xx县20xx年秸秆综合利用重点县项目实施方案.docx

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1、XX县20XX年秸秆综合利用重点县项目实施方案为积极探索以农用为主的多元化投入机制,引导金融资本、社会资金投向秸 秆全量化综合利用,根据省农业农村厅关于印发江西省农作物秸秆综合利用三 年行动计划(2018-2020年)的通知(赣农字(2018) 45号)、省农业农村厅关 于印发20xx年中央财政农作物秸秆综合利用等3个项目实施方案的通知(赣农 规计字(20x) 19号)等文件要求,结合我县实际,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精 神为指导,深入贯彻中央、省、市、县农村工作会议精神,坚持“因地制宜、农用 优先、就地就近、科技支撑、政府引导、

2、市场运作原则,以县域为单元,整县推 进秸秆利用试点示范,通过完善扶持政策、拓宽利用渠道、创设激励政策和推广 先进技术,形成政府、企业与农民三方利益链接机制,构建高质高效的秸秆利用工 作机制和产业发展格局。二、目标任务XX县位于江西省中部,赣江、抚河下游,鄱阳湖之滨,属赣抚平原灌区。土壤肥 沃,日照充沛,无霜期长,是以双季水稻连作为主的农业生产大县,是全国第一批国 家现代农业示范区、农业综合开发县、全国重要的商品粮和农副产品基地县,也 是国家瘦肉型生猪及无公害绿色农产品生产基地县、农业部重点渔业经济联系县。XX县秸秆资源量丰富,2021年主要农作物(水稻、油菜、豆类、花生、薯类) 秸秆理论产量为

3、88.99万吨,农作物秸秆可收集资源量约为58.5万吨,综合利用54.7万吨,综合利用率达93.59%o根据全县秸秆资源的数量、种类和综合利用现状,项目重点支持秸秆收储运 能力建设、秸秆还田示范建设、秸秆规模化利用建设,20XX年实现全县秸秆综合 利用率达到93%以上,直接还田和离田利用水平大幅提升。（一）健全收储运用体系。以秸秆就地就近利用为原则按照政府引导十 企业主导+农民参与的运作方式,加快构建政府、企业、农户三方共赢的产销合 作利益链接机制提高商品化秸秆收储运能力。（二）提升秸秆还田水平。以提升土壤有机质、改善耕层结构为方向,因地制宜 推广秸秆机械化深翻还田等成熟技术,并配套完善田间水

4、肥管理。结合地方种养 业特色鼓励推广秸-菌-肥、秸-饲-肥等“秸秆农用、循环回田的秸秆 循环利用技术模式,发挥秸秆在种养结合中的纽带作用,实现农业资源高质高效利 用,进一步提升农业综合效益。（三）加快市场主体培育。以农用肥料化、基料化、饲料化利用为主,发展秸秆 规模化生产有机肥、菌菇等特色产业。培育一批秸秆收储、还田等经营主体,发 展一批秸秆离田规模化市场利用主体,延伸产业链、提升价值链,加快推进秸秆综 合利用产业结构优简口提质增效。三、基本原则重点建设秸秆收储运服务网络,一是依托投资平台,在秸秆收储基础较为薄弱 的乡镇建设秸秆收储点;二是依靠本地现有农作物秸秆综合利用经营主体,对已经 建成且

5、运行稳定的收储点进行升级扩建;三是引进社会资本,在秸秆收储体系较为 完善的乡镇投资,探索秸秆就地综合利用模式。四、项目建设内容及时间项目共计投入中央财政秸秆综合利用项目资金400万元。项目资金主要用 于秸秆饲料化、基料化利用项目、秸秆收储运体系建设、还田示范片建设、建立 全县秸秆台帐、宣传培训等方面。项目建设任务完成时间为20xx年12月1日前。项目建设资金拨付在20xx 年12月31日前完成。资金使用采取“以奖代补、先建后补”的方式,支持秸秆 综合利用的重点领域和收储运体系环节。（一）农作物秸秆资源台账建设。投入财政资金3.5万元,用于做好县级秸秆资 源数据平台录入工作。全面掌握农作物秸秆的

