晋州市农村生活污水治理专项规划说明书.docx

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1、晋州市农村生活污水治理专项规划(2020-2035年)说明书2020年12月目录1编制背景12晋州市农村生活污水治理现状83目标分析104主要规划内容和成果说明145与相关规划的衔接431编制背景1.1 任务来源实施农村生活污水治理是改善提升农村生产生活条件和生态质量，建设生态宜居的美丽乡村，促进农村经济社会协调发展的重要途径。2018年1月，中共中央、国务院印发中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见要求，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发农村人居环境整治三年行动方案，2018年11月，生态环境

2、部、农业农村部印发农业农村污染治理攻坚战行动计划均明确要求，以县级行政区域为单位，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理。2019年7月，中央农办等九部委印发关于推进农村生活污水治理的指导意见提出，加强统筹规划，突出重点区域，选择适宜模式,完善标准体系，强化管护机制，善作善成、久久为功。为全面贯彻党的十九大精神和省委九届六次全会精神，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，河北省出台河北省农村生活污水治理行动计划、河北省农业农村污染治理攻坚战实施方案和河北省农村生活污水治理工作方案(2021-2025年)，河北省生态环境厅印发关于转发县域农

3、村生活污水治理专项规划编制指南（试行）的通知（以下简称“通知”），指导各县科学规划和统筹治理农村生活污水，开展县域农村生活污水治理专项规划编制工作。2020年，石家庄市生态环境保护委员会办公室关于印发石家庄市农村生活污水治理行动计划的通知和石家庄市水污染防治工作领导小组办公室关于印发2020年石家庄市农村生活污水治理工作专项推进方案的通知，要求各县开展农村生活污水治理规划或方案编制工作。晋州市积极开展美丽乡村建设，按照美丽乡村建设与脱贫攻坚相结合，与农业产业化发展相结合以及连片打造的原则，围绕供水污水管网、无害化厕所改造、填埋垃圾、绿化、亮化等综合整治工程，提升全市美丽乡村建设水平，为全市域农

4、村生活污水治理奠定坚实工作基础。先后制定晋州市农村污水治理管控长效机制实施方案和2020年晋州市农村生活污水治理工作推进方案，选择适宜治理模式，开展好具有本地特色的农村生活污水治理工作。根据省、石家庄市通知要求，石家庄市生态环境局晋州市分局委托河北量子环境检测有限公司开展晋州市农村生活污水治理专项规划（以下简称“规划”）编制工作，河北量子环境检测有限公司在石家庄市生态环境局晋州市分局大力支持下，先后调研晋州市住房和城乡建设局、农业农村局、自然资源和规划局、统计局、发展和改革局、水务局等部门，全面摸查晋州市农村污水治理设施建设现状及建设需求，以县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）为技术指

5、导，开展规划编制工作。1.2 编制过程河北量子环境检测有限公司在石家庄市生态环境局晋州市分局大力支持下，先后调研晋州市建设局、农业农村局、自然资源和规划局等部门，先后收集晋州市年鉴、经济统计数据、全市供排水现状、农村生活污水治理现状、晋州市生态保护红线、晋州市城乡总体规划以及乡村振兴工作等相关资料，全面摸查晋州市农村污水处理设施建设现状及建设需求，以县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）为技术指导，对晋州市行政区内的全部建制村，包括东里庄镇、桃园镇、营里镇、总十庄镇、马于镇、东卓宿镇、小樵镇、槐树镇、晋州镇、周家庄乡、河北晋州经济开发区，九镇一乡一开发区的共224个行政村开展生活污水治理

6、设施建设规划工作，完成了规划文本、污水治理设施规划任务以及相关图件编制工作，利用ArcGIS和遥感影像对晋州市农村居民点分布情况进行空间分析，选取最佳治理方案，最终形成晋州市农村生活污水治理专项规划（文本初稿）及附图、附表。规划期限分近期和远期。近期规划期限原则上为5年，远期规划与县域总体规划、乡镇（开发区）总体规划、村庄规划等规划尽量保持一致。本规划近期至2025年，远期至2035年,规划基准年为2019年。完成规划文本及附图附表编制工作后，征求财政、城管、农村、水务等政府部门及乡镇(开发区)的意见，修改完善规划文本及规划任务，并编制规划说明书。1.3 编制依据1.3.1 法律法规(1)中华

7、人民共和国城乡规划法(2019年修正)；(2)中华人民共和国环境保护法(2014年修订)；(3)中华人民共和国水法(2016年7月修订)；(4)中华人民共和国水污染防治法(2017年修正)。1.3.2 规范标准(1)县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)(生态环境部，环办土壤函(2019)756号)；(2)县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)(住房与城乡建设部，建村(2014)6号)；(3)河北省农村生活污水治理技术导则(试行)(河北省生态环境厅，冀环土壤(2019)523号)；(4)农村生活污水处理工程技术标准(GB/T51347-2019)；(5)农村生活污染控制技术规范(HJ57

8、42010)；(6)地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(7)农用污泥污染物控制标准(GB4284-2018)；(8)农田灌溉水质标准(GB5084-2005)；(9)村庄整治技术规范(GB50445-2008)；(10)子牙河流域水污染物排放标准(DB13/2796-218)；(11)河北省地方标准农村生活污水排放标准(DB13/2171-2015)；(12)小城镇污水处理工程建设标准(建标148-2010)；(13)河北省地方标准用水定额(DB13/T1161-2016)；(14)农村生活污水处理项目建设与投资指南(环发(2013)130号)o13.3政策文件(1)中共中央国务院

