XX区教育和体育局关于加强教育行政执法工作的实施办法.docx

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1、XX区教育和体育局关于加强教育行政执法工作的实施办法为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记有关教育的重要论述，全面推进依法治教，根据教育部关于加强教育行政执法工作的意见(教政法(2019)17号)、XX省教育厅关于加强教育行政执法工作的实施意见(X教法发(2021)X号)，结合我区教育实际，现制定如下实施办法。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法行政，以法治思维和法治方式抓教育治理，提高教育治理的法治化水平，对各类教育主体活动实施全面有效监管，对教育领域违法行为依法及时处置，营造良好的法治化教育环境。二、主要任务1.建立执法清单。要在履行发展教育事业、提供教育公共

2、服务职责的同时，切实履行教育事业管理和行业监管的法定职责，承担起教育行政执法主体责任。根据教育法律法规规章的规定，在全区教育系统权责清单基础上，全面梳理行政处罚、行政检查等行政执法事项。进一步明确责任主体、细化任务分工，全面落实执法责任制。2 .明确执法重点。教育行政执法重点为，查处违法举办学校（包括大中小学校、幼儿园）和其他教育机构的行为；查处学校和其他教育机构违规招收学生，违规向受教育者收取费用，违规颁发学位证书、学历证书等学业证书的行为；查处学校和其他教育机构擅自分立、合并，擅自变更名称、层次、类别、举办者，恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费等行为；查处教育培训机构违规开展培训行为；

3、查处普通中小学违规办学行为；查处教师违法行为；查处父母或者其他法定监护人未依法送适龄儿童、少年入学接受义务教育的行为；查处国家教育考试中的严重作弊行为，以及其他法律法规规章明确由教育行政部门以行政执法方式管理的事项。3 .健全执法机构。积极争取党委和政府支持，保障教育法治工作机构和人员编制，充实执法和执法监督工作力量。通过部门内部整合、优化结构、盘活存量等方式，建立健全执法工作机构，实现行政执法职能相对集中行使。市、县级教育行政部门要设立或者确定专门机构，集中行使执法职权,或者依法委托具有管理公共事务职能的组织承担执法职能。要统筹各方面资源和力量，辅助开展执法信息监测、搜集、研判等事务，加强教

4、育行政执法研究和信息系统建设等基础性工作。4 .优化执法队伍。积极推动行政编制人员全员参加执法资格考试，取得执法资格。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对执法人员的专项培训，重点开展行政处罚及教育法律培训，提升教育行政执法人员的法律素养、业务能力和专业化水平。鼓励、支持教育执法人员和执法监督人员参加法律职业资格考试。5 .规范执法程序。规范教育行政执法程序，保障行政相对人陈述、申辩、听证等合法权益。健全教育行政执法信息公示制度，强化执法信息事前、事中、事后公开，公开执法主体、职责、权限、依据、程序、救济渠道，健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。推进教育行政执法全过程记录制度，完善执

5、法文书，加强执法过程录音录像，完善执法档案管理，固定保存执法证据，实现执法全程留痕。健全完善重大教育行政执法决定法制审核制度，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。健全行政执法和刑事司法衔接机制，规范案件移送标准和程序。6 .创新执法方式。探索建立联合执法机制，积极会同公安、市场监管、民政等部门，针对非法办学（园）办班、义务教育学段学生辍学等现象，开展联合执法。实施教育系统“双随机、一公开”检查制度，制定随机抽查事项清单和抽查对象名录库、执法检查人员名录库，科学编制年度规划和检查清单，合理确定随机抽查的比例和频次，对同一个检查对象的多个检查事项或检查事项相同的，尽可能合并或联合随机检查，减少

6、对学校正常办学活动的干扰。7,更新执法理念。在省、市教育部门调整教育行政处罚裁量指导基准的基础上，完善教育行政处罚裁量权基准制度,量化、细化教育行政处罚事项行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。转变强制性执法理念，结合教育实际，推行行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等柔性执法措施。依法、审慎梳理教育系统对企业等当事人可以不予行政处罚和减轻行政处罚的违法行为，形成本系统“不罚清单”和“轻罚清单”，实行包容审慎监管。8,探索执法改革。推进行政执法与责任区督学有机结合。将教育执法资格作为督学选聘的重要条件；推动执法与督学方式优势互补，对督导检查中发现的违规违法行为，区别对待不同情况，适用督学与

7、执法快速处置；针对督学侧重发现问题前置预防、行政执法侧重事中事后监管的特点，探索执法与督学分工协作。推进行政执法与督导结果运用有机结合。提高行政执法在教育督导中的权重，建立督导保障行政执法结果落实机制。三、相关要求9 ,畅通执法反馈渠道。保障执法对象依法提起行政复议、行政诉讼的权利，发挥行政和司法监督、纠错作用。探索建立教育行政执法工作第三方评价机制和群众“好差评”反馈机制，促进严格规范公正文明执法，提高教育行政执法公信力。10 .完善执法考核制度。要加强法制工作机构建设，明确专人履行执法监督职能。健全教育行政执法责任追究机制,对执法中的不作为、乱作为或者违规干预执法等行为，要依法依规追究责任，并予以通报。11 .做好执法条件保障。根据实际需求提供执法车辆、执法记录仪等设备，保障执法活动正常开展。强化执法人员职业保障。