研讨发言：将减负赋能落细落实.docx

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1、研讨发言：将减负赋能落细落实4月22日，习近平总书记在重庆调研时强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。各级党组织要增强减负赋能工作的针对性，多从基层反映强烈、问题集中之处发力，深化细化为基层减负赋能举措，打通减负政策落实“最后一公里”，不断巩固扩大减负成果。一、清退干事“绊脚石”，增强减负针对性。有的市县层层加码摊派经营主体增长任务，有的农家书屋实际利用率低造成资金浪费，还有的摊派点赞指标加重基层负担从中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报的典型案例来看，虽然形式各异，但均暴露出一些地方过分追求指标完成度，却忽视发展实际需求

2、和质量的弊病。做好群众工作，关键是提高基层工作质量。上级单位要科学制定考核体系，充分征求基层意见，确保任务指标符合基层发展实际，让基层干部静下心来研究和推进工作，提升群众的满意度。要明确权责，把基层的职责事项搞清楚。从严控制基层承办事项，切实明晰乡镇、街道职责任务，防止层层加码，严禁将上级部门职责转嫁给基层。要清单式管理督查检查、创建示范、节庆论坛等事项，既突出重点、控制数量，又动态管理、把控质量，让基层干部始终把服务群众作为主责主业，以积极主动的服务姿态呈现在群众面前。二、用好基层“土方子”，提升减负满意度。基层是创造经验的源泉，很多经验来自广大基层干部群众的创造和实践。有的减负政策出发点是

3、好的，在落实的过程中却卡在半程、飘在半空，“水土不服”。减负工作要杜绝一刀切，要多从基层反映强烈、问题集中之处发力，深化细化为基层减负赋能举措。要加强政策需求调研，强化问题导向，建立征集意见、走访座谈、问卷调查等机制，聚焦政策落实“中梗阻”“隔心墙”等情形，积极吸收基层攻坚克难的“土方子”“金点子”，及时转化为政策法规的管用措施，上下联动、同题共答、同频共振。要避免不顾实际强推政策，亦或“拿来主义”、上下一般粗，决不能挫伤了基层干部的积极性。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在农村、城市小区建立健全各类基层自治组织、志愿服务团队，形成多方共同参与、人尽其才、多方共赢的生动局面，从而提升基层干群的

4、满意度。三、畅通信息“直通车”，赋能减负落地。当前，互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术不断融入政务服务和社会生活，为基层减负赋能创造了条件。各地应积极运用数字赋能打通基层治理的“神经末梢”，充分利用新一代信息技术手段,以治理创新为动力，聚焦群众衣食住行等“关键小事”，为人民群众提供更好的服务内容和服务方式，切实为基层工作减负、为矛盾化解增效。要整合数据平台，打破单位间的数据壁垒，减少基层多头重复填表格、报材料等问题，让数据多跑路，切实提升工作推进效率；要持续深入挖掘基层治理大数据的价值,开展政策落实评估和服务需求统计分析，科学研判、精准施策、靶向治理，为基层干部开展精细化服务赋能，让基层

5、干部把精力与时间更多地投放到为民服务上，真正实现减负和赋能的有机统一。在市生态环境保护重点工作推进会讲话提纲同志们：为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国、全省生态环境保护大会和XX市第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会精神，今天我们召开我市生态环境保护重点工作推进会，下面，我讲三点意见，待会XX书记还要作重要讲话，大家抓好贯彻落实。一、充分认识生态环境保护严峻繁杂形势，必须保持清醒、迎难而上、积极作为4月18日，XX市第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会召开，会上通报了我市大气环境质量、水质断面、乡镇政府驻地生活污水处理设施建设、黑臭水体集中整治、中央环保督察

6、交办问题及省突出生态环境问题专项督察整改五个方面的问题。生态环保形势不容乐观。从今年1月起，生态环境部开始每月公布168个重点城市PM2.5浓度排名前20位和后20位城市名单。而在1月和2月，PM2.5浓度排名后20的城市中，XX省都有10家以上城市上榜，数量最多，占比超过一半。2月27日，中央第二生态环境保护督察组向XX省反馈督察情况。督察指出，XX省大气污染防治推进不力，煤炭消费替代控制不力，交通结构调整迟缓，大气污染监管不到位。全省PM2.5、PMlO等污染物浓度依然较高。污染治理任务仍很繁重。环境空气质量尚未根本好转，重污染天气时有发生，氮氧化物、VOCs排放量大面广。地表水环境质量保

