青海省国土空间生态修复规划（2021—2035年征求意见稿）.docx

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1、附件青海省国土空间生态修颤划(2021-2035年)(征求意见稿)2024年1月目录前言(1)第一章生态现状与面临形势(3)第一节自然地理与生态现状(3)第二节生态修复工作成效(6)第三节主要生态问题(9)第四节机遇与挑战(11)第二章总体要求与规划目标(15)第一节指导思想(15)第二节基本原则与依据(15)第三节规划目标(20)第三章国土空间生态保护修复格局(24)第一节总体格局(24)第二节生态修复分区(25)第三节重点区域(40)第四章国土空间生态修复主要任务(42)第一节筑牢生态安全屏障(42)第二节协调农牧业生产与生态功能(46)第三节强化城镇空间修复(49)第四节加强三类空间相邻

2、区域管控(50)第五节构建生态网络体系(52)第五章国土空间生态修复重点工程(56)第一节长江源水源涵养与生物多样性保护重点工程(56)第二节黄河源水源涵养与生物多样性保护重点工程(57)第三节澜沧江源水源涵养与生物多样性保护重点工程(59)第四节祁连山水源涵养与生物多样性保护重点工程(60)第五节河:皇谷地农村人居环境整治与土壤保持重点工程(61)第六节共和盆地水源涵养与土壤保持重点工程.(63)第七节青海湖流域水源涵养与生物多样性保护重点工程(64)第八节柴达木盆地荒漠化综合治理重点工程(65)第九节重要生态廊道和生态网络建设重点工程(67)第十节生态保护修复支撑体系建设重点工程(68)第

3、六章投资效益(70)第一节估算依据(70)第二节估算投资金额(71)第三节资金筹措(74)第四节修复实施效益(75)第七章规划传导(80)第一节横向统筹协调(80)第二节纵向管控约束(81)第三节项目实施传导(82)第八章保障机制(84)附件(91)l/、刖S青海省地处国家重点生态功能区三区四带之青藏高原生态屏障和黄土高原一川滇生态安全屏障，是中国乃至亚洲重要的河流源区，在国家生态安全战略格局中占据重要地位黄青海省生态环境的好坏，影响到长江、黄河和澜沧江中下游乃至我国和东南亚地区的生态安全和社会经济的发展黄实施国土空间生态修复是保障区域生态安全、加快生态文明建设的重要任务，是守住自然生态安全边

4、界以及提升生态系统多样性、稳定性、持续性的重要保障，是提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的重要途径，也是践行绿水青山就是金山银山理念、实现人与自然和谐共生的重要举措黄为深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对青海工作提出的三个最大省情定位、三个更加重要战略地位、保护好青海生态环境，是国之大者，的重要指示精神，以及为青海量身定制的加快打造全国乃至国际生态文明高地和产业四地的发展路径，加快推进人与自然和谐共生的现代化新青海，依据自然资源部关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发202045号），衔接全国重要生态系统保护和修复

5、重大工程总体规划（20212035年）及各专项规划、全国国土空间规划纲要（2021-2035年）青海省国土空间规划（20212035年）等相关规划计编制青海省国土空间生态修复规划（2021-2035年）（以下简称规划）用规划结合我省“两屏三区、两轴多点”国土空间开发保护总体格局价以稳固“两屏三区多廊”生态安全格局、构筑生态安全屏障、提高生态系统质量、增强生态系统功能、提升生态系统碳汇能力为目标价按照“研判生态现状-诊断生态问题-理清面临形势-明确目标任务-谋划总体布局-部署重点工程-构建保障机制”的思路讨科学布局了10项重点工程、38个重点项目计聚焦守护“中华水塔”价统筹山水林田湖草沙冰一体化

