智能制造发展规划2024020年-中华人民共和国国家发展和改革.docx

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1、工业和信息化部财政部关于印发智能制造发展规划（2024-2025年）的通知工信部联规2024）349号各省、自治区、直辖市及安排单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政主管部门，有关行业协会、有关中心企业:为实行中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中国制造2025（国发202428号）和国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导看法（国发202428号），工业和信息化部、财政部联合制定了智能制造发展规划（2024-2025年）。现印发你们，请结合本地区、本部门实际仔细贯彻实施。工业和信息化部财政部2024年12月8日智能制造发展规划（2024-2025年）智能制造是基于新一

2、代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。加快发展智能制造，是培育我国经济增长新动能的必由之路，是抢占将来经济和科技发展制高点的战略选择，对于推动我国制造业供应侧结构性改革，打造我国制造业竞争新优势，实现制造强国具有重要战略意义。依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中国制造2025和国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导看法，编制本规划。一、发呈现状和形势全球新一轮科技革命和产业变革加紧孕育兴起，与我国制造业转型升级形成历史性交汇。智能制造在全球范围内快速发展，

3、已成为制造业重要发展趋势，对产业发展和分工格局带来深刻影响，推动形成新的生产方式、产业形态、商业模式。发达国家实施“再工业化”战略，不断推动身展智能制造的新举措，通过政府、行业组织、企业等协同推动，主动培育制造业将来竞争优势。经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，但与先进国家相比，大而不强的问题突出。随着我国经济发展进入新常态,经济增速换挡、结构调整阵痛、增长动能转换等相互交织，长期以来主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放型发展模式难以为继。加快发展智能制造，对于推动我国制造业供应侧结构性改革，培育经济增长新动能，构建新型制造体系，促进制造业向

4、中高端迈进、实现制造强国具有重要意义。随着新一代信息技术和制造业的深度融合，我国智能制造发展取得明显成效，以高档数控机床、工业机器人、智能仪器仪表为代表的关键技术装备取得主动进展；智能制造装备和先进工艺在重点行业不断普及，离散型行业制造装备的数字化、网络化、智能化步伐加快，流程型行业过程限制和制造执行系统全面普及，关键工艺流程数控化率大大提高；在典型行业不断探究、逐步形成了一些可复制推广的智能制造新模式，为深化推动智能制造初步奠定了肯定的基础。但目前我国制造业尚处于机械化、电气化、自动化、数字化并存，不同地区、不同行业、不同企业发展不平衡的阶段。发展智能制造面临关键共性技术和核心装备受制于人，

5、智能制造标准/软件/网络/信息平安基础薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系统整体解决方案供应实力不足，缺乏国际性的行业巨头企业和跨界融合的智能制造人才等突出问题。相对工业发达国家，推动我国制造业智能转型，环境更为困难，形势更为严峻，任务更加艰难。我们必需遵循客观规律，立足国情、着眼长远，加强统筹谋划，主动应对挑战，抓住全球制造业分工调整和我国智能制造快速发展的战略机遇期，引导企业在智能制造方面走出一条具有中国特色的发展道路。二、总体要求（一）指导思想深化贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实中国制造2025和推动供应侧结构性改革部

6、署,将发展智能制造作为长期坚持的战略任务，分类分层指导，分行业、分步骤持续推动，“十三五”期间同步实施数字化制造普及、智能化制造示范引领，以构建新型制造体系为目标，以实施智能制造工程为重要抓手，着力提升关键技术装备平安可控实力，着力增加基础支撑实力，着力提升集成应用水平，着力探究培育新模式，着力营造良好发展环境，为培育经济增长新动能、打造我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实的基础。（二）基本原则坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在配置资源中的确定性作用，强化企业市场主体地位，以需求为导向，激发企业推动智能制造的内生动力。发挥政府在规划布局、政策引导等方面的主动作用，形成公允市场竞争的发