7、持与改善面临较大压力。农村黑臭水体治理尚需加强。最近情况是，去年10月份以后，到今年前3个月，二十大气环境质量快速下降，空气质量在全国168个重点城市排名倒位第二位。可能面临项目限批、企业限生产，全国挂牌督办整改的严竣形势。就我们XX来说，处于着力打造生态文明建设高地的关键期。近年来环境质量持续改善。2023年，2024年13月份，空气质量（PM2.5为60,PMlO为91,综合指数为4.514,优良天数为68天），得分在XX县市区排名均居第一名。但是我们的短板还比较突出，还面临不少压力和困难，第三轮中央生态环境保护督察共反馈xxl6个具体问题，涉及空气质量、地表水、环境质量、固体废物处置等6

8、个方面。要变压力为动力,增强工作主动性、积极性，千方百计想办法，创造性推进工作,在美丽XX、美丽XX建设进程中唱主角、挑大梁。二、紧盯短板弱项，抓实整改任务，推动全市生态环境质量稳定向好对中央、省环保督察反馈问题，我们要坚持以人民为中心的发展思想，以第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改为抓手，坚持出实招、务实功、求实效，完整准确全面贯彻新发展理念，提升抓问题整改的思想自觉，主动认领，举一反三，迅速彻底整改，持续推动全市生态环境质量稳定向好，以高水平保护支撑高质量发展。着力抓好以下五个方面的工作：第一，持续打好蓝天保卫战。XX通报，在大气环境质量方面，XX秸杆禁烧通报火点居高不下，2023年全

9、市发现火点832处，其中xxl92处，2024年13月，全市发现火点195处，XX发现火点40处。依据关于进一步加强禁烧工作的通知（周攻坚办2019）119号）规定，每处火点扣减相关县（市、区）财政5万元的规定，扣款共计1160万元。过去的一年，罚960万元，春节过后，又罚200多万元，去年的不再说了，今年坚决是要扣的，下一步，一把火，罚5万元。同时，从我市向XX递交的承诺书来看，第三轮中央生态环境保护督察反馈突出问题还存在，高值热点问题突出，2023年XX市被省生态环境厅通报高值热点26次；春节期间，烟花爆竹燃放造成XX等6个乡镇站点数据爆表；（做好群众的思想工作，经济上扣钱，要及时扑灭，与

10、市对接协调，不要记录，有的是听之任之）博奥皮业、峰华制革等9家涉VOCs重点企业挥发性有机物治理不到位；12家豉瓦窑企业未完成砖瓦窑企业治理任务；28家D级企业未完成全面消除D级企业任务。要坚持以改善空气质量为核心，坚持源头预防、过程控制、末端治理相结合，加大执法监管和督导检查力度。要坚持降碳与减污协同增效，PM2.5和臭氧协同治理，深入推进城市清洁行动、扬尘治理、散煤动态清零、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、重型柴油货车管控等10个专项行动，确保实现蓝天常在。加强工地扬尘管控，法定的市政施工单位中标之后必须有环保经费,围挡建设必须有喷淋设施，黄土开挖之后必须覆盖，具备条件的要硬化道路，施工道路在作业

11、期间全程洒水施工，达不到“六个百分之百”标准的工地一律不准施工。加强重型货车管控，公安部门抓紧时间制定大货车、黄标车的限行区域，进一步优化大货车绕城线路，做到疏堵结合；积极淘汰国三以下重型柴油货车，加快渣土车、混凝土运输车、物流用车、垃圾清运车等新能源更新替代，减少污染排放。积极引导XX等镇街道机械制造企业入园，更新设备，淘汰落后产能。按照“一企一策”，确保所有涉VOCs（挥发性气体）企业，整改到位。对涉煤企业、混凝土搅拌站、沥青搅拌站、建筑企业等排污大户拉出清单，建立台账，实行24小时监测，确保达标运行。对挥发性气体排放高的企业，坚决取缔D级企业，减少C级企业，创建A级企业，保证大部分是B级

