关于推动党建引领经济高质量发展的调研报告.docx

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1、关于推动党建引领经济高质量发展的调研报告习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导 一切的工在经济各项工作中，党的引领作用至关重要，高质量 党建是动力，高质量发展是目的。XX作为典型的工业城市，“十 四五”时期面临更加繁重的攻坚任务，面临更加严峻的风险挑战， 必须坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展。基于此，区委班子 围绕“如何推动党建引领经济高质量发展”，于5月16日30 日，深入区属部门、街道、社区、园区企业等开展专题调研，实 地走访了 XX、XX、XX、XX等13家企业，召开座谈会7 场次，并通过电话了解、查阅资料等方式，进一步了解党建引领 经济高质量发展情况。在此基础上，进行讨

2、论研究，分析问题， 提出相关建议。一、基本情况XX共有XX家规模以上工业企业，其央企XX家，地方企 业XX家，从业人数XX人。202X年，1一5月累计完成工业总 产值XX亿元，累计完成工业增加值X X亿元，同比增长XX %。 比202X年15月份下降XX%,两年平均下降XX%。其央 企累计完成产值XX亿元，工业增加值XX亿元，同比增长X %; XX家地方企业累计完成产值XX亿元，工业增加值XX 亿元，同比增长XX%。辖区X义家非公企业，属于两新组织党建工作目标的XX家, 其中规模以上企业XX家，中大型企业X X家，小微企业X X家。 三有企业共有XX家，全部实现党组织有形有效覆盖。共有两新 组

3、织党组织XX个，其中党委XX个，党总支XX个，党支部X X个，共选派专兼职党建工作指导员XX名，共有党员XX人。二、主要做法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推 进党建引领园区发展工作，充分发挥党的组织体系的整体效能, 加快布局“党建+园区发展”，通过抓党建、强组织、聚人才、 兴产业，赋能传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，切实把党 组织的政治优势、组织优势转化为推动园区发展的动能优势、发 展优势，以高质量党的建设加快推动XX经济社会高质量发展。（一）以政治建设为抓手，提高思想认识。一是突出政治引 领，打牢基层基础。全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平 总书记重要讲话精神，扎

4、实开展党纪学习教育，发挥基层党组织 “主心骨”作用，将党的领导和党建延伸到园区发展各领域、各 方面、各环节，确保各项产业始终沿着正确政治方向健康发展。 二是强化理论武装，筑牢思想根基。强化对习近平新时代中国特 色社会主义思想等重要内容的学习培训，推行各级党员干部上讲 台、讲党课。区委党校积极对接市委党校、市广播电视大学，集 中师资力量开发党建引领园区发展专题课程，并制定专题教学计 划，联合产业相关负责部门，组织开展党建引领园区发展专题研 讨班等，提高培训针对性。三是突出政治功能，严肃政治生活。 推动各行业领域党组织和广大党员在促进园区发展、服务经济发 展大局、改善营商环境等工作中，发挥战斗堡垒

5、和先锋模范作用。 严格落实关于新形势下党内政治生活若干准则，党支部定期 召开支委会，每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党 员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，不断提高 党员素养。（二）以“两个覆盖”为引擎，注入“红色动能二一是夯 实组织基础。对辖区内产业企业进行全面摸排，建立台账。结合 园区布局和发展需要，打破地域、领域、隶属等各种限制，做到 党组织应建尽建。在全产业链上建立党组织，发挥党员先锋模范 作用，大力开展党员干部进基层活动，把党课上到产业一线；邀 请专家开展产业发展大讲堂，分析行业发展前景和趋势，给企业 注入信心；制定非公企业“一企一策（册）”，建立健全X X个两

6、 新组织党组织孵化基地，打造XX个精品两新组织党建示范点, 形成有特色的两新组织党建新模式。二是强化队伍建设。对标班 子结构需要和干部特点，选优配强园区管理服务部门领导班子。 今年累计提拔、交流、晋升XX人。结合四级干部梯队模式，分 层分类组织X X名园区管理服务部门优秀年轻干部、驻区央企干 部、区属国企干部及园区重点企业参与非公党建综合培训班、综 合能力提升班等活动，积极选派XX名优秀年轻干部到XX省厅 局、驻外投贸中心等挂职历练。三是提升工作实效。结合“千人 入千企”“我为群众办实事”实践活动，送政策上门，为企业纾 困解难，提振发展信心。区四套班子深入辖区XX家企业、 家个体工商户，收集群

