《南陵县智慧停车特许经营项目实施方案》.docx

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1、南陵县智慧停专运管管理物9解轩隹管实施方拿(猊求痣见德)第一章项目概况(一)项目名称南陵县智慧停车运营管理项目。(二)项目实施机构南陵县城管局。（三）项目建设背景1 .政策背景十九大以来，“社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾”，对城市基础设施建设提出更高要求，关于推动城市停车设施发展的意见（2021）、关于做好县城城镇化公共停车场和公路客运站补短板强弱项工作的通知（2020）、安徽省城市停车场建设行动方案（2019）等一系列停车政策出台，为切实抓好停车场建设工作提供了利好的政策支撑。近几年，南陵县着力打造“智慧城市”、推动城市运行智慧化，重点提升民生服务和

2、城市治理能力，为解决城市停车问题提供了新的要求和机遇。2 .项目背景南陵县智慧停车运营管理项目本着“政府支持、企业主导、市场运作、互利双赢”的原则，积极提升南陵县人民生活品质和投融资环境，利用各方资源和优势，高标准建设南陵县智慧停车运营体系，打造全国领先的县级智慧停车的典型和示范样板工程。项目以南陵县智慧城市和智慧交通总体规划、南陵县智慧停车管理指导思想为要求，制定具体的运营目标，建设城市级智慧停车管理系统，路内路外一体化运营，通过智能化停车管理手段提高停车资源利用效率和停车管理水平，盘活存量停车资源，改善南陵县静态交通秩序，办好民生实事,解决行车难、停车难问题，逐步实现规范停车、高效停车,规

3、范交通秩序、方便市民出行。3 .停车设施发展进程近年来，南陵县持续推进品质城区建设，在解决“停车难”问题中开展了多方面的工作。一方面持续加快停车设施建设，提高建筑物配建停车标准、推进老旧小区改造、加快路外公共停车场建设、划定路内停车泊位等多种方式，加强停车设施供给。另一方面，加强城区停车管理工作，积极开展“缓解城区停车难”视察监督等工作，进一步督促提升城区停车秩序。4 .公共停车资源情况至2021年底，南陵县域汽车保有量超过8.5万辆，汽车千人拥有量达190辆，追平全国平均水平，处于机动化发展进程快速增长期。驾驶人保有量超过13万人。停车供给速度难以追赶快速增长的汽车保有量，导致停车难、乱停车

4、的严峻形势日益突出。5 .现有停车资源南陵县已完成智能化改造的路外公共停车场14处，其中小汽车公共停车场11处、货车公共停车场3处，合计1496个泊位；城区已完成智能化改造的路内停车20条路段，泊位共计1139个。合计泊位数2635个（具体泊位数量以实际为准）。（四）项目建设必要性1 .智慧停车建设是城市智慧交通建设的重要组成、有机整体城市智慧交通建设是动静结合的一个整体，城市要提高交通管理水平，就必须要将原来被忽略的静态交通的智慧停车重视起来。智慧停车建设，可视为静态交通的“大脑”，可以提供实时的车场信息、车位信息，为用户规划有效的道路指引与出行建议，从而方便用户出行，节约由于堵塞、绕行等原

5、因造成的燃油浪费和空气污染；也可为政府管理部门提供有效准确的停车资源信息，为管理部门制定科学合理地停车运输宏观发展战略和部门决策提供依据及数据支撑；系统还可以为公安等执法部门提供对所辖车辆的实时监控数据。这些都有利于智慧城市政府部门的职能管理，缓解道路堵塞,减少交通事故，打击违法犯罪，提高道路运转效率，改善城市交通运行状况，保障道路运输安全，从而提高政府对城市交通的管理水平。另外，政府相关部门还可以通过本系统的数据统计功能，获取相关道路使用、停车设施分类统计等数据信息，为城市发展规划的制定，提供有力的数据支持，帮助政府更加有效和成功的管理城市。2 .智慧停车建设是城市精细化管理、科学化发展的必

6、然选择随着城市化进程、现代化速度的加快，整个城市的交通面貌发生了巨大的变化，如何提高城市交通运行效率和发挥城市交通调控职能成为亟待解决的问题。为切实提高公共交通服务管理水平和城市交通运行效率、打造文明和谐的新城市，综合运用现代信息技术，通过智慧停车管理建设，创建公共交通服务管理新模式，缩短管理链条，再造管理流程,提高管理效率，增加管理透明度，提升城市交通管理精细化水平。促进政府的职能转变和管理创新，实现公共交通服务管理的新突破，为城市的科学发展创造良好的条件。3 .智慧停车建设是推动综合执法体系建设、提高综合执法水平的有力保障建立城管、交警、公安、规划、建设等部门之间的执法信息资源共享和联动机

7、制，互补城市交通管理执法盲区，提高城市交通管理执法工作效率。为实现城市交通管理的健康化发展提供技术保障，为实现城市交通管理工作的“执政为民”目标提供了行政保障。4 .智慧停车建设是推动政府职能转变、服务经济建设的有效手段城市交通管理是一个城市软生产力的体现。在新一轮城市发展中，城市交通管理者面临着“硬件”需要继续建设完善，“软件”亟待改善提高的局面。城市交通管理既要保障大规模建设的顺利推进，更要服务于城市功能的整体提升，实现从“监管型政府”到“服务型政府”的转变，创造良好的招商引资环境，助推城市工业制造业、现代农业、大数据产业等行业生态聚集，推动经济的快速发展。5 .智慧停车建设是社会公共服务