12、企业。大力整治豉瓦窑企业，环保局要对照标准，开展达标、合规验收，达不到治理提升要求的，坚决予以关停。加强餐饮油烟治理，市城管局要对照清单，突出大户，加强执法监管，确保油烟治污设施正常运行、达标排放。加强烟花爆竹常态化监管，公安、应急部门加大打非力度。针对秸秆禁烧问题，强化属地管理，强化日常监管，做到全域全时全面禁烧。被上级通报批评的镇办，我们将严格执行工作约谈、经济处罚、政纪处理等措施，被省、XX市“一处火点扣减5万”，我们将严格执行扣除火点发生镇办相应经费5万元，并对镇办主要领导等落实政纪处理措施。第二，加强河流断面水环境质量监管。（城区城管局，乡下环保局）XX通报，在水质断面方面，2023

13、年XX市67个市级及以上地表水目标考核断面达标率为88.26,XX未超过全市平均水平；2024年2月，27个参与全省排名的市级地表水环境质量，XX（汾河直河头）排名倒数第3名。2023年全省通报水环境质量排名，XX当月（7月）排名后10名1次，因水质同比环比没有改善，达到警示条件。前几次都好，就这一次很被动。涉及的断面分别是国控断面XX沈丘槐店闸、市控断面谷河XX师寨闸、枯河牛营桥、汾河XX直河头、泥河沈丘崔大桥、十八里沟入泥河口。目前，我市共有9个考核断面：分别是：国控断面XX沈丘槐店闸、市控断面谷河XX师寨闸、XX胡寨村、XX九门闸、直河入汾河口、枯河牛营桥、汾河XX直河头、泥河沈丘崔大桥

14、、十八里沟入泥河口。要加强重点河流断面的监测与排查，建立问题清单、压实部门责任，并制定切实可行的整治方案，举一反三，认真整改，确保各类问题限期得到有效治理。年底前完成15个入河排污口的整治任务，分别是：XX市孙店镇入河排口、XX市顺弘皮革入河排污口、XX市隆盛皮革入河排污口、XX市南顿镇入河排口1、XX市XX镇雨污混合排口、XX市XX皮革厂入河排污口、XX市奔马皮业入河排污口、XX市峰华制革入河排污口、XX市光武街道G106混排口、XX市莲花街道颍河路西南角混排口、XX市莲花街道通济大道桥西南角雨污混排口、XX市莲花街道通济大道桥西北角雨污混排口、XX市光武街道S102排口、XX市水寨街道平安

15、大道混排口、XX市XX市丁集镇谷河二桥排口。以提高治理的有效性为目标，环保、城管部门要精准施策，盯紧地表水断面,对进展滞后的工作要查明原因、多措并举、强力推进；对城区生活管网进行全面排查整治，实现雨污分流，保证河水不受污染。要严格落实河长制、断面长制，开展河流综合整治，以问题为导向，以工业、生活、畜禽和垃圾等污染源为整治重点，分类提出整治措施，确保河体不受污染，切实提升我市地表水环境质量。加强涉水企业的日常监管，确保污染设施正常运行,出水水质达标排放。要密切关注跨河流上下游水质情况，严防发生跨界污染事件，确保河流水环境安全。确保省控以上地表水目标考核断面稳定达标。第三，加快推进乡镇政府驻地生活

16、污水处理设施建设。建起来要用。XX通报，全市未运行的43个乡镇污水处理设施中,XX市有4个，分别是贾岭镇、孙店镇、王明口镇、郑郭镇污水处理厂，主要原因是管网不完善。XX市未建成的10个乡镇污水处理设施中，XX市有7个，分别是XX污水处理厂，目前正在收尾。要加快推进乡镇和农村生活污水处理设施延管网、补短板、提品质、保运维，全面提升运行效能。补齐管网收集短板。加大污水管网排查整治力度，完善乡镇政府驻地污水收集管网，逐步消除管网空白区，加强新建管网和存量管网的合理连接，确保管网畅通和高效运行。就地就近纳管处理。加快推动城镇污水管网和服务向城镇周边有条件的村庄延伸覆盖，就地就近纳入城镇污水管网处理或建设集中收集贮存系统并将生活污水转运至城镇污水处理厂进行处理。分类安装在线监控。在乡镇政府驻地生活污水处理设施进、出水口等位置分类安装在线监控设施。7月底前，完成实际日处理500吨及以上乡镇政府驻地生活污水处理设施水质自动监测系统安装，并与市生态环境部门污染源自动监控系统平台联网；12月底前，完成实际日处理100