2024年森林火灾重大隐息动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案.docx

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1、2024年森林火灾重大隐息动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案一、总体目标深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神，按照安徽省人民政府关于印发全国森林防火网格化管理试点省建设实施方案的通知安徽省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见等要求，充分发挥林长制制度优势，深化源头治理、防范化解火灾风险，加强“防未、防危、防违打早、打小、打了“全链条管理，聚焦专项治理，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，对全市森林火灾隐患进行全面排查整治，严格查处违规用火行为，健全“全省建总账、各市列分账、重大隐患单独建账，账账明晰、时限清

2、楚、责任到人”的管理机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力维护人民群众生命财产安全、国家生态安全和社会和谐稳定。二、工作原则（一）坚持政治引领、齐抓共管。以习近平总书记关于森林防灭火工作的重要论述和重要指示批示精神作为政治标尺和行动指南，进一步树牢底线思维、风险意识，发挥深化新一轮林长制改革优势，不断压实地方党委政府领导责任、各有关职能部门及能源、电力等单位行业管理责任，持续推动森林经营单位防火主体责任落地见效，形成配合紧密、调度有序的工作机制。（二）坚持统筹协调、分区施策。统筹安排森林火灾隐患排查整治、重大隐患动态清零、查处违规用火行为各项工作，提高工作效率，根据森林火险区划等级、森

3、林资源分布状况和火情、火灾发生实际情况，对不同区域采取针对性措施，科学开展专项行动。（三）坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，勇于较真碰硬，加大森林火灾重大隐患排查整治力度，强化计划烧除、防火演练管控、实战演训、施工作业等林区动火作业管理，坚决依法查处违规用火行为。运用森林火灾风险普查成果和全县重点乡镇、单位森林防灭火重点部位统计表，突出加强对重点区域、重要目标和重要设施，以及传统节假日和重大活动等关键节点的整治力度，坚持边检查、边整改、边查处，及时堵塞漏洞。对责任不落实、措施不到位、排查整治走过场等导致发生火灾的，严肃追责。（四）坚持依法治火、动态清零。持续优化“责任制+清单制+销号制”，

4、推动各地去短板强弱项，实现森林火灾重大隐患动态清零。运用行政、经济、法律以及技术等手段实施综合治理，严格落实法规制度，加大执法力度，强化行刑衔接，拧紧责任链条。注重普法宣传，开展案例警示教育，提升群众法律和防火意识，筑牢森林防灭火人民防线确保森林防灭火工作可持续发展。三、行动方式及时间（一）行动方式。各镇（街道）、县林园中心、县公安局、县应急管理局、县农业农村局、县发改委，县供电公司结合本地和本单位工作实际，统筹组织实施。（二）行动时间。自通知印发之日起至2024年11月30日。四、行动内容专项行动包含森林火灾重大隐患动态清零、查处违规用火行为和督导检查三个方面。旨在逐步化解风险隐患，最大限度

5、降低人为火灾发生，推动各级森林防灭火工作责任落实，确保不发生重特大森林火灾和亡人事故。（一）森林火灾重大隐患动态清零1.常态化组织开展森林火灾隐患排查整治。根据森林火灾隐患评价标准（1.Y/T2245-2014）、安徽省林业局森林防火督查工作管理办法（试行），按责任落实、火源管理（含早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，持续完善森林火灾隐患排查整治台账，实行销号管理和清单化闭环式管理，确保整治到位。市森防指办公室将定期调度各地整治成效，确保隐患尽早见底清零。自2024年起开始施行森林火灾隐患排查整治常态化工作机制，

6、今后不再发文通知。2 .组织开展林区输配电设施火灾隐患排查治理。在前期林区输配电设施火灾隐患专项排查治理成果的基础上，进一步强化工作责任，全面排查穿越林区输配电线路隐患，制定整改推进方案，做到权属清、责任明、措施实、可核查。准确填报隐患排查整治台账，实行销号管理，限时完成，确保火灾隐患整改到位，对存在的树障安全隐患予以清理，坚决守护“林电共安要严格管理超特高压输电线路、变电站周围的计划烧除、实战演练、施工动火、民事用火，全面排查风险隐患，设定禁烧区，确保电力设施安全稳定运行。县、镇森林草原防灭火指挥部办公室、林业部门、发改部门与电网企业建立隐患治理协调机制，协调解决隐患治理重大问题，共同推进火