6、保护和系统治理全面提升生物多样性保护水平构建区域协同的生态保护修复和环境综合治理体系什为加快打造全国乃至国际生态文明高地提供支撑用规划是青海省国土空间规划（20212035年）的重要专项规划是我省当前和今后一段时期推进生态保护修复的才羁频戈!J价是指导编制市（州八县级国土空间生态修复规划、科学开展生态修复工作的重要依据用规划范围涉及我省所辖全部行政区域用规划基期为2020年后规划期限为2021-2035年Hf糜目标年为2025年并中期目标年为2030年并远期目标年为2035年用第一章生态现状与面临形势第一节自然地理与生态现状青海省是长江、黄河、澜沧江的发源地价素有“中华水塔”和“江河源”之称什

7、地处国家“三区四带”关键区方是我国重要的生态安全屏障用全省辖2个地级市、6个民族自治州、45个县（市、区、行委）是我国第四大省级行政区用2020年常住人口592.40万人占全国总人口数0.42%用省内多民族聚居价少数民族人口占全省人口数49.47%Ht土族和撒拉族是青海特有的民族用地形地貌多样计生态地位重要用我省位于我国大陆地势第一阶梯价全省平均海拔在3000米以上讨海拔3000-5000米的区域占76.3%用地势西高东低、南北高、中部低竹主要分布有昆仑山、唐古拉山、巴颜喀拉山和祁连山脉而山系之间盆、谷、湖泊遍布M区域生态地位突出HT地处“三区四带”之青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土

8、高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）/具有水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等重要生态功能用高原性气候明显的降水分布不均用我省属于高原大陆性气候/冬季寒冷且漫长讨夏季凉爽且短暂竹气温日较差大而年较差小什境内各地区年均气温在-5.1-9.O摄氏度之间用降水少计大部分地区年降水量在400毫米以下后地域差异大后东部雨水较多价西部干燥多风价柴达木盆地年降水量在25-300毫米用吩布多样化计土壤发育年轻用我省高山土（如高山寒漠土、高山草原土、高山草甸土）占土壤总面积63.52%价集中分布在祁连山地和柴达木盆地周围的山地计钙层土（如栗钙土）分布在东部黄土丘陵区价漠土分布于柴达木盆地和

9、茶卡-共和盆地的边缘山地用土壤发育年轻/土壤剖面分化弱炉黄土土层结构松散HT土层薄、质地粗、保水性差、肥力较低并土壤厚度在10-40厘米之间用耕作土壤集中分布在河;皇谷地、柴达木盆地和海南州台地价主要土壤类型为栗钙土、黑钙土等用冰川分布广计储水量丰沛用青海省冰川规模和数量仅次于西藏和新疆而位居全国第三后冰川面积3935.81平方千米价占全国冰川前只7.59%什冰川数量3802条计占全国冰川数量7.83%并集中分布在祁连山、昆仑山、唐古拉山和可可西里的高山地带价涉及海西州、玉树州、海北州、果洛州和海南州用长江源头当曲发源于唐古拉山高山冰川融水区#黄河源头约古宗列曲发源于巴颜喀拉山高山冰川融水区用

10、境内最大冰川发育在布喀达坂峰什阿尼玛卿冰川是黄河流域最大的冰川用我省冰川属大陆冰川炉具有降水少、气温低、雪线高、消融弱的特点价是巨大的天然“固体水库”水储量初步估计为3705.92亿立方米并占全国12.5%M河流纵横计水资源富集用青海是长江、黄河、澜沧江的发源地价黄河总径流量49%、长江流量1.8%、澜沧江国内流量17%从我省流出M多年平均水资源总量达629.28亿立方米人均占有量是全国平均水平的5.3倍计每年有近600亿立方米的源头活水输出青海用境内湖泊众多计超过1平方千米的有242个方超过100平方千米的有20多个用湿地资源丰富价类型多样用全省湿地总面积7.12万平方千米价占全国湿地总面积

11、的12.64%位居全国前列M拥有湿地类型包括沼泽草地、内陆滩涂、沼泽地、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖水面）、沟渠等8个二级地类用其中价沼泽草地S积最大计占全省湿地面积的55.7%用湿地主要分布在玉树州、海西州、果洛州计占全省湿地面积的47.59%、25.35%、13.4%M生态空间占主导#草地资源丰富用各类自然生态系统面积占全省国土面积的74%其中草地约占全省国土面积56%圻有9个草地类、10个草地亚类、9个草地组和93个草地型什草地类型以高寒草甸、高寒草原为主用94%的草地集中分布于环青海湖地区、青南地区、柴达木盆地HT6%的草地分布在东部农业区M生物多样性丰富什自然保护