6、产生量、还田量、离田利用量等基 础数据,摸清资源底数,为制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供支 撑,为生态文明建设提供考核依据。全县农作物秸秆产生量、农作物秸秆直接还田量和调出量的台账数据,由县 农业农村局具体完成并做好数据统计、数据网络填报和数据审核。对县域范围内 所有正常运营的秸秆市场化利用主体进行登记,新增的调查年度及时添加新增主 体、删除退出主体。登记在册的市场主体应建立秸秆原料收购、转化利用记录， 包括各自然年度的秸秆来源、数量、种类、利用方式等详细信息。（二）秸秆规模化利用建设。重点依托XX智慧大田农业科技发展有限公司和 江西菇蔬城外生态农业有限公司两家经营主体已有及正在

7、筹建的生产线,开展秸 秆燃料化、基料化、月睨斗化利用。支持XX智慧大田农业科技发展有限公司年内 建设完成年产8000吨饲料生产线;支持江西菇蔬城外生态农业有限公司基料化 利用,鼓励其进一步改进技术,增加秸秆利用效率,对已有基料化生产线予以补助。LXX智慧大田科技发展有限公司是一家农业现代化科技企业,主要从事粮食 生产,20XX年计划新建秸秆饲料生产线,并提高秸秆收储能力,新增采购设备包括: 搂草机、揉碎机、大圆捆机、抓草机、压捆机等,财政补助50万元（机械设备按 照不高于价格30%补助）。2.江西省菇蔬城外生态有限公司秸秆基料化利用。该公司食用菌生产区占地 约20亩,建设菌菇产业大棚20个,主

8、要生产草菇和双胞菇,菌菇种植中使用的基料 成分中,秸秆占30%左右,2021年基料化利用秸秆3000吨以上。20xx年,计划在 保持上年利用量的基础上,进一步优化收储效率和综合利用率。财政补助预计36 万元（按照每综合利用1吨秸秆补助120元的标准）。（三）秸秆收储运能力建设。依托全县已有的11家秸秆收储企业,完善和提升 秸秆收储能力,重点支持江西洁净美有限公司、江西福慧农业有限公司、江西科 豪农业有限公司等已有设施用地指标且条件成熟的企业新建秸秆标准化收储中 心。1 .江西科豪农业有限公司新建秸秆标准化收储中心。该项目拟分两期实施， 一期开展秸秆收幽口粗加工,二期实现秸秆深加工。20xx年计

9、划新建秆标准化收 储中心6000平米并购买压包机、破碎机、抓草机等设备。财政补助180万元（按 照每平方米收储中心补助240元,机械设备按照不高于价格30%补助）。2 .xx县洁净美年新建秸秆标准化收储中心1100平方米。本项目主要建设任 务为IIoO平方米秆标准化收储中心及配套生产加工设备（粉碎成套设备、卧式 压包机、立式压块机、传送机等）。财政补助55万元（按照每平方米收储大棚补 助240元,机械设备按照不高于价格30%补助）。3 .江西福慧农业公司新建秸秆标准化收储中心500平方米。财政补助12万 元（按照每平方米收储大棚补助240元）。秸秆收储中心建设需为满足标准捆型秸秆存储的料棚,具

10、有防雨、通风功能, 钢结构秸秆收储仓库檐口高度不低于6m;满足封闭管理的场院围挡,防潮等功能; 设有避雷设施、消防设施和排水设施。（四）秸秆机械化粉碎还田。在幽兰镇、广福镇、三江镇等,依托江西天韵农业 开发股份有限公司、XX县鑫佳旺农机服务专业合作社、XX县正志综合种养专业 合作社建设3个共3500亩还田示范片。还田过程必须达到下列要求,一是收割留茬高度低于15厘米;二是产生的秸 秆切碎至长度不高于10厘米;三是切碎秸秆必须均匀抛洒田间并深翻耕。L江西天韵农业开发股份有限公司。20xx年秸秆还田任务1300亩,秸秆还 田的地块位分布在幽兰镇青塘村各个村小组。4 .xx县鑫佳旺农机服务专业合作社

11、,20XX年秸秆还田任务1200亩。5 .xx县正志综合种养专业合作社。20xx年秸秆还田任务1000亩,具体田块 潭岗埠下260亩,潭岗余村260亩,宋州付家嘴220亩,宋州洲上村260亩。上述3个示范片按照60元/亩的标准,财政补助共计21万元。在江西天韵 农业开发股份有限公司设置大田作物秸秆还田监测点,财政补助建设费用10万）Uo（五）秸秆还田、草谷比、可收集系数等监测L秸秆还田监测。在秸秆直接还田示范区选择排灌条件较好的双季稻田开展 定位监测。定位监测点共设三种模式:Q）秸秆不还田（秸秆全部离田,单施化肥）（2） 秸秆全量还田（留茬高度低于15cm,秸秆粉碎深翻还田,相应减施化肥）;（