7、灾隐患整改。3 .组织推进森林火灾重大隐患排查整治。要充分运用好森林火灾风险普查成果，根据相关法律法规、技术标准，重点排查整治可能对重要保护目标造成重大、特别重大事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。排查要突出下列重点：行政地理位置及坐标、区域面积、火险区划等级、主要负责人等相关基础情况；可能引发火灾的最大风险、可能产生的次生灾害、相关的应对措施、存在的问题困难和建议等相关隐患信息。要切实加强重大隐患排查数据信息采集和应用，完整准确填报森林火灾重大隐患排查整治台账，形成可统计、可量化、可分析的数据成果，加快推进重大隐患排查整治落地落实，确保重大隐患动态清零。重要保护目标：(1)国家级自然保护

8、区、国家级森林公园、4A级和5A级旅游景区、世界自然遗产、世界文化遗产(包含文化景观)、世界文化与自然双重遗产、森工企业辖区内林草资源等；(2)林区内和靠近林缘的全国重点文物保护单位、水电站、化工园区、化工厂、天文观测台站等；(3)林区内和靠近林缘的变电站和输配电设施、石油天然气生产基地及管道、储油加油设施、物资储备库、爆材库等。(二)查处违规用火行为。重点打击林区违规用火、不按操作规程开展计划烧除和实训演练等行为，强化火灾追查溯源，整治危害森林生态安全和能源安全的违规行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。1.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内和重要能源设施附近烧田填、杂草、秸秆、灰积肥、垃

9、圾及烧垦开荒等行为。2.违规祭祀用火。在林缘、林内和重要能源设施附近焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。3,违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带、未采取有效灭火措施的防火演练等行为；林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。4.违规其他用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。（三）突出督导检查重点。县森防指适时组织联合督导检查，采取明查暗访和“四不两直”结合的方式，针对隐患排查整治和违规用火行为，紧盯重点敏

10、感时段和防火紧要期，突出对自然保护区、森林公园、旅游景区等重点林区和重点防火单位督导检查，确保各级森林防灭火责任落实。五、行动要求（一）加强组织领导。在县森防指的统一领导下，县级层面由县林园中心、县公安局、县应急管理局、县农业农村局、县发展和改革委员会、国网安徽省电力有限公司庐江县供电公司按照责任分工抓好落实。各镇（街道）要严格落实党政同责、一岗双责，切实把专项行动摆上重要议事日程，加强组织领导，推动行动走深走实。坚持“属地管理、分级管理”的原则，发挥各级森防指牵头抓总作用，协调有关部门按照责任分工协同推进、形成合力。（二）建立隐患台账。各地各有关单位要建立森林火灾隐患台账和重要目标风险隐患台

11、账，纵深推进森林火灾隐患排查整治，挂图作战，逐项整治，并及时登记信息、完善台账，实行动态清零。对排查出的重大隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号制，对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对能够采取措施、年内完成整改的重大隐患积极推进、限时整改；对推进困难、长期存在的重大隐患深入研究、制定步骤，长期推进，跟踪整改落实。（三）加强督导检查。各地各有关单位要切实提高隐患排查整改质量，做到老隐患整改到位、新隐患整改及时，在能力水平上下功夫，力戒形式主义，建立排查整改责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，要及时组织对自查中发现的森林火灾隐患进行整改督办。县森防指办公室将专项行动作为年度森林

12、防灭火督查重要内容予以检查督办，对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过通报、约谈等方式督促整改并将各镇（街道）工作落实和信息报送情况纳入年度安全生产和消防工作考核。（四）强化警示教育。充分运用“案例教育法”，及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，提升群众法治观念和防火自觉。探索建立违规用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，建立完善群防群治机制，筑牢火灾防控人民防线。（五）加强信息报送。行动开展期间，县林园中心、县公安局、县应急管理局、县农业农村局、县发展和改革委员会、国网安徽省电力有限公司合肥供电公司庐江分公司和各镇（街道）要明确专人负责，及时总结报送专项行动做法、经验、成效。