12、地范围广M我省是全世界高海拔地区中生物种类、基因多样性最集中的地区之一/也是高寒生物种质资源库用全省各类脊椎动物605种计国家一级重点保护野生动物37种国家二级重点保护野生动物105种青藏高原特有种30种Hf省级重点保护野生动物47种用全省野生鸟类432种隶属21目65科203属其中国家一级保护鸟类26种计国家二级保护鸟类81种用全省裸子、被子、蕨类等野生植物3600余种后隶属158科720余属计其中特有被子植物82种什大型真菌260余种隶属于2门5纲14目42科用全省自然保护地3类7种83处总面积27.22万平方千米占全省国土面积39.11%用国家公园、自然保护区、自然公园分别占全省自然保护

13、地面积75.85%、18.29%、5.86%用矿产资源富集价清洁能源储量大用已发现137种矿产资源计其中m种矿产已查明资源储量计10种矿产资源储量居全国首位用钾盐、锂矿、镁盐保有资源储量居全国第一计分别占全国储量77.5%、56.7%和95.4%什盐矿（氯化钠）居全国第二位什硼矿居全国第三位用全省年太阳辐射量（5800-7400兆焦/平方米）居全国第二用全省80%以上区域属太阳能资源一类区价可开发太阳能资源35亿千瓦计风能技术可开发量7555万千瓦价水能资源理论蕴藏量2187万千瓦计地热能、天然气、页岩气资源丰富用第二节生态修复工作成效全省国土空间生态修复工作取得显著成效计当前生态保护格局基本

14、构建、国家公园建设取得突破、生态环境质量显著改善、，中华水塔”功能不断增强、生态惠民效益逐渐凸显用一、生态保护格局基本构建构建了“两屏三区多廊”生态安全格局（“两屏”即以三江源草原草甸湿地国家重点生态功能区为核心的南部生态屏障、以祁连山冰川与水源涵养国家重点生态功能区为核心的北部生态屏障W“三区”即河;皇谷地丘陵生物多样性生态功能区、泛共和盆地草原荒漠湿地生态功能区和柴达木盆地荒漠湿地生态功能区U“多廊”为多条生态廊道和生物多样性保护网络）计完成“三区三线”划定工作价全省划定生态保护红线面积29.65万平方千米计占全省国土面积42.56%价生态保护格局基本形成用二、国家公园建设取得突破高质量完

15、成三江源、祁连山国家公园（青海片区）体制试点计三江源国家公园获得国务院设立批复诉祁连山国家公园（青海片区）稳步推进讨青海湖国家公园开展创建工作讨昆仑山国家公园（青海片区）前期工作进展顺利后成功举办两届国家公园论坛再出台了以国家公园为主体的自然保护地体系示范省实施方案价颁布了三江源国家公园条例三江源国家公园完成大部门体制改革计与中国科学院建立三江源国家公园研究院价建设三江源生态大数据中心/构建天地空一体化生态环境监测管控网络M三、生态环境质量显著改善2020年底后全省草原综合植被盖度达到57.4%计森林蓄积量增加到4993万立方米计林业有害生物成灾率降至0.01%otf湿地保有量7.12万平方千米价区域生态状况明显改善/藏羚、普氏原羚、雪豹等物种数量不断增加用全省每年约2.45亿亩草原通过禁牧得到休养生息计草畜平衡面积达到15.27平方千米价总体实现草畜平衡M近十年三江源黑土滩型重度退化草地面积减少5773万公顷计中度及以上沙化土地面积占比减少2C%I全省重点流域、重点湖库水质优良计地表水国考断面水质达到或好于m类的比例达到10(H全面消除劣V类水体后受污染耕地安全利用率达到99环境空气质量优良天数比例达95.6h全面完成“十三五”规