3、李荣融-挺直脊梁向前走调整优化上水平.docx

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1、挺直脊梁向前走调整优化上水平在中心企业负责人会议上的讲话国资委主任、党委书记李荣融（2008年12月15日）同志们：这次会议是在中心企业主动应对国际金融危机挑战的关键时刻召开的。会议的主要任务是，全面实行十七大、十七届三中全会和中心经济工作会议精神，深化实行科学发展观，总结今年工作，分析当前形势，探讨部署明年工作。国务院领导对这次会议特别重视，德江副总理百忙中亲临会议，还要作重要讲话，我们要仔细学习，深刻领悟，扎实实行。下面，我代表国资委和国资委党委，讲四个问题。一、2008年中心企业改革发展状况2008年是很不寻常、很不平凡的一年。我国接连经验了严峻低温雨雪冰冻和汶川特大地震等自然灾难，遭受

2、了国际金融危机的严峻冲击。面对这些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，中心企业在党中心、国务院的坚毅领导下，深化实行科学发展观，同心同德，不畏艰难，坚韧拼搏，取得了新的成果。-镇静应对金融危机，生产经营保持稳步较快发展。面对不断扩散、愈演愈烈的国际金融危机，我们4月24日、7月22日、11月11日三次召开视频会议，分析形势，探讨对策。中心企业主动实行“过紧日子”、“打算过冬”的措施,强化管理、降本增效、谨慎投资、严控风险，做了大量扎实有效的工作，保持了生产经营总体平稳运行。11月，中心企业累计实现营业收入10.76万亿元，同比增长20.2%。累计实现营业收入同比增长的企业有119家，占83.2

3、%。虽然由于政策性亏损和国际金融危机的影响，使中心企业整体效益出现较大幅度的下降，仍有半数企业累计实现利润同比提高。1-11月，中心企业累计实现利润6830.4亿元，同比削减2393.7亿元，下降26%。剔除受政策性影响较大的石油和电力企业后，其他中心企业实现利润同比下降3%。累计实现利润同比增长的企业有75家，占52.4%。一一充分发挥骨干作用，为战胜重大自然灾难和胜利举办北京奥运会做出重要贡献。面对历史罕见的低温雨雪冰冻和汶川特大地震灾难，中心企业始终把国家利益和人民利益放在首位，主动组织抗灾救灾，不畏艰险抢修电网、通讯、铁路和马路设施，不惜代价抢救受困职工、家属和灾区群众的生命，不遗余力

4、保障灾区所需物资的生产和供应，为抢险抗灾和灾后重建做出突出贡献。中心企业所属12个单位获得“全国抗震救灾英雄集体”称号，10位同志获得“全国抗震救灾模范”称号。在北京奥运会筹备和举办过程中，中心企业圆满完成了奥运场馆建设任务，供应了高科技的奥运安保系统、气象监测服务，供应了平安高效牢靠的通讯电力保障，供应了大量优质的装备，供应了高质量、高水平、零缺陷的金牌服务。在奥运场外的竞赛中，可以说中心企业获得了金牌。主动履行社会责任，为我国社会稳定和国民经济平稳较快发展做出了新的贡献。在落实国家宏观调控政策、增加财政收入、保证市场供应、维护国家经济平安、促进国防现代化建设等方面，中心企业发挥了重要作用。

5、ITl月，中心企业上缴税金9221.4亿元，同比增长20.6%。石油石化企业、电力企业在价格严峻倒挂的状况下，坚持生产，保障供应。ITO月，两大石油企业炼油板块累计亏损1804亿元，两大电网企业因上网电价调整而售电价格未调整影响利润49亿元，五大发电企业因电煤价格和售电价格倒挂影响利润551亿元。商贸企业在上半年市场供应紧缺的状况下，主动组织供应，为稳定市场做出了贡献。军工企业主动推动军民品快速协调发展，按时保质保量完成了军品研发生产任务。航天科技等企业为神舟七号载人航天飞行，实现我国首次太空行走作出了重要贡献。中心企业仔细实行国资委关于中心企业履行社会责任的指导看法，主动推动企业社会责任工作

