关于新时代电子商务进农村综合示范项目实施方案.docx

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1、关于新时代电子商务进农村综合示范项目实施方案为进一步推动县农村电子商务加快发展，认真落实电子商务进农村综合示范工作相关要求，根据关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建（2020）48号）、关于印发省2020年电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知、关于做好2020年电子商务进农村综合示范有关工作的通知等文件要求，结合实际，特制定本实施方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴，接续做好电子商务进农村综合示范工作，优化农村电商公共服务体系，健全完善县乡村三级物流配送体系，全面推广公共区域品牌

2、运用，构建线上线下融合，促进农产品进城和工业品下乡，推动农村电商成为全县农村经济社会发展的新引擎，全面助力乡村振兴。二、工作目标到2023年12月，全县农村电子商务得到快速发展，建成完善的县域电子商务公共服务体系，扩大电商进农村覆盖面，完善县域物流基础设施，全面整合县域物流资源，促进本地商贸流通企业依托电商实现转型升级，农产品上行物流成本明显降低，农产品进城和工业品下乡有效畅通，进一步推广区域公用品牌知名度，强化电商人才队伍建设，完善农村电商培训转化机制，电子商务知识技能培训人数达到2000人次以上，全力推动农村电商健康可持续发展。三、主要工作内容（一）完善提升电子商务公共服务中心立足县电子商

3、务发展的实际需求，对现有电子商务公共服务中心进行必要的升级改造，提升公共服务中心可持续发展能力。补充购置配备必要的办公设施和网络设备，引进或培养专职服务团队，注重强化摄影、美工、代运营、培训等电商配套服务能力。进一步完善企业入驻与退出、培训及创业孵化等规范的服务管理制度，为电商企业、网商、服务商和个人开展电子商务提供政策咨询、人员培训、代运营、孵化支撑、电商增值服务，全面发挥县电商服务中心的“指挥中枢”作用，推动电商健康可持续发展。（二）农村电商物流配送体系提升建设加快完善县乡村三级物流快递配送服务体系，建设服务于我县农村电子商务发展的物流快递分拣中心,建立物流快递信息共享机制，实现物流信息资

4、源共享；开辟县乡（镇）到行政村的快递配送线路及网点，补充购置车辆等快递分拣、配送相关设备，整合区域内不同品牌物流快递企业，开展共同配送，实现快递进村的同时派件成本与市物流费用基本持平；向社会物流快递企业提供免费或微利服务；进一步扩大共同配送范围，实现物流快递服务覆盖100%的乡镇和所有村级电商服务站，形成辐射全县的快递集散网络，促进电商产业和物流产业集聚发展；提高物流时效，积极探索建设电商物流数字化运营平台。（三）电商人才培训加强电商培训质量和效益，强化电商培训的实效性和转化率，重点对县乡村基层干部、返乡农民工、退伍军人、三类人群、电商企业等人员开展电子商务培训，加强农村电商人才队伍建设。电商

5、培训的机构必须具有相关电子商务培训的资质，具有培训所需硬件设施设备、场地和师资力量；重点加强对直播带货、社交电商、网店运营、电商实操教学、电子商务产业链等培训内容，做好培训服务记录，对培训人员进行跟踪指导，提供创业就业指导、产品对接、孵化运营等后续服务，做好培训后跟踪服务记录和学员就业、创业等情况统计，到2023年12月电子商务知识技能培训人数达2000人次以上。（四）大力提升公共区域品牌影响力围绕本地特色农产品的上行，开展分级、加工、包装等基础设施建设，推进特色农产品与农副产品的产品（企业）标准建设、生产许可、商标注册、品牌培育等综合服务体系建设，进一步在全县推广公共区域品牌应用，提高本地特

6、色农产品线上线下销售。组织特色农产品展示展销活动，全面提升特色农产品的知名度，通过直播带货、新媒体营销等方式广泛拓展特色农村产品的网销渠道，助力巩固乡村振兴。四、投资规模与资金安排第一期剩余中央财政专项资金115.7318万元，第二期计划安排750万元，其中中央财政专项资金500万元，县政府配套资金100万元，企业配套资金150万元，实行专款专用，独立核算，主要用于电子商务进农村综合示范项目建设，并接受绩效评价和资金审计，严格规范专项资金用途管理。优化提升电子商务公共服务中心，升级改造1个县级电商公共服务中心所需资金：125万元（其中中央财政资金75万元，市县财政配套20万元，社会资本30万元

