xxx镇20xx年度城乡低保、特困供养人员入户调查工作方案.docx

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1、XXX镇20xx年度城乡低保、特困供养人员入户调查工作方案为进一步规范城乡低保、特困人员的管理，准确认定城乡低保 对象、特困供养人员，加强动态管理，切实做到“应保尽保、应退则 退”，确保城乡低保制度、特困人员救助供养制度的公正实施，根据 广东省社会救助条例（广东省第十二届人民代表大会常务委员会 第85号公告）、广东省人民政府关于进一步健全特困人员救助供 养制度的实施意见（粤府20xx 147号）、广东省民政厅关于 转发民政部最低生活保障审核审批办法（试行）的通知（粤民 助20131号）、广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及 认定暂行办法（粤民发2014202号）、揭阳市民政局关于进 一步加

2、强和规范城乡低保管理工作的通知（揭民20xx45号）以 及揭西县民政局关于印发揭西县20xx年城乡低保、特困供养人员 入户调查工作方案的通知（揭西民救20xx108号）等文件要求， 结合我镇城乡低保、特困供养工作实际，决定在全镇范围内开展城乡 低保对象、特困供养人员入户调查工作，特制定本方案。一、目标任务（一）通过对全镇在保城乡低保对象、特困供养人员入户调查, 进一步健全和完善动态管理机制，对经入户调查仍符合条件的对象给 予继续救助，对因家庭劳动力或家庭经济收入发生变化等原因而不符 合条件的对象及时给予停保Q同时，根据低保家庭的收入状况、困难 程度，相应调整其家庭的救助金额，对家庭成员有重度残

3、疾、患有重 病等原因而造成家庭特别困难的给予重点保障，切实做到“应保尽保、 应保足保、应退尽退”。（二）进一步加强农村低保、农村特困人员与精准扶贫的有效衔 接。将全部符合条件的精准扶贫建档立卡贫困人口特别纳入最低生活 保障、特困人员供养范围，切实发挥农村低保、特困供养政策在打赢 脱贫攻坚战中的兜底保障作用。（三）进一步落实城乡低保、特困供养人员的主动发现机制。通 过入户核查，邻里访问等方式，主动发现不能自主申请的困难群众， 及时帮助其申请办理救助手续，确保符合救助条件的对象不落一户、 不漏一人。二、工作步骤（一）组织准备、宣传发动阶段（20XX年10月23日至10月25 日）1 .镇民政办召开

4、会议（10月23日）。安排部署20xx年度城乡低 保、特困供养人员入户调查工作，组织村（居）委会负责人及抽调参 与入户调查工作的人员进行培训L学习城乡低保、特困供养政策法规， 掌握入户调查工作的方式方法，确保入户调查工作有序进行。2 .加强政策宣传。通过广泛宣传城乡低保、特困供养政策，使广 大人民群众清楚城乡低保、特困供养人员政策以及入户调查工作的目 的、意义和内容，正确引导群众行使知情权、参与权和监督权。（二）入户调查阶段（10月26日至11月25日）镇从各相关部门抽调人员与各村驻村组组成调查组在村（居）两 委的协助下对在保的城乡低保对象、特困供养人员的家庭人员变动情 况、家庭财产变化情况和

5、吃、穿、住、用的实际生活状况进行逐户入 户调查核实，入户率必须达到100%。入户调查结束后，根据调查结果，认真填写揭西县城乡低保、 特困供养人员家庭经济状况入户调查表，并由被调查人、参与入户 调查的镇干部（驻村组）、村（居）委会干部在分别签字确认（不允 许代签），同时，凡在保的低保对象属于低保经办人员和村（居）干 部近亲属的，必须按照揭西县最低生活保障经办人员和村（居）干 部近亲属享受低保备案制度（揭西民发2013261号）文件要求进行 单独登记，填写揭西县最低生活保障经办人员和村（居）干部及近 亲属登记备案表。入户调查的内容为：户籍状况，包括家庭成员是否满足共同生 活条件、户籍类别、户籍所在

6、地等；家庭可支配收入，包括从事种 植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入；转租承包土地经营 权、出租或者出让房产等不动产收入；家庭财产，包括不动产、 高档家用电器、古董艺术品、贵金属制品等；县人民政府规定应计 入家庭财产或收入的其他项目，残疾人各类补贴（如残疾人生活津贴、 重度残疾人护理补贴、轮椅车燃油费补贴等）不计入申请人家庭成员 收入；特困供养人员自理能力评估情况等。在经核对与入户调查均无法获得共同生活家庭成员收入信息的 情况下，按照以下规定计算收入：申请人家庭成员在法定劳动年龄 内，除自家务农外，若无法出具有效的在校证明、失业证明或无劳动 能力证明（残联出具的二级以上残疾证明或二级甲

7、等以上医院出具的 诊断证明）的，则按照当地最低工资标准计算工资收入（家庭成员外 出务工则按照务工所在地最低工资标准计算工资收入）；对申请人 家庭成员负有赡养、抚养、扶养义务且户口分离的义务人，每个义务 人按申请家庭所在地每月最低生活保障标准计入申请家庭的收入。除 赡养、抚养、扶养义务人能开具在校证明、失业证明、无劳动能力证 明、低保证或特困供养证外，均视为有赡养、抚养、扶养能力。（三）数据录入阶段（11月26日至11月30日）。入户核查结束后，镇核查组根据入户调查结果，就认定是否仍符 合城乡低保、特困供养人员条件提出意见，对仍符合救助条件的予以 续保，不符合条件的给予停保。对停止救助的家庭，镇

8、核查组在3个 工作日内书面告知并说明理由。对需调整救助金额的家庭和已不符合救助条件的城乡低保对象、 特困供养人员以及特困供养人员自理能力评估情况，必须及时在全国 最低生活保障系统录入救助资金调整后金额、停保信息或自理能力评 估结果，同时报县民政局救灾救济股。（四）县民政局抽查阶段（12月1日至12月15日）县民政局在乡镇入户调查结束后，对全县各乡镇（街道）已获得 最低生活保障家庭、特困救助供养人员的人口状况、收入状况、财产 状况进行随机抽查。三、工作要求（一）加强组织领导。各村（居）要高度重视，将城乡低保对象、 特困供养人员入户调查工作作为当前的一项重要任务，进一步加强领 导，周密组织，严格按照时间和任务要求，把入户调查工作做实、做 细、做好。（二）准确掌握政策。城乡低保、特困人员供养工作政策性强、 工作量大、涉及困难群众的根本利益。各村（居）要把好政策关口， 切实推动城乡低保工作顺利开展。（三）严肃工作纪律。城乡低保、特困供养人员入户调查工作要 坚持规范操作，严格执行各项制度，坚决杜绝暗箱操作、吃拿卡要、 优亲厚友等违规违纪行为。对工作不力，给入户调查工作造成严重影 响的，将按程序上报纪检监察部门，追究相关责任人的责任。（四）做好信访接待。入户调查工作涉及面大，各村（居）要认 真做好信访接待工作，对群众的来信、来访，做到真诚待人，耐心解 释，化解矛盾，防止形成新的不稳定因素。