8、、改善城市宜居环境的科学途径当前，随着城市快速发展，基础设施容量的不断扩大,市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，对城市交通管理和动静态调控的要求也越来越高，建设智慧停车,能够增加问题发现的手段（解决手段单一性问题）、及时发现问题（解决及时性问题）、解决部门协调困难的问题，进一步提高城市交通的运行效率，不断满足城市人民生活的需要,提升城市居民的幸福指数。本项目建设有助于改善城区交通秩序，提高交通资源利用效率，解决行车难和停车难问题，提升城市形象，极大改善市容市貌，助力南陵县停车智能化，推动智慧城市建设。因此，本项目的建设是必要的。第二章项目实施的运作方式，实施机构及流程(一)本项目采用

9、的运作方式项目具体运作模式的选择主要由具体项目的收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，依据基础设施和公用事业特许经营管理办法，本项目提供的是公共服务，符合政府购买服务项目，适合采用特许经营(BOT)模式。具体运作方式为：根据芜湖市公共资源交易平台招标采购代理机构名录管理暂行办法确定代理机构，由代理机构按照公共资源交易“市县一体化”交易规则编制招标文件。根据招标文件规定的程序及评标标准进行评标并确定中标人，同时签署本项目特许经营权协议；城管局以特许经营权授予的方式，授

10、予项目中标方，由中标方委托其在当地设立的项目公司完成对项目的投资、建设、运营、维护等工作，中标单位需确保城区停车收费管理工作的正常运行。授手卷许桂甘枚中标蒯本缩运曾公司(IM&中标方应积极开展停车场建设和运营工作，紧紧围绕提升城市静态交通管理水平这一主题，形成信息联动，改善停车生态链，缓解市民停车难问题，不断创新供给能力，提升服务品质，助力智慧城市建设。(二)项目实施机构及流程为确保本项目特许经营工作的顺利开展，建议由南陵县人民政府成立南陵县智慧停车运营管理项目工作领导小组,县分管领导任组长，县发改委、县自然资源规划局、县文明办、县公安局、县税务局、县市场监督管理局、县司法局、县应急管理局、县

11、城管局、县商务局、县数据资源管理局、县交通局、县融媒体中心、县建投公司、籍山镇、停车运营公司相关单位为成员。领导小组办公室设在县城管局，负责组织协调工作开展。（三）任务分工1 .领导小组办公室。汇总相关摸底资料，定期组织会议、发布信息；联络、协调相关部门开展工作；定期督办工作进展情况，落实智慧停车信息系统搭建、运行、维护以及人员管理资金。2 .城管局。负责辖区范围内非机动车道、人行道等道路边停车泊位的梳理、规划及改造；牵头清理、整顿占用、挪用建筑物配建停车场现象；开展执法行动，私设停车场乱收费行为；梳理区内现状停车设施资源、对不符合停车智能化数据接入的停车场限期整改等。3 .自规局、住建局。加

12、快公共停车场的建设，推进已建成尚未投入使用的停车场尽快投入运行。负责提供相关规划设计基础资料及规划建设审批手续。4 .公安局（交警）。加强对路内违停的执法管理，负责机动车道停车泊位的梳理、规划及调整。5 .发改委。充分运用价格杠杆调整区内路内停车分区收费价格，加快推进路内停车规范化管理；配合执法部门对乱收费现象进行治理。6 .停车管理服务公司。负责成立停车运营公司，组建管理运行团队，招录和管理收费管理员。建设完善南陵县智慧停车管理系统，规范路外停车场和路内停车泊位管理工作,做好涉及停车场相关数据接入工作。第三章项目建设概况(一)项目建设内容及规模该项目分两个阶段实施。第一阶段主要对已完成智能化

13、改造的1139个路侧泊位及12个公共停车场，共计1496个泊位(具体泊位数量以实际为准)开展投资、运营、管理和维护、停车收费，以及公共停车场智能充电桩建设及运营等工作。第一阶段路侧泊位统计表序号路名具体泊位点单侧/双侧现有泊位数量泊位类型土地归属技术方案1玉带路停车场玉带路全路段双侧47一字市政道路高位视频2环城北路停车场南陵县碧桂园门口-通济路段双侧49一字市政道路高位视频3小乔路停车场从春谷北路-安贤街交口单侧40一字市政道路高位视频4晒滩路晒滩路单侧27一字市政道路高位视频5青铜路停车场春谷中路往东至惠民南路单侧86一字市政道路高位视频6太白大道路边停车场弋江大道至梅苑新村门单侧110一

14、字市政道路高位视频7秋浦大道乌霞路至环城北路单侧84一字市政道路高位视频8惠民路停车场籍山路至苏果超市段单侧31一字规划建设市政道路高位视频9惠民南路春谷公园东侧双侧54一字规划建设市政道路高位视频10香江商业街香江商业街全段单侧57一字市政道路高位视频11学士路仙坊路至太白大道单侧36一字市政道路高位视频12陵阳东路停车场奎湖路至弋江大道段单侧72一字市政道路高位视频13利民路停车场利民南路-青铜路双侧73一字市政道路高位视频14利民路停车场利民南路-青铜路双侧56非字市政道路地磁15文庙路停车场老凤翔银楼对面单侧21一字市政道路高位视频16春谷北路停车场乌霞路与春谷路交口至小乔路交口单侧50一字规划建设市政道路地磁17朋济路停车场朋济街全段单侧139一字市政道路地磁18环城南路停车场环城南路粮油站对面单侧25一字市政道路地磁19滨河公园北侧路内泊位滨河公园北侧单侧30一字市政道路高位视频20南雄路奎湖路双侧52一字市政道路高位视频总计1139/第一阶段公共停车场统计表序号泊位名称具体位置车位数量停车场建设道闸数量1鼎盛农贸市场停车场鼎盛广场对面30无人值守、设置进出22老春谷路农贸市场原春谷农贸市场拆迁位置105无人值守、设置一进一出23南陵县文化中心停车场老文化馆67一进一出，无人值守24南陵县政