12、3）秸秆半 量还田（留茬高度30cm,相应减施化肥,粉碎的秸秆清除出稻田）。每种模式监测样 方面积不少于200平方米,样方数不少于3个。监测内容包括:气象条件和栽培措施,作物田间生产情况,土壤状况等。按照省 厅相关要求进行取样监测。6 .秸秆草谷比及可收集系数监测。选择不少于2个农作物种类进行监测,优 先选择水稻、小麦、玉米、棉花和油菜等农作物。农作物收获前1天-2天,在县域范围内,采用随机抽样法选取5个行政村,5个 行政村宜分布在3个及以上的乡镇;然后选取具有代表性的2个典型地块,5个调 查村共选取10个典型地块。根据选取抽样地块的形状,采取五点法确定取样点位, 并按照省厅相关要求进行取样监

13、测。根据省农业农村厅要求,由江西红壤及种质 资源研究所承担农作物秸秆还田监测、秸秆草谷比及可收集系数监测等相关工作, 财政补助费用20万元。（六）秸秆收储补助。对江西科豪农业有限公司、江西洁净美农业有限公司、 江西福慧农业公司三家新建扩建收储设施的经营主体,每家给予500吨收储额度 补助补助标准按照xx县秸秆综合利用奖补暂行办法（试行）规定（每吨75元） 执行,共计需要财政资金11.25万元。以上三家经营主体及全县其他秸秆收储经 营主体的收储量其余部分,由XX县财政按照暂行办法予以补助。（七）宣传推广与技术培训I。投入财政资金1L25万元,用于宣传推广和技术培 训I。聘请符合条件的第三方机构开

14、展宣传推广活动,向各类媒体推送XX县农作物 秸秆综合利用项目推进、工作动态、技术推广等方面信息资讯;同时通过张贴宣 传标语、发放技术宣传资料、开展技术咨询服务活动,加强对秸秆综合利用知识 的普及,让广大群众充分认识秸秆综合利用技术的重大意义,确保秸秆收储运工作 顺利进行,秸秆综合利用技术推广。五、项目实施程序（一）实施主体遴选。按照属地管理原则,项目申报企业向所在乡（镇）人民政府 提出申请;当地政府对企业提交的申报材料的真实性、合规性及完整性进行初审 并行文推荐;县农业农村局组织专家组对行文推荐申报的示范实施主体及材料进 行评审,对评审合格的实施主体纳入县秸秆综合利用试点项目库备案,并按照得分

15、 高低排序,将评审结果上报县秸秆综合利用领导小组会研究讨论。领导小组会根 据评审组评审结果,集体研究后确定最终试点项目实施主体,并按相关程序在政务 信息公开网公示,经公示无异议后予以立项。（二）项目实施。项目申报企业应先行投入资金,组织实施项目制作项目概况 （含企业简介、项目名称、建设内容、技术路线、投资及时序节点安排、产品介 绍、综合利用模式等）展板;在实施过程中实行项目化管理（项目法人责任制、招标 投标制、建设监理制和合同管理制等工程管理制度）,建立、健全各类台账管理、 档案管理制度,做到记录准确、财务核算规范、账表齐全、凭证完备;开展秸秆综 合利用政策和技术培训才是炼出可复制可推广的秸秆

16、利用模式,并向XX县农业农 村局报送项目进展及有关图片。（三）项目评审、验收、拨款L评审。项目实施主体应当在规定期限内（20XX年12月10日前）向县农业 农村局提交第三方机构出具的评审报告。2 .验收。Q）还田示范片:按照“村组登记申报、第三方审计、两榜公示、乡 镇核验、县级确认”的程序,对还田示范片还田面积进行核实。（2）秸秆综合利用 厂房及秸秆标准化仓储中心:项目实施单位应当按时完成建设项目,并及时向所在 乡镇人民政府和县农业农村局提交秸秆利用现场和项目建设影像资料、工程施工 合同、监理合同、项目实施总结、第三方评审报告等项目资料。由乡镇组织验收, 并报县农业农村局复核确认。项目实施主体必须签定三年内不得改变秸秆收储点 建设性质承诺书,秸秆标准化仓储中心必须做好秸秆收储台账台账必须包括每 次收集秸秆重量、产地离田收集组织或个人、收储入库时间、利用方向等信息资 料