6、，发布社会责任报告或可持续发展报告，获得了各方面的高度评价，树立了中心企业良好的社会形象。在历史罕见的挑战和风险面前，中心企业作为“共和国长子”，英勇地挑起了重担，付出了极大的努力，做出了重要的贡献。中心企业用自己的行动再次证明，中心企业是党和国家靠得住、信得过、拉得动、打得赢的队伍，是共和国的支柱和脊梁。中心企业广袤干部职工不畏艰难，不怕牺牲,团结奋斗，无私奉献，用热血和汗水铸就了新的时代精神和央企风采。在此，我代表国资委和国资委党委，向你们并通过你们向中心企业全体干部职工表示诚心的感谢！一年来，中心企业仔细实行党的十七大精神和党中心、国务院的一系列重大战略部署，接着深化改革，加快结构调整，

7、切实加强管理，推动技术创新，加强和改进企业党的建设，各项工作都取得了主动进展。（一）公司制股份制改革和董事会试点工作稳步推动。中心企业加大了公司制股份制改革力度，很多企业为改制上市做了大量打算工作。中国铁建、中国南车先后胜利实现股份公司A+H股上市，中国中煤能源股份有限公司、中国通信服务股份有限公司分别胜利完成A股增发和H股配售。中心企业董事会试点工作进一步深化，17家试点企业董事会中的外部董事都已超过半数，其中3家由外部董事担当董事长。试点企业董事会运作更加规范有效，战略管理、风险管理、财务与预算管理等方面收效显著。试点工作推动了企业公司制股份制改革，3家试点企业已实现整体上市。试点制度建设

8、取得重大突破，中组部和我委共同制定印发了董事会选聘高级管理人员工作的指导看法和董事会、董事评价方法，第一次把中心企业高管的选聘权交给了董事会，建立了出资人选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员分层分类管理新体制。神华集团、新兴铸管等试点企业还把外部董事制度引入子企业，公司治理结构进一步完善。市场化选聘高级经营管理者取得新进展，今年分两批面对海内外公开聘请22名中心企业高级管理者，其中企业正职3名。中组部和国资委第一次共同聘请两名中心管理的企业正职，突破了国有重要骨干企业主要领导人员选拔任用的传统模式，引起社会主动反响。（二）企业重组和结构调整取得重大进展。今年以来，共有8组

9、17家中心企业进行了联合重组，企业户数从去年底的151家调整到143家。依据国务院深化电信体制改革的部署，对电信企业和网络资源实施重组调整，将原有六大基础电信运营企业重组调整为三家，目前重组工作已取得重大进展，原中国网通和中国联通两个红筹公司按市场化原则和境内外监管要求胜利合并。经国务院批准，新组建中国商用飞机公司，中航一集团、中航二集团重组组建中国航空工业集团公司，航空工业结构进一步优化。诚通集团、国投资产经营公司试点进一步深化，组建新的资产经营公司相关工作已经起步。中心企业政策性关闭破产工作平稳推动，60%以上的破产项目将进入司法程序，华诚、中艺、中包等一批重大重组脱困个案已进入收尾阶段。

10、电网主辅分别改革正在探讨推动之中。（三）企业管理和风险管控实力进一步提高。面对国内外困难多变的经济环境，中心企业强化资金管理，加强成本限制，清理投资项目，严格限制风险，收到比较明显的成效。中远集团、中国外运、中国五矿、中国海油、中核集团、航天科技、中国二重、中材集团等企业强化资金集中管控，多方式多渠道筹措发展资金，抵挡风险的实力进一步增加。国家电网、南方电网、中国石化、中化集团、中国通用、中船重工、上海贝尔等企业加强成本限制，压缩三项费用，增收节支取得良好效果。国家电网通过加强集中选购招标前三季度节约资金96.6亿元，中国石化通过大力压缩可控费用实现挖潜增效139亿元，武钢集团领导班子带头减薪

11、50%o中国石油、中国铝业、中电投、钢研科技、中国化工、中国建筑等企业依据国内外宏观经济形势改变，对建设项目进行清理排队和调减，集中发展核心业务，有效降低了投资风险。大多数中心企业风险管控得到进一步加强。中国五矿、国投集团、中国南车、中广核集团等35家企业试行编制企业风险管理报告，一批中心企业启动了全面风险管理工作。中粮集团、中化集团等企业利用国内外期货市场，严格套期保值制度，有效化解经营风险。中心企业法制建设三年目标顺当实现，企业法律风险防范机制逐步健全，依法决策、依法经营管理的实力和水平明显提高。（四）技术进步和节能减排取得新的成果。中心企业普遍加强了自主创新工作，34家企业被授予“创新型

