关于某某县人才队伍建设情况的调研报告.docx

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1、关于某某县人才队伍建设情况的调研报告习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”某县高度重视人才工作，持续升级“培育”人才政策、搭建“用好”人才平台、保障“奖励”人才经费，促进某成为“聚集”人才小高地，人才的集聚有力推动了全县经济社会发展。2023年，某县生产总值达316.2亿元。20182020年，某县连续三年入选“中国西部百强县市:2022年全省县域经济发展监测某得分83.04分，排第8名。同时，也存在产业对高层次人才吸引力不强、人才生

2、态不优等人才工作短板。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，促进各类人才投身乡村建设，打造人才生活工作的优良生态，集聚各类人才投身到推动某县高质量发展的热潮中来，以人才链、创新链、产业链的有效融合支撑某县高质量发展。一、主要做法和成效(一)加强组织领导，升级“培育”人才的政策。为了更好地加强党对人才工作的全面领导，某县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的人才工作领导小组，为人才工作提供了组织保障。党的十八大以来，县委、县政府先后出台了关于创新人才工作机制促进经济社会发展的意见关于定期评选表彰名校（园）长名班主任名教师的实施意见“十三五”人才发展规划关于深

3、化人才发展体制机制改革激励人才创新创业的实施意见，搭建起人才政策的初步框架。县人才工作领导小组结合实际，出台了某县设立专家基层科研工作站实施办法某县产业技术领军人才培养工程实施办法等系列人才制度，政策的针对性、有效性持续增强。（二）创新工作载体，搭建“用好”人才的平台。近年来，某县围绕实施新型工业化、新型城镇化两轮驱动战略和打赢产业转型、县城建设、乡村振兴、安全稳定四大攻坚战目标，持续创新优化人才发展平台载体。截至目前，全县有省委组织部、省人社厅遴选认定的“专家基层科研工作站”3个，省科协批准的“科技专家服务站”3个；曲靖市委组织部、市科技局、市人社局批准的“市级专家工作站”2个；教育行业人才

4、工作平台发展迅速，创建了30个“市县级名师工作室”，其中市级3个、县级27个；卫生健康行业人才工作平台创建成果丰硕，某县人民医院与解放军联勤保障部队920医院等知名医院合作建立8个专家工作站，某县中医院与北京航天中心医院等知名医院合作建立5个专家工作站；工业园区内的企业创建市级及以上认定的企业技术中心3个、国家级认定的实验室2个；某县人才工作领导小组认定县级“专家基层科研工作站”4个。（三）激发干事热情，保障“奖励”人才的经费。设立某县教育发展基金，重点用于奖励教学业绩显著的学校、教师、学生、教育科研成果及引进优秀人才。从2016年起，按年度组织评选“三名教育工作者”（名校长、名班主任、名教师

5、），2017年以来，累计发放“三名教育工作者”特殊津贴607.5万元、“教育教学质量奖”746.36万元。同时，鼓励县内人才积极申报上级各类人才奖励和人才项目，对获得市级及以上人才奖励和奖项的个人，给予和市级及以上奖励一样标准的追加奖励。投入2100万元在工业园区建设人才公寓240套，单套面积为2545平方米，为人才提供良好的居住环境。（四）壮大人才队伍，成为“聚集”人才的高地。某县始终把人才培育放在经济社会发展的重要位置，人才队伍的量和质实现“双提升”。截至2022年，人才总规模达到45116人，其中，党政人才2040人，占4.52%；专业技术人才20326人，占45.05%；高技能人才14

6、45人，占3.21%；农村实用人才11004人，占24.39%；企业经营管理人才9978人,占22.11%；社会工作专业人才323人,占0.72%o高层次人才队伍建设取得突破，截至2022年，全县共有享受政府特殊津贴人员17人，其中国家级2人、省级1人、市级13人；共有突出贡献优秀专业技术人员38人，其中省级3人、市级35人；有全省科技兴乡贡献奖11人、拔尖乡土人才4人、工业发展杰出贡献奖1人、“万人计划”入选专家3人、民族文化传承人才2人；有省委联系专家1人、市委联系专家3人、县委联系专家41人；共有省、市、县三级非物质文化遗产传承人59人，其中县级37人、市级17人、省级5人。（五）支撑逐