9、关于实施乡村振兴战略的意见(2018年1月)；(2)中共中央办公厅国务院办公厅关于印发农村人居环境整治三年行动方案的通知(中办发(2018)5号)；(3)生态环境部、农业农村部联合印发农业农村污染治理攻坚战行动计划(环土壤(2018)143号)；(4)中央农办等九部门印发关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发（2019）14号）；（5）中共河北省委、河北省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（冀发（2018）38号）；（6）河北省委办公厅、省政府办公厅印发（2018年2月）；（7）河北省生态环境厅、河北省农业农村厅关于印发V河北省农业农村污染治理攻坚战实施方案的

10、通知（冀环水体（2019）49号）；（8）中共河北省委河北省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（河北省委省政府2018年一号文件）；（9）河北省委省人民政府印发河北省乡村振兴战略规划（2018-2022年）（2018年11月）；（10）河北省水污染防治工作领导小组办公室关于印发V河北省农村生活污水治理行动计划的通知（2019年2月）；（Il）河北省住房与城乡建设厅关于印发河北省加强乡村规划管理工作三年行动实施方案（冀建村（2018）21号）;（12）河北省生态保护红线（冀政字（2018）23号）；（13）河北省生态环境保护条例（2020年7月1日实（14）农业农村部办公厅国家卫生健康委办公厅生

11、态环境部办公厅关于印发农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南和农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式的通知（农办社2020）7号）；（15）河北省生态环境厅河北省农业农村厅关于印发河北省农村生活污水治理工作方案（2021-2025年）的通知；（16）石家庄市生态环境保护委员会办公室关于印发石家庄市农村生活污水治理行动计划的通知（石生态环保委办（2019）17号）；（17）石家庄市水污染防治工作领导小组办公室关于印发2020年石家庄市农村生活污水治理工作专项推进方案的通知（石水领办2020）5号）；（18）石家庄市人民政府印发石家庄市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）（201

12、8年）；（19）晋州市人民政府关于印发晋州市农村污水治理管控长效机制实施方案的通知（2020）-139）；（20）晋州市生态环境保护委员会办公室关于印发2020年晋州市农村生活污水治理工作推进方案的通知（晋生态委办（2020）4号）。1.3.4 相关规划区划(1)河北省水功能区划(冀水资(2004)42号)；(2)河北省生态功能区划；(3)晋州市城乡总体规划(2013-2030年)；(4)晋州市各镇(乡)总体规划；(5)晋州市“千吨万人”集中式饮用水水源保护区划分技术报告；(6)晋州市生态保护红线。1.3.5 其他(1)晋州市土地利用总体规划(2010-2020年)；(2)晋州年鉴(2019年

13、)(3)石家庄市晋州市2019年度水环境承载力评价报告。2晋州市农村生活污水治理现状晋州市农村地区依托厕所改造，推进农村生活污水治理工作。2.1 农户改厕普及情况农村厕所改造内容为新建1.5立方玻璃钢三格式厕所，并增加了高压冲厕器、硅胶自闭式防臭器、厕污地面硬化等项目。截止2019年底已完成67个村庄的23800座农村厕所改造。2020年，计划建立完善市、乡、村三级农村改厕工作台账，强化工作硬约束，提前谋划，做好改厕施工前期准备工作。在具体推动实施中，实行任务销号管理，改厕实施一户统计一户完成一个村就销号一个村，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，确保全市2020年完成91

14、00座改厕任务。同时，要全面落实国家和省农村人居环境”三年行动计划”，扎实开展农村生活污水综合整治工程，统筹推进龙头村等50个环境短板。积极推行“公司运营+智慧管控+三重管理+网格监管”四位一体污水综合治理模式，把好企业治污关、排放关，把排污智慧监测系统与雪亮工程、天网工程和智慧城管有效连接，确保监控全覆盖、无遗漏。加强污水处理厂监督、管理，确保稳定运行达标排放。2.2 生活污水治理设施建设情况晋州市农村地区依托厕所改造，推进农村生活污水治理工作。目前已建成两座污水处理厂，为晋州市城市污水处理厂和晋州市第二城市污水处理厂。晋州市农村生活污水的排放具有以下特征：（1）农村生活污水浓度低，不同村庄

15、间水质差别小，总体水质偏碱性，不同时段水质具有一定的差异性；主要污染物Cc）D平均含量约为300400mg1.,氨氮为30-45mg1.,总磷含量为510mg1.,PH值约在7-8之间；（2）农村生活污水排放量与当地的经济增长具有强相关性，晋州镇、周家庄乡等经济条件较好的村庄生活污水量远高于东卓宿镇等相对贫困的村庄；（3）生活污水排放具有很强的时间周期性和排放不连续性，与居民的生活规律息息相关，排放主要集中在早晨（6：00-8:00）、中午（11:00-13:00）和傍晚（16:00-18:00）,夜间几乎无排放，夏季生活污水排放量高于冬季；（4）绝大多数村庄未建设集中排污体系，生活污水以户为单位就地随意排放，主要排放在庭院、街道、洼地、植被带等地，具有很强的分散性。3目标分析规划近期至2025年，远期至2035年，规划基准年为2019年。其中近期规划中，考虑到要与河北省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018