型发展态势好、空间广、潜力大，经济社会发展仍处在快速发展上升期，发展方式正处在规模扩张转向结构优化和质量提升的过渡阶段。未来5至10年正是汾阳激发潜力，将潜在优势转化为现实发展优势，提升在全省乃至全国地位的关键时期。国际环境日趋攵杂要求守好资源安全底线。矿产资源是国家经济社会发展的物质基础，矿产资源安全在国家安全体系中具有基础性地位。将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿矿产资源勘查、开发利用及保护的全过程，以人民日益增长的美好生活需要为出发点，以深化矿产资源供给侧结构性改革为主线，着力提升其对经济

15、社会发展的有效供应和支撑力度，切实守住资源安全的底线。实现南质量发展需要矿产资源提供有力支持。我国经济由高速发展转向高质量发展阶段，习近平总书记视察山西时指出,要大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。加强传统优势矿产资源勘查开发，紧密围绕新材料产业需求，注重新材料所需矿产资源的勘查，加强战略性矿产资源综合开发和节约集约利用，增强与延伸循环经济产业链，促进产业转型升级，为全省高质量发展提供资源保障。生态文明建设对矿业绿色发展提出更高要求。十八大以来,生态文明建设的深入推进，对绿色矿业发展提出更高要求。要找准矿产资源勘查开发与生态文明建设的契合点，积极应

16、对挑战，开拓创新，注重生态保护与修复，大力推进绿色勘查、建设绿色矿山，促进绿色矿业发展，全面提高资源利用效率，节约集约利用矿产资源，推动构建勘查开发利用与保护高质量发展新格局，努力实现资源与环境的和谐共赢。矿产资源开发利用监管形势仍然严峻。矿政管理工作具有一定的技术含量和专业性，需要强大的专业技术机构进行支撑,而基层监管技术人员相对缺乏；地方政府主导、部门联合、群众参与的监督体系还未形成。综合判断，我市矿产资源领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力仍不适应高质量发展要求，生态环保任重道远。“十四五期间，要坚定不移深化重点领域改革，根据碳达峰、碳中和山西行动，积极强化资源综合高效和绿色开发利用，转变能源开发利用方式，持续加强公益性地质勘查工作，统筹抓好生态保护和修复治理，为汾阳市率先瞠出转型发展