7、步凸显，促进“发挥”人才的作用。研究与开发经费投入持续增加，2022年研究与开发经费投入3.96亿元，投入强度为1.37%o研究与开发经费的投入和人才的持续集聚有效推动了科技创新，人才在经济发展中发挥了重要的作用。截至2022年，累计创建省级农业产业技术创新战略联盟1家，累计创建国家高新技术企业8户、省级科技型中小企业46户，专利发明拥有量每万人口为0.42件，数字经济核心增加值占生产总值的1.42%；农业机械化率达53%,66家产业基地通过了“绿色食品牌”认定，33个畜牧龙头企业开发生产了肉制品200余个系列产品。人才活动亮点纷呈,“社科专家某行”深入乡村和企业一线开展调查研究，为某县经济社

8、会发展建言献策。人民群众卫生健康水平大幅提升,执业（助理）医师拥有数每千人口达1.34人。人才的贡献率大幅提升，某省人才发展报告（2018）研究数据表明，2018年某县的人才贡献率为28.56%,某县人才贡献率在某省的129个县（市、区）中排名第四。二、主要挑战（一）产业对高层次人才吸引力不强。高层次人才的数量与企业数量不相匹配，有各级人才项目的企业数量很少，人才数量和人才占比不高。某县规模以上企业大多为传统重工业，企业的位置相对偏远、工作环境相对艰苦、生活条件相对艰辛，这样的综合环境对于高层次人才缺乏足够的吸引力，中老年员工的比例较大，在岗员工队伍整体素质不高，缺乏优秀管理人才、创新型人才。

9、（二）企业人才供需结构性矛盾突出。企业技术、技能人才文化程度、技术职称、职业技能等方面提升的空间还很大。学历方面，博士研究生、硕士研究生文化程度的人才基本没有，本科、专科和中专（高中）文化程度的约为25%,初中及以下文化程度的约为75%o从企业需求人才的专业来看，采矿、机电、地质、测量等技术技能人才缺口较大。技能人才培养投入仍需加强，企业对技能人才的培养积极性不高，社会培训机构缺乏针对性和实用性。（三）人才持续外流的问题不容忽视。首先，人才外流表现在人口总数上，“六普”常住人口72.3万人，“七普”常住人口67.5万人，净流出4.8万人；用户籍人口和常住人口对比，流出比例更高，2020年户籍人

10、口84.4万人，户籍人口与常住人口之差为16.9万人，表明16.9万某籍人在某以外发展，既然能够到外地发展，说明他们当中人才资源的比例也不低。其次，某籍大学生毕业后在县外发展的越来越多，2011、2012、2013、2014、2015年考上本科的人数分别为3173人、2395人、3800人、3786人、4020人,这部分大学生2015、2016、2017、2018、2019年毕业时返回某的比例为54%、65%、53%、57%、56%,同时还存在返回某登记后又外出发展的情况。（四）乡村振兴人才基础不够牢固。某县第三次农业普查数据显示，共有32.18万名农业生产经营人员，根据年龄进行分组，31.6

11、%的为35岁及以下，47.4%的为3654岁，21%的为55岁及以上，由此可以看出，年龄普遍偏大，青年一代农业生产经营人员的数量大幅减少；文化程度总体偏低，93.3%的为初中及以下文化程度，6.7%的为大专和中专（高中）文化程度。由于教育程度普遍偏低，导致对新技术的学习能力、采纳能力不足，影响农业生产效率与农民收益的提升。青壮年农民大多外出务工，导致年轻后备力量匮乏。三、对策建议（一）围绕新时代的目标定位，创新党管人才的工作重点。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“坚持党管人才原则”。人民论坛课题组的调查表明，公众对“党管人才”原则的认可度比较高，85%的受访者认同党一定要管好人才，聚天下