7、众意见诉求，解决群众“急难愁盼”问题， 引导X名“红细胞”党员参与网格治理。下派党建指导员XX 余名，建立“党建引领助力园区发展”联席会，收集困难诉求X X项，解决问题XX项。（三）以优化产业生态为突破，推动产业转型升级。一是坚 持“一主多元”，优化产业结构。坚持党建与产业双孵化，把党 组织建在产业链上，把党员聚在产业一线上，成立党支部XX个、 网格联合党支部XX个，新发展党员XX余名。在各相关单位抽 调XX名党员组成投贸中心专班，以高质量投资赋能园区发展。 立足“一主多元”，紧盯XX等项目，持续打造“XX”示范基 地建设等项目。充分发挥党员先锋模范作用，在产业一线挑重担, 完成“XX技术”中

8、试验证，不断攻关XX等核心技术，拓展智 能制造、信息技术等“多元”产业齐头并进。二是强化创新驱动 力，增强企业内生动力。推进“链上”党建新模式，加强党建共 建，加大与XX大学科技合作，促成XX项目落地，开展XX个 科技项目深入合作；组织党员干部建立科创星火服务队，解决科 技创新困难XX项，帮助XX等XX家企业成功申报专精特新 “小巨人:启动XX “双创”升级“1+2”行动，为“党建+ 园区发展注入强劲动能。三是优化营商环境，助力企业健康发 展。深化“政银企”合作，确定“园区XX”业务合作模式；制 定创业孵化基地认定和管理办法，助力各类创业项目成果转化; 修订人才政策措施XX项，出台政策XX项；

9、以“党建+园区发 展”为重点，开展高层次退休专家人才、两新组织党建人才建库 工作，完成X名退休专家入库认证。四是深入推进“最多跑一 次”改革，打造政务便捷服务平台。以“三亮、两岗、一选树、 一吸纳”为载体，构建“容缺承诺+专项承诺+零审批承诺”的 三级承诺机制和“代办服务”的“3+1”集成式服务体系，缩减 审批周期，为投资企业平均缩短开工时间40天以上。持续推进 “互联网+政务服务”及“一件事、一次办”改革，可办事项增 至XX项，实现“一网、一窗、一次”受理，联办事项XX余件， 推动“党建+园区发展+政务服务”水平提升。三、存在的突出问题一是党建引领经济高质量发展谋划性还需提升。对于“围绕 发

10、展抓党建、抓好党建促发展”的领会还不够深入，对经济社会 发展的服务意识还不够强，推动党建引领经济高质量发展的抓手 还不够有力，措施方法还不够多。区委党的建设工作领导小组全 面从严治党作用发挥不明显，定期研究分析工作机制有待强化。 有的单位推动党建引领经济高质量发展的责任意识不强，重业务 轻党建的现象依然存在，各成员单位之间未形成有效推动党建引 领推动经济高质量发展的合力。人才引进、培养、使用、评价、 流动、激励等方面的体制机制仍然需要进一步优化。二是党建引领经济高质量发展的融合度还需提高。从调研的 情况看，非公企业党建与业务的“两张皮”问题还未完全破解, 部分企业党组织缺乏创新意识和融合思维，

11、党员教育的形式较为 单一，多以组织活动、参观学习为主，“三会一课”等没有充分 做到理论联系经营实际，组织生活吸引力有待加强。部分企业党 组织存在就党建抓党建，就经济抓经济的现象，未能将党建工作 与企业的功能定位、战略方向、创新发展相融合统一，党组织的 战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用没有充分融入到经济高质量 发展工作中。街道党工委服务企业的手段主要还是依托“大工委” 下的协调共建机制，方式比较单一，直接“握”在手里的资源还 比较少，服务能力有限，党建引领企业发展力度还需提升。三是党建引领经济高质量发展的驱动力还需增强。XX作为 典型的工业城区，企业众多，非公有制经济党组织单独组建率还 不高，党