7、）。着力打造农村产品品牌化（包含但不限于区域公共品牌培育、农产品供应链整合、农产品营销推广服务等）：170万元（其中中央财政资金100万元，市县财政配套20万元，社会资本50万元）。整合区域内不同品牌物流快递企业开展共同配送，实现快递进村的同时派件成本与市物流费用基本持平：515.7318万元（其中中央财政资金405.7318万元，市县财政配套50万元，社会资本60万元）。培育农村电商创业带头人，开展2000人次电商培训：55万元（其中中央财政资金35万元，市县财政配套10万元，社会资本10万元）。五、工作进度安排（一）启动阶段（2023年8月-9月）。组建县电子商务进农村综合示范工作领导小组

8、，制订电子商务进农村综合示范工作实施方案、资金管理制度、日常监管制度、验收制度、固定资产管理制度。加大电商进农村综合示范宣传，营造农村电商发展的氛围。（二）实施阶段（2023年9月-11月）。全力打造具有特色电子商务产业集群，全面、分阶段逐步启动综合示范工作各分项目建设工作，推进各分项目实施与目标达成。在项目实施过程中，制订各分项目实施方案，按照分项目实施方案要求，加强项目进展情况跟踪指导力度，对建设完成的项目，依据综合示范项目验收制度，对已完工项目进行验收，对项目建设中发现的问题责令限期整改，项目验收结果呈报县电子商务进农村综合示范工作领导小组备案。（三）验收阶段（2023年11月-12月）

9、。由县电子商务进农村综合示范工作领导小组统一部署，对所有综合示范分项目进行常态化巡查督导，对实施不到位的项目承办单位及其负责人进行公开通报，督促承办单位进行整改，对最终无法达成预定建设目标的项目停止后续资金划拨，并责令承办单位退回前期已拨付中央专项资金。最后迎接上级的验收，对综合示范工作进行总体评估。六、工作要求（一）加强组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长、县政府分管负责同志任副组长的县电子商务进农村综合示范工作领导小组，加大政策协同力度，研究出台相关支持政策，推动农村电商健康持续发展。（二）明确责任主体。县人民政府是综合示范工作的直接责任主体，对具体工作负责，根据我县实际制定符合实际的

10、综合示范工作方案，明确责任单位和责任人，建立项目台账制度，加强对中央财政资金的监管力度，切实发挥中央财政资金最大效益，全力推动我县综合示范工作取得实效。（三）加强项目监管。全面加强对综合示范工作的日常监管力度，定期对各分项目进展情况进行督查，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。必要时聘请会计师事务所等专业第三方机构加强现场监督检查，依法依规竞争选择承办单位，加强对承办单位履约能力的考核。（四）做好政务公开和信息报送。在县人民政府网站设置综合示范工作专栏，同时在省级专栏上全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。与项目承办单位达成协议,凡接受财政补贴的承办

11、单位，必须按要求提供项目有关交易和活动信息、，同时督促所有中央财政资金支持项目在显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样，公布举报监督电话，主动接受社会监督，其中：省商务厅举报监督电话：0791-86246339,县商务局举报监督电话：0792-5237898。按时与商务部农村电子商务信息系统进行对接，及时更新项目进展、资金拨付等材料，同时督促项目承办单位按要求提供相关信息。未提供完整信息的项目不得验收。（五）做好总结和宣传推广。通过横幅、广播、电视、政府网站、微信公众号、抖音等渠道，加大电商进农村综合示范工作的各项政策宣传推广力度，引导全县农村居民群众更新观念，提高三类人群的电子商务参与度。认真总结综合示范工作取得的成效，及时发现并梳理典型经验和做法，广泛加以宣传和推广,积极发挥典型案例的示范效应，同时加强与其他县区之间交流与借鉴，全面提升全县电商进农村综合示范工作成效。（六）加强廉政建设。坚持把廉政建设与综合示范工作紧密结合起来，强化风险防控，加强对示范工作参与部门、项目承办单位相关责任人的教育和管理,加大责任追究力度，杜绝违法违纪问题，确保财政资金安全和项目效果。