XX乡安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作实施方案.docx

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1、XX乡安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作实施方案为全面防范和遏制重特大事故，建立完善安全生产风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制，按照区安委、区应急局 文件要求，结合我乡实际，制定本方案。一、总体思路和工作目标（一）总体思路通过强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强源头管 控，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，准 确分析和把握安全生产的特点、规律，坚持风险预控、关口前 移，全面推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把 风险控制在隐患形成前面、把隐患消灭在事故前面，坚决防范 遏制重特大事故。（二）工作目标基本实现乡和企业多层次安全生产风险分级管控和隐患排

2、 查治理双重预防体系，形成“企业安全风险自辨自控、隐患自 查自改自报，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、 社会广泛参与”的工作格局，全面提升安全生产整体预控能力。二、组织机构乡政府成立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制工作领导小组，全面负责此项工作的开展，具体组成人 员如下：组长：（乡党委书记）（党委副书记、乡长）副组长：（分管副乡长）成员：乡领导班子成员、村（社区）书记领导小组办公室设在乡应急办，由XX同志兼任办公室负责 人，具体负责协调指导督促各村（社区）、各有关单位工作的开 展。三、工作任务和责任分工（一）工作任务L确定风险等级乡级各企业（单位）对安全生产风险全面辨

3、识排查，对排查 出的风险点，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、 坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素，以及环 境和安全影响），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性, 根据各行业制定的安全风险分级标准，将风险由高到低依次划 分为4个等级，并绘制出“红橙黄蓝”安全风险电子分布图。2 .明确管控措施企业（单位）层面：要针对风险类别和等级，将风险点逐一 明确管控层级，建立管控责任清单和措施清单。明确管控责任， 落实具体的责任单位、责任人，制定具体的管控措施，包括工 程技术措施、物理工程措施、管理措施（含应急管理）、教育措 施和个体防护措施。政府层面：要落实具体的责任单位、责任人

4、，形成“一企 一策”和“一地一策”，并进行动态化、差异化监管，确保安全 风险始终处于受控范围内。3 .风险公告警示企业（单位）层面：要公示本单位的主要风险点、风险类别、 风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的 基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置 告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应 急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作 岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道 等。政府层面：要重点公示人员密集场所安全风险应急处置方 法、应急设施设备存放地点，以及应急疏散通道。同时，将风 险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企

5、业单位。4 .排查消除隐患各企业（单位）要明确内部各部门、各岗位、各设备设施排 查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的 闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报程序化、 科学化、信息化、标准化、常态化。乡安监办和有关行业主管 部门会定期对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检 查，对检查过程中发现的重大事故隐患，将下达整改指令书。 必要时，报告县政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。5 .加强应急管理企业（单位）在风险评估的基础上，编制应急预案，并与我 乡应急预案相衔接。企业（单位）要建立专（兼）职应急救援队伍 或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前或者排 除过

6、程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏 散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡，每季度 至少组织一次专项应急演练，经常性开展从业人员岗位应急知 识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。四、工作要求（一）加强组织领导各有关单位要充分认识建立完善安全生产风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制建设是实现关口前移、源头治理、 科学预防的重要工作，是短期治标、长期治本的重要举措，要 及时成立双重预防机制工作机构，制定具体实施方案，细化分 工、明确责任，以更强的组织保障、更大的工作力度抓好工作 落实。（二）落实企业主体责任各企业（单位）主要负责人、实际控制人要依法履行安全

7、生 产第一责任人责任，组织全员、全方位开展安全生产风险分级 管控和隐患排查治理双重预防机制建设。要落实机构人员，加 强在人、财、物等方面的保障工作，有效推动保障双重预防机 制建设。要建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理机 制建设责任制和考核机制，逐级、逐岗签订责任书，做到责任 无盲区、管理无死角。（三）推进安全标准化建设各企业（单位）要将安全生产标准化创建工作与安全风险辨 识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安 全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评 估、管控和隐患排查治理。要督促企业强化安全生产标准化创 建和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化

8、，持 续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查 治理，实现双重预防机制的持续完善。（四）加强信息化支撑各企业（单位）要率先抓紧建立功能齐全的安全生产管理信 息平台，实现对风险点、危险源的在线监测或视频监控，确保 风险点、危险源始终处于可控状态，随时汇总上报风险点、危 险源和隐患排查治理等情况。加快安全监管信息平台建设，利 用安全生产信息化技术，支撑建立风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制，提高安全监管效能。（五）严肃考核奖惩措施乡双重预防机制工作领导小组办公室建立了情况通报、跟 踪督办、工作交流等工作机制，对工作成效显著的单位予以表 扬；对消极应付、工作落后的，通报批评、督促整改；由于风 险管控不力、隐患排查治理不到位而引发的系统性风险、区域 性风险并酿成事故的要从严追究相关责任人责任。