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1、XX县综合窗口改革实施方案一、实施方案为全面贯彻落实国家、省、市深化“放管服”优化营商环 境工作部署要求,加快推进全县各级政务服务大厅“综合窗口” 改革工作,促进政务服务标准化规范化便利化建设,全力建设 “办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众幸福感 最强”的政务服务体系,结合我县实际,特制订本方案。二、工作目标按照无差别和分领域受理两种模式,实现各级政务服务大 厅综合窗口改革全覆盖,其中无差别综合受理事项占总进驻事 项30%以上。建立健全本地区“综合窗口”工作运行、联系和 问题反馈机制。实行以“前台综合受理、后台分类审批、统一 窗口出件”为核心内容的政务服务模式,加快实现“一站式办
2、结”,打造“三最” XX营商环境,为冲刺全国县域经济“百强 县”打下坚实基础。三、工作原则(一)统筹规划、分类设置。统筹政务服务资源,完善配 套设施,根据窗口年办件量、网上平台办理深度、即办件占比、 政务服务事项办理的关联性,全面整合政务服务中心进驻单位 职能,分类设置综合窗口,先运行再规范,确保整体工作推进 有序。(二)线上线下、协同发展。按照“互联网政务服务”发 展需要,进一步提升实体大厅服务能力,坚持线上办事为主、 线上线下融合发展,加强协作配合,形成线上线下功能互补、 相辅相成的政务服务模式。(三)三级联动、整体推进。县、乡、村三级中心同步推 进,联动实施,协同服务。完善落实事权下放、
3、代理代办等服 务机制,构建全方位、立体化的服务网络,向社会提供更加便 捷规范高效的政务服务。四、工作内容(一)科学合理设置综合窗口。县政务服务大厅、交警大 厅、社保大厅、医保大厅、税务大厅,8月底前完成窗口物理 整合,有效整合窗口资源,针对部分相对单一的高频事项,整 合设置为分领域综合窗口,其他事项纳入无差别综合窗口统一 受理,并根据事项变化,进行动态调整,整合提升综合窗口办 事能力。县政务服务大厅按照事项相近、事项办理有关联性的 原则设置为:投资项目综合审批窗口、规划建设综合审批窗口、 市场准入综合审批窗口、社会事务综合审批窗口、涉农事务综 合审批窗口、户政综合窗口、出入境综合窗口、不动产登
4、记综 合窗口及1个无差别综合窗口。乡镇(街道)便民服务大厅设 置1个综合窗口,主要负责提供咨询、盖章、受理投诉、党组 织关系转移、代办服务(含水、电、气、通信费代收),另分类 设置社会服务综合窗口、民生服务综合窗口、村镇建设综合窗 口、涉农事务综合窗口。规范办理事项审查要点。12月底前,逐一针对纳入分领域 综合窗口、无差别综合窗口事项进行审查要点梳理,用醒目方 式标注各申请材料的审查要求和标准等,形成公开透明、规范 清晰的标准化审查事项操作指南,并汇编成册,为综合窗口人 员提供强有力业务支撑、为综合窗口规范运行奠定坚实基础。(三)加强综合窗口运行监督。督促各类依申请政务服务 事项向网上和实体大
5、厅进驻,确保“应进必进”。坚决纠正一次 性告知不清、庸懒散浮拖、吃拿卡要等行为,通过12345政务 服务热线、政务服务“好差评”等监督方式,促进便民高效、 规范廉洁,将综合窗口建设成为群众办事、部门审批的公开载 体和平台。五、工作要求(一)深刻认识重大意义。今年,省、市将综合窗口改革 纳入“放管服”改革的重要内容之一,省政务和公共资源交易 服务中心、市政务服务管理局制定了量化考核指标和评分标准, 县行政审批局将会同有关部门加强督促指导,严格实施考核。 各单位领导要高度重视此项改革工作,主动对标先进,从自身 实际出发,锐意探索创新,不断取得改革新成效。(二)切实转变服务理念。深刻领会综合窗口改革的重要 性和必要性,将此项改革作为由管理型政府向服务型政务转变 的重要抓手,通过规范审查标准、实施连办通办、加强监督等 方式,将审批服务行为置于阳光下运行,彻底杜绝自由裁量空 间,不断提高审批服务效率。(三)不断优化政务服务。县政务服务大厅、交警大厅、 社保大厅、医保大厅、税务大厅要公开综合窗口办事目录清单, 结合实际设置咨询导引、预审导办、咨询查询、“办不成事”受 理等窗口,创新开展预约、延时、“三替跑”等特色政务服务, 不断总结和宣传好的经验做法,让企业和群众充分享受改革红 利。