12、企业”称号，23家科研院所被批准建设国家重点试验室，占全年获得批准建设国家重点试验室的64%o宝钢集团、一汽集团、神华集团、华能集团、中国建材等一批企业起先着手进行中心探讨院的建设，构建分工合理的科研开发体系。“和谐号”动车组、京津高速铁路、ARJ21-700支线大飞机、神华集团煤制油主体工程、中船集团14.7万立方米1.NG船、国家电网特高压沟通直流试验基地等一批自主创新成果取得重要进展。TD-SCDMA在八个城市网络试商用获得胜利。神舟七号飞船更是中心企业自主创新的典范。中心企业学问产权工作普遍得到加强，截至2007年底，累计拥有有效专利45547项，增长26.6%,其中有效独创专利156

13、81项，占34.4%。中心企业普遍加强了节能减排工作，一批企业能耗和污染物排放达到国内同行业领先水平或接近国际先进水平。2008年上半年与2005年同期相比，节能减排重点类和关注类中心企业万元增加值综合能耗（现价）下降12.15%,节能3943万吨标准煤，化学需氧排放量削减21.4%,二氧化硫排放量削减35.2%o其中化工、机械、军工、建筑、电子、煤炭、钢铁七个行业万元增加值可比能耗呈明显下降趋势。鞍钢集团建成国内首套具备脱硫制酸实力的煤气净化系统，华能集团所属13家燃煤发电企业达到节能环保型企业标准。（五）企业党建工作进一步加强和改进。中心企业主动探究新形势下党建工作的新思路和新途径，切实加

14、强企业领导班子和干部队伍建设，切实加强企业基层党组织和党员队伍建设，党员队伍进一步扩大，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步显现。在低温雨雪冰冻和汶川特大地震等严峻自然灾难的考验面前，中心企业各级党组织坚毅有力，党员突击队冲锋在前，共产党员发挥了先锋模范作用。汶川特大地震发生后，中心企业组织开展了“共产党员和中心企业在抗震救灾中的责任和义务专题组织生活”，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范意识进一步增加，这种形式受到中心领导同志的充分确定和高度赞扬。宝钢集团、中国海油开展深化学习实践科学发展观活动试点工作，取得显著成效。中心企业反腐倡廉建设和企业惩防体系建设取得主动进展。主动探究职工民

15、主管理和现代企业制度的有效连接，职代会制度建设得到加强。中心企业班组长已有80%以上进行了培训，班组建设进一步加强。在确定成果的同时，我们必需醒悟地看到，中心企业经济运行中的困难和问题还很多，特殊是今年下半年以来，受国际金融危机的影响，中心企业出现了多年未有的严峻形势。一是生产经营增速明显回落，部分企业产品销售不畅，库存急剧增加，一些企业甚至处于停产半停产状态；二是经济效益急剧下滑，减利和亏损企业增多，亏损企业亏损额增加；三是部分企业资产负债率上升，资产流淌性下降，少数企业盲目扩张导致营运资金不足，短期债务增长过快，债务风险加大。这些困难和问题暴露出我们工作上的差距和不足，必需引起高度重视，在

16、明年的工作中加以克服和改进。二、2009年面临的形势和任务关于明年的经济形势，中心经济工作会议已经作了全面深化的分析。总的推断，明年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。从国际看，金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严峻后果还会进一步显现，明年我国发展的外部经济环境将更加严峻。从国内看，今年前三季度GDP增速呈加速放缓趋势，全国财政收入增速逐月下降，出口增速明显回落，电力、煤炭、石化、钢铁、有色金属、轻工、纺织、建材、房地产等一些行业生产经营面临较大困难，有的行业已经出现整体亏损。总之，明年面临的形势相当严峻，我们要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好全球经济低迷持续较长时间的充分打算。中心企业大多处于关系国家平安和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，在维护国家平安、支撑国民经济健康发展方面负有重大责任。中心企业保持好的发展态势，对于稳定国民经