7、展环境。坚持创新驱动、开放合作。建立健全创新体系，推动产学研用协同创新，激发企业创新创业活力，加强智能制造技术、装备与模式的创新突破。坚持互利共赢，扩大对外开放,加强在标准制定、人才培育、学问产权等方面国际沟通合作。坚持统筹规划、系统推动。统筹整合优势资源，加强顶层设计，调动各方主动性，协调推动。针对制造业薄弱与关键环节，系统部署关键技术装备创新、试点示范、标准化、工业互联网建设等系列举措，推动智能制造发展。坚持遵循规律、分类施策。立足国情，精确把握智能制造的发展规律，因势利导，引导行业按部就班推动智能化。针对不同地区、行业、企业发展基础、阶段和水平差异，加强分类施策、分层指导，加快推动传统行

8、业改造、重点领域升级、制造业转型。（三）发展目标2025年前，推动智能制造发展实施“两步走”战略：第一步，到2024年，智能制造发展基础和支撑实力明显增加，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；其次步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。2024年的详细目标：智能制造技术与装备实现突破。研发一批智能制造关键技术装备，具备较强的竞争力，国内市场满意率超过50%o突破一批智能制造关键共性技术。核心支撑软件国内市场满意率超过30虬发展基础明显增加。智能制造标准体系基本完善，制（修）订智能制造标准200项以上，面对制造业的工业

9、互联网及信息平安保障系统初步建立。智能制造生态体系初步形成。培育40个以上主营业务收入超过10亿元、具有较强竞争力的系统解决方案供应商，智能制造人才队伍基本建立。重点领域发展成效显著。制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率超过70%,关键工序数控化率超过50%,数字化车间/智能工厂普及率超过20%,运营成本、产品研制周期和产品不良品率大幅度降低。三、重点任务（一）加快智能制造装备发展聚焦感知、限制、决策、执行等核心关键环节，推动产学研用联合创新，攻克关键技术装备，提高质量和牢靠性。面对中国制造2025十大重点领域，推动智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，以系统解决

10、方案供应商、装备制造商与用户联合的模式，集成开发一批重大成套装备，推动工程应用和产业化。推动新一代信息通信技术在装备(产品)中的融合应用，促进智能网联汽车、服务机器人等产品研发、设计和产业化。专栏1智能制造装备创新发展重点创新产学研用合作模式，研发高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与限制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类关键技术装备。重点突破高性能光纤传感器、微机电系统(MEMS)传感器、视觉传感器、分散式限制系统(DCS)、可编程逻辑限制器(P1.C).数据采集系统(SCADA)高性能高牢靠嵌入式限制系统等核心产品，在机床、机器人、石油化工、轨道交通等领域实现集成

11、应用。依托优势企业,开展智能制造成套装备的集成创新和应用示范,加快产业化。促进智能网联汽车、智能工程机械、智能船舶、智能照明电器、服务机器人等研发和产业化，开展远程无人操控、运行状态监测、工作环境预警、故障诊断维护等智能服务。到2024年,研制60种以上智能制造关键技术装备,达到国际同类产品水平,国内市场满意率超过50%短距离无线、WiFi技术的工业网络设备与系统，构建工业互联网试验验证平台及标识解析系统、企业级智能产品标识系统。开发工业互联网核心信息通信设备、工业级信息平安产品及设备。支持工业企业利用光通信、工业无线、工业以太网、SDNOPC-UA、IPv6等技术改造工业现场网络，在工厂内形成网络联通、数据互通、业务打通的局面。利用SDN、网络虚拟化、4G/5G、IPv6等技术实现对现有公用电信网的升级改造，满意工业互联网网络覆盖和业务开展的须要。面对智能制造发展需求，推动工业云计算、大数据服务平台建设。推动有条件的企业开展试点示范，推动新技术、产品及系统在重点领域的集成应用。到2024年，在重点领域制造企业建设新技术试验网络并开展应用创新。（五）加大智能制造试点示范推广力度在基础条件好和需求迫切的重点地区、行业，选择骨干企业，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大批量定制、远程运维服务、工业云平台、众包众创等方面，开展智能制造新模式试点示