12、英才而用之；84.4%的受访者认同抓好人才工作，才能确保中华民族伟大复兴中国梦顺利实现。2022年9月中央召开人才工作会议，习近平总书记强调，要全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措；2023年2月召开的省委人才工作会议强调，要加强党对人才工作的全面领导，并就真心爱才、悉心育才、诚心引才、精心用才等方面作出工作部署。我们要把中央和省委人才工作会议精神落实到某的高质量发展之中，结合某实际贯彻落实好某省2023年2月出台的关于加强和改进新时代某人才工作的实施意见某省“兴某英才支持计划”实施办法关于人才服务现代产业发展的十条措施等政策文件，建立与新时代人才工作相适应的领导和政策体系，制定推动某县高

13、质量发展的人才政策，建立完善领导干部抓人才工作“一岗双责”制度，对人才工作队伍进行升级整合，充实人才工作力量，落实乡（镇、街道）、工业园区、用人单位的主体责任，督促能源、财政、农业农村、卫生健康等人才工作职责多的部门主动创新，激发部门的主观能动性。建立完善政府、企业、社会、用人单位等多渠道参与的人才工作资金多元化投入机制，对人才资金使用进行绩效评估和审计监督，切实发挥人才资金“四两拨千斤”的撬动效应。（二）注重区域主导产业需求，提升企业经营管理人才的素质。企业经营管理者是企业的领军人才，加强企业经营管理人才队伍建设，是提升企业核心竞争力的关键所在，对引领和支撑某主导产业高质量发展具有十分重要的

14、意义。必须高度重视企业经营管理人才培育工作，围绕“煤炭绿色发展、绿色铝精深加工”等重点产业链，建立某县最急需的企业经营管理人才目录，逐步推广“揭榜引才”“人才英雄帖”等引才模式，提升企业经营管理人才引进的精准性、有效性,激发企业“引、培、用、留”人才的愿望，支持企业根据生产、经营、销售状况自主决定引进职业经理人，按照“政府引导、市场运作、企业使用”模式吸引和培育职业经理人，注重职业经理人队伍的数量和质量，提高他们的职业化水平、专业化能力、市场化素质。加大企业家培育力度，以发扬企业家精神为重点，加强对企业家的政治引领，争取创造更多的机会，组织企业家到先进发达企业交流学习及培训，全面提升企业家判断

15、市场、捕捉机遇、创造财富、回馈社会的思想意识和能力水平。开展某“创二代”培育行动，以某“创二代”和自主创业的“新生代”企业家为重点对象，创新培训方式，办好“创二代”“新生代”企业家创新班，协调“创二代”“新生代”企业家到先进发达地区企业进行挂(兼)职锻炼。对为产业发展作出突出贡献的县内企业经营管理人才,经相关部门认定后，可享受招才引智人才同等优惠待遇。(三)突出补好人才队伍短板，加强技能和技术人才培育。某县规划“十四五”末工业增加值占GDP的比重达33%,制造业增加值占GDP的比重达15%o要实现这一目标，必须下功夫加大专业技术人才和技能人才队伍建设，引进和培育一大批专业技术人才和高技能人才，

16、支撑工业、制造业发展。推动某县企业与部分高校、科研院所建立合作关系，探索高校、科研院所与某县辖区企业开展交流，根据产业发展需求邀请高校、科研院所人才到某县的企业挂职或者兼职，并按规定获得报酬；排查企业遇到的技术难题，积极与高校及科研院所对接，探索科技成果与企业需求及时匹配的方法，建立“产、学、研、用”合作模式，建立企业家与科学家“面对面”“实打实”的交流机制，推动辖区企业以“产、学、研、用”合作为契机，促进产业技术的突破与升级。推动技师院校与某县的企业合作，提升职工技能，推动企业技能人才需求与技师院校人才培养无缝对接，协调技师院校专业设置与企业用工需求紧密对接，鼓励企业与技师院校协同组织开展基于工作需求的学习培训活动，通过多种教育培训有效增加技能人才供给。按照“不求所有、但求所用”的思路，支持企业柔性引进研发创新型等各类急需的技术、技能人才，参与建立实验室、企业技术中心、专家工作站等各类创新载体。（四）打牢乡村振兴人才基础，促进各类人才投身乡村建设。要进一步完善乡村人才培育