青云谱区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、青云谱区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（2021年1月20日在青云谱区第十六届人民代表大会第六次会议批准）青云谱区人民政府前1笫一章立足发展新起点，把握“两个大局”新形势.2第一节发展基础2第二节发展环境14第三节远景目标20笫二章贯彻新发展理念，展现“彰显省会担当“新作为21第一节指导思想21第二节基本原则22第三节发展目标24第四节空间布局27第三章创新驱动，制胜新发展阶段“关键一招”32第一节大力集聚创新创业人才32第二节推动创新资源集聚33第三节推动创新成果转化35第四章数字赋能，推动“一号工程”跨越发展37第一节加快发展数字经济新业态37第二节加速推进数字

2、社会建设39第三节加快推进政府数字化转型40第五章产业升级，打造大南昌都市圈高质量发展引擎42第一节提升产业链供应链现代化水平42第二节大力提升现代服务业新优势43第三节完善公共文化服务体系85第四节推动文化产业高质量发展86第五节扩大文化交流合作90第十一章致力民生，谱写共同富裕新篇章92第一节全面提高教体质量92第二节提升医疗卫生服务水平96第三节健全社会保障体系100第四节健全公共服务制度体系105第十二章创新治理，提升“慧圃”建设新水平107第一节聚焦聚力建设平安青云谱107第二节创新市域社会治理体系109第三节加强应急管理体系和能力建设113第四节推进社会主义民主政治青云谱实践114

3、第十三章注重落实，强化规划实施保障117第一节坚持党的全面领导117第二节强化规划实施机制117第三节加强规划协调机制119第四节注重规划监督评估120前言青云谱区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，根据中共青云谱区委关于制定青云谱区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议编制，重点对“十四五”期间国民经济和社会发展作出总体部署，同时提出二。三五年国民经济和社会发展远景目标。作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个中长期规划，该规划主要阐明区委、区政府战略意图，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全区人民的共同愿景。第一章立足发

4、展新起点，把握“两个大局”新形势“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是青云谱区深入实施老工业基地转型升级的关键期。准确评估“十三五”发展成效，深入分析“十四五”时期发展环境和发展条件，对于准确把握青云谱区在我国进入新发展阶段蕴含的发展机遇，在危机中育先机、于变局中开新局，持续建设“人文生态慧圃、都市产业新城”，牢固夯实大南昌都市圈战略支点具有重要意义。第一节发展基础“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全区上下坚持党的全面领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，认真落实

5、中央、省、市各项决策部署，解放思想、开拓创新、拼搏实干、负重奋进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在统筹新冠肺炎疫情防控、防汛排涝救灾、经济社会发展等工作中经受住了严峻考验，“十三五”规划确定的主要目标和重点任务顺利完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。一、经济实力明显增强，综合竞争力喜得新提升“十三五”期间，全区经济呈现“总体平稳、稳中有进、进中趋优”的良好态势。地区生产总值由2015年265.14亿元提高到2020年380亿元左右，年均增长7.2%左右；财政总收入由2015年40.75亿元增加到2020年42.91亿元，年均增长1%;地方

6、一般公共财政预算收入由2015年10.28亿元提高到2020年10.64亿元，年均增长0.7乐社会消费品零售总额年均增长9.6%左右；实际利用内资由2015年32.53亿元提高到2020年83.67亿元左右，年均增长17.02%；实际利用外资由2015年1.49亿美元提高到2020年3.67亿美元左右，年均增长19.76%；规上工业增加值年均增长6.7%左右；固定资产投资年均增长IK左右。二、产业结构持续优化，转型升级喜获新成绩“十三五”期间，全区紧紧抓住全国城区老工业区撤迁改造首批试点这一国字号品牌的巨大机遇，“退二进三”加速，产业结构不断升级，老工业转型升级取得显著性成果。2019年，青云

7、谱区老工业转型升级工作获得国务院通报表彰，成为全国真抓实干成效明显的典型，是全省唯一获此殊荣的城区，并获省政府通报嘉奖。“阳光驿道”建立起一条政府与实体经济之间沟通无障碍、服务零距离的快速通道，为产业转型升级带来了无限活力和经济发展的蓬勃动力。现代服务业提档升级。“十三五”期间，全区坚持统筹协调，全面推动服务业高质量发展。全区规上服务业企业数从2015年48家增加至2020年93家，营业收入从2015年16.06亿元增至2020年36.8亿元左右。全区共有23家企业被评为市级以上服务业龙头企业称号（其中省级龙头企业6家），市级以上服务业集聚区9个（其中省级集聚区4个），服务业发展工作多次获得南

8、昌市服务业发展贡献奖。“夜间经济”迅猛发展，正盛太古港王府井夜经济特色商圈、青云小镇夜市开市运营，全省首届水果文化节等一系列主题活动顺利举力、商贸消费活力迸发。文化旅游融合发展。“十三五”期间，投资新建了区级文化综合大楼，打造了非遗展厅、少儿阅览室以及全市首个名人阅读室一一许渊冲阅读室等多功能活动室。八大山人纪念馆被评为国家一级博物馆；区图书馆被评为2020年江西省全民阅读先进单位。“青云谱镇灯彩之乡”作为全市唯一、全省唯三入选2018-2020年度“中国民间文化艺术之乡”，省级非物质文化遗产“城南龙灯”闪耀登场2019年央视春晚井冈山分会场舞台；新中国第一架飞机生产车间旧址、梅汝傲故居、陈云