12、员占比较小，党建引领，激发动力不够。XX产业占比 较大，产业结构相对单一，产业链条较短，产品缺乏多样性、竞 争力。园区适应经济发展的技术市场、科技体制还不完善，科技 资源配置有待进一步改善，在创新基地、创新实验室、创新孵化 器等创新平台的建设方面还有待加强。人才引进机制不够灵活， 对管理和技术人才特别是高端科技人才引进吸引力不足，人才结 构分布不均衡，自主培养或者引进的“三支队伍”人才在数量和 质量上还不能满足本地发展的要求。四 下一步工作建议（一）坚持党的全面领导，健全党建引领制度机制。持续强 化理论武装，不断健全完善各级党委（党组）“第一议题”学习 制度，完善党委、党组、各党（工）委实施党

13、的领导的体制机制， 加强党对经济发展各领域的统一领导，严肃党内政治生活等，把 党的政治建设摆在首位，牢牢把握经济社会高质量发展的正确方 向，确保党中央决策部署落地落实。健全长效机制，提升制度执 行力。将制度建设贯穿始终，充分发挥党的制度优势，完善抓好 党建是最大政绩的责任体系，发挥区委党的建设工作领导小组作 用，明确各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任；提高政 府执行力，深化“放管服”及“最多跑一次”改革，扎实开展“千 人入千企”“我为群众办实事”等活动，优化企业、群众办事流 程，优化政商营商环境。树立真抓实干抓党建理念，建立党建与 经济高质量发展同考核同奖惩机制，将党建工作同业务工作同部

14、 署同考核，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，以经 济社会高质量发展检验党建成效，检验各单位工作落实情况。准 确把握党的建设与经济高质量发展相互联系中的结合点，充分发 挥园区发展主阵地作用，按照关于加强“党建+园区发展”实施 方案，扎实落实XX条XX项任务，明晰牵头部门、责任部门责 任，区委常委“揭榜挂帅”、分工负责，制定时间表、路线图， 一抓到底，确保各项工作任务落地落实，以高质量党的建设加快 推动XX经济社会高质量转型升级步伐。（二）着力破解“两张皮”问题，推动党建生产融合发展。 引导企业党组织从企业特点和规律出发，找准党建工作与生产经 营中心任务的结合点，努力把党的政治优势、组织

15、优势、群众工 作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势。坚持和完善党 组织与企业管理层共同学习、党组织负责人参加或列席企业管理 层重要会议、党员议事会等制度，建立健全党组织与经营管理层 互动机制。紧紧围绕企业生产经营目标，制订党组织工作计划, 完善党组织和党员承诺践诺、定期考评制度，推行党员示范岗等 做法，充分发挥党组织在日常工作中的战斗堡垒作用。深入开展 岗位竞赛、技能比武等活动，带领党员群众创新攻关、岗位争先， 充分激发企业职工的创业创新激情和动力。同时，注重在企业中 发展党员，把骨干力量发展成党员，把党员发展成管理层干部, 增强党组织的凝聚力和向心力。（三）突出党建特色优势，优化企业经

16、营管理模式。引导企 业党组织把党的理论优势转化为企业的文化优势，把党的组织优 势转化为企业的人才优势，把党的制度优势转化为企业的管理优 势。坚持党建引领先进企业文化建设，大力倡导以创先争优为价 值取向的“团队文化”、“创新文化”，把社会主义奋斗目标转化 为企业的“使命”和“愿景”。充分发挥党管人才优势，推动建 立健全科学的人才管理使用、竞争激励、考核奖惩等机制，引导 和推动优秀人才向企业流动和集聚。注重发挥党组织在企业基层 基础管理中的作用，健全党组织与企业管理层沟通协商和民主恳 谈制度，扩大党员和职工群众有序参与企业民主管理，推动建立 中国特色现代企业制度。（四）提升“两个覆盖”质量，为企业注入发展动能。选优 配强党组织书记，坚持把政治上靠得住、作风上过得硬、人民群 众信得过的带头人选配进园区发展党组织班子，团结带领全体党 员和广大群众，做好产业规划、基础投入、项目推进、政策落实 等工作，齐心协力推进园区发展。不断建强党建指导员和党建特 派员队伍，充分发挥传帮带作用，不断带动提升企业党务工