9、旧居和工作车间入选江西省第六批重点文物保护单位；依托辖区内工业遗址和老厂房，推动南钞公司、阳光乳业等工业旅游项目建设；依托八大山人文化品牌资源，八大山人梅湖景区4A景区创建工作稳步推进；举办了八大山人艺术节、“八大山人”全国书法展八大山人文化产业高峰论坛和“城市更新与文化传承2020中国南昌八大山人文化论坛”等活动；开展了青云谱区旅游1.OGo图案征集和宣传、“青云谱八景”评选以及“爱江西，健康游一一乐游青云谱旅游摄影大赛”等活动；推荐的文创精品南钞美丽中国井冈山立体贺卡旅游产的企业入驻，推动各类孵化载体高质量发展，提升科技型企业源头培育能力。积极组织符合条件的创客空间申报国家级、省级“企业孵

10、化器”和“众创空间”。继续推进瞪羚企业、众创空间、科技企业孵化器的培育。促进创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。四、推进创新链产业链深度融合抓住全省创新型县区建设试点机遇，围绕军民融合、智慧物流、检测检验认证、大数据、人工智能、电子商务、文化创意、生态文化休闲旅游等新兴产业领域，实现一批关键共性技术、前沿引领技术创新。围绕创新链布局产业链，加速推动创新向重点产业领域赋能，启动实施产业基础再造和产业链提升工程。强化产业链韧性，打造具有竞争力的创新型产业集群，构建高水准的创新生态体系，推动创新链与产业链深度融合，以提升城市发展能级，实现经济高质量发展。第三节推动创新成果转化一、完

11、善协同创新体系完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新体系。重点支持和鼓励企业引进大院大所的科技成果，争取每年都有重大研发成果引进应用和科技成果转移转化，力争形成重点领域的研发集群优势。积极组织开展产学字化转型。推进数字技术与公共服务深度融合，融入“赣服通”一体化政务服务平台体系，提升政府服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线服务成熟度，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。利用大数据技术，对民众服务需求进行分析挖掘，不断改进政府服务效用。对数字经济形态实施“包容、审慎、开放”的监管模式，实施包容柔性监管，建立容错纠错机制。的全省生态服务产业高地，全面快速推动大

12、健康产业的发展。加快建立社会健康养老服务体系，培育一批社会化、综合性健康养老服务机构，形成有重要影响的健康养老产业格局。加大政策扶持，促进生态健康产业转型和产业链延伸，到2025年，基本形成涵盖医疗、保健、康复、休闲等综合产业形态。夜间经济。重点培育、建设、提升一批夜间经济消费街区，主要建设6大特色夜经济板块，即：“两圈两湾两街”，分别是王府井夜经济商圈、夜象湖商圈和玉河湾夜经济带、梅湖湾沿河夜经济带，以及青云小镇夜市街、湖滨小镇夜市街，培育建设各类“夜间零售网点”7家。打造“夜游两湖”“夜赏文创”“夜品佳肴”“夜购潮货”“夜习科普”“夜健体魄”等青云谱区特色夜间经济品牌，形成完整的夜间消费网

13、络，实现功能互补、客流共享、共同发展，满足消费者旅游、餐饮、购物、娱乐、教育、健身等夜间消费需求，构建夜间经济”点、线、面”立体消费体系，促进夜间消费经济的功能和品质提升。到2025年，全面建成风格各异适合夜间消费的零售网点”，形成夜间经济产业集聚，创造良好的夜间经济发展生态圈。网红流量经济。加快网红流量经济在消费提档升级、枢纽门户建设、对外互联互通及平台的深度应用，提升流量经济整合和重塑创新链、产业链、价值链、供应链、空间链的能力。将流量经济与实体经济深度融合，打造以直播短视频、自媒体内容为核心的新媒体流量经济相关产业创新与支撑加大对重点文化出口企业和贸易基地的扶持力度，建立青云谱区重点文化

14、出口企业、项目名录和产品数据库。推动青云谱优秀文学作品、影视作品、图书等走出去，优化走出去文化产品结构，推动体现青云谱文化特色的工艺美术、文创、动漫等产品走向世界。建立国际营销网络，拓展国际文化市场，支持文化企业参加重要国际性文化节展。我区现有高中教育用地规划的基础上，谋划建设高标准、高质量校园校舍。到2025年，力争引进、办好在全省具有领先地位和示范性的省级特色高中。大力加强职业教育。根据自身特点和人才培养需求，与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作，依托新经济产业集聚区和南昌汽车机电学校、江西省民政学校等驻区中等职业院校，推动引企入校、引校入企，实

15、现校企深度融合，共享优质实习实训资源和教学资源。大力推进民办教育。支持教育公益性原则，深化政府主导、社会参与的多元办学体制，形成政府办学为主，全社会积极参与，公办民办共同发展的教育格局。继续强化校外培训机构治理，以优化教育生态环境、切实减轻全区中小学生过重课外负担为目的，坚持问题导向、分类治理、综合监管,以青云谱区规范校外培训机构发展联席会为治理平台，持续有效规范教育培训市场秩序和校外培训机构办学行为。着力推进社区教育。积极发展家庭教育、妇女教育和老年教育，积极开展与市民社会生活、休闲娱乐、文化体育、医疗保健密切相关、灵活多样的各种教育活动。实施市民继续学习促进工程，充分发挥公共文化设施、新闻媒体的社会教育职能。加强对困难群体的就业援助培训，努力为进城务工人员提供更多的培训机会，积极提供经费和物质支持，完善相关优惠政策。锻造一支业务精湛的骨干教师队伍。创新教研机制，构建四级教研孵化平台。完善教师培训体系，建立新教师、学科骨干、班主任、教育管理者四大受众培训体系。弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位,不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。四、促进教育智慧化以打造智慧校园为中心，把学生、教师、家长联合一体,以信息技术服务教育，全方位地构建教育生态圈。开展智慧校园试点，打造一批智慧校园示范学校，引领提升学校教育信息化水平。利用信息技术开展教学活动