中安监管〔2024〕167号..docx

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1、中安监管（2024）167号关于印发应对恐怖事务应急预案与防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案的通知各科室、各镇区安监分局：现将我局制定的应对恐怖事务应急预案和防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案印发给你们。请遵照执行。附件：1、应对恐怖事务应急预案2、防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案二C）O八年十月二十九日中山市平安生产监督管理局办公室2008年10月29日印打字：Ol校对人:刘慧附件1应对恐怖事务应急预案1总则1.I目的加强对重点行业和重要生产设施的平安监管，明确应对恐怖事务的应急职责和程序，在紧急状况下，快速实行必要的行动，参与针对恐怖事务的应急响应和调查处理工作。

2、1.2 工作原则贯彻执行“居安思危、预防为主，依法规范、加强管理,快速反应、协同应对”的应急管理工作原则。1.3 适用范围本预案适用于平安生产领域遭遇或可能遭遇恐怖攻击事务的应急打算和应急响应工作。2组织机构和职责市安监局在市反恐怖工作协调小组统一领导下，督促各镇区、各有关单位加强危急物品和重要生产设施的平安管理，参与平安生产领域重要生产设施遭遇恐怖攻击事务的应急响应和调查处理工作。各科室、执法监察支队依据职能分工承办有关工作，详细如下：（1）办公室：按规定向市委、市政府报送有关信息;接收市委、市政府领导同志的批示、指示，快速呈报局领导阅批；传达局领导关于事故救援工作的批示和看法，并负责督办落

3、实；负责应急处置过程中的后勤保障工作；负责保障市安监局信息系统及外网、内网畅通运行。(2)综合协调科(应急办)：依据职能分工，负责接收、处置各镇区、有关部门报送的有关事务信息，刚好转送局领导及有关科室；依据局领导批示，调度和核实有关状况，通知有关科室和单位参与会商。负责帮助局领导和有关部门做好事务新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。(3)监管一科：依据职能分工，负责矿山、冶金、有色、建材、地质、石油等行业的平安监管工作，督促非煤矿山企业对运用民爆器材等爆炸品、重要输油、气长输管道(城市燃气除外)平安管理工作，参与对有关事务的应急处置工作。(4)监管二科：依据职能分工，负责机械、轻工、电力、纺

4、织、烟草、贸易等行业的平安监管工作，重点督促指导有关部门加强对各类重要平安设施的监督管理。参与对有关事务的应急处置工作。(5)监管三科：依据职能分工，负责督促各镇区和市属企业加强危急化学品从业单位、烟花爆竹经营单位的隐患排查治理，加强危急化学品、烟花爆竹生产经营等环节的平安监督管理。参与对有关事务的应急处置工作。(6)执法监察科(执法监察支队)：依据职能分工，加强对重大危急源的监控工作。负责应急值守，接收有关状况,刚好报告值班领导；帮助有关部门做好对有关恐怖事务的应急处置工作。3信息处置3.1 恐吓或举报信息处置有关科室接到恐吓或举报信息后，报送局领导、办公室和综合协调科（应急办）。各有关科室

5、按局领导批示落实。同时，综合协调科（应急办）要刚好通报市反恐怖工作协调小组和公安部门。接到危急化学品、民爆器材等爆炸品、含氟化物等剧毒物品（统称危急物品）丢失、被盗的信息和报告，各有关科室按局领导批示落实有关工作，执法监察科马上会同相关镇区安监分局进行核实。接到涉及威逼重要设施平安的信息和报告，各有关科室按局领导批示落实有关工作，执法监察科马上会同相关镇区安监分局加强监控和管理，综合协调科（应急办）对信息进行跟踪处理。3.2 恐怖事务信息处置有关科室接到有关恐怖事务信息后，马上报局领导、办公室和综合协调科（应急办）。各有关科室按局领导批示落实有关工作，应急办要进一步对信息进行跟踪处理，并通知有

6、关部门和人员做好应急打算。4应急响应平安生产领域发生由恐怖攻击造成的事故，依据事故类别，马上启动相关事故应急预案。依据局领导指示，综合协调科（应急办）马上依据事故涉及的行业，通知有关科室和执法监察支队进行会商处理。依据相关应急预案要求，有关科室做好事故救援和调查处理工作。办公室要刚好将有关状况通报市委办、市应急办，综合协调科（应急办）刚好将有关状况通报市反恐怖工作协调小组。发生危急物品被盗、丢失的事务，依据局领导指示，执法监察支队及有关科室马上会同相关镇区安监分局协作公安机关进行查处，提出加强监管的措施。发生危急化学品恐怖事务，须要专业队伍和技术支持时,综合协调科（应急办）会同监管三科提出参与

7、事务应急处置的建议，并报局领导。依据局领导批示，协调调集相关专家和专业队伍协作处置。5附则本预案自印发之日起实施。6附件应对恐怖事务主要成员单位联系方式。附件应对恐怖事务主要成员单位联系方式单位姓名办公电话家庭电话手机办公室杨建中8822872688855428综合协调科熊小东8832435388781436监管一科杨玉健8831562888308195监管二科郑泽潮8888323588315973监管三科李浩才8830515688829412执法监察科杨伟8826020188801331附件2防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案1总则1.I目的为有效预防自然灾难引发生产平安事故，规范自

8、然灾难可能引发生产平安事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国平安生产法和国家突发公共事务总体应急预案、国家平安生产事故灾难应急预案、国家防汛抗旱应急预案、国家地震应急预案、国家突发地质灾难应急预案、国家处置重、特大森林火灾应急预案、国家平安监管总局关于印发应对恐怖事务应急预案、防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案的通知等。1.3 适用范围本预案适用于自然灾难可能引发生产平安事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和重大事故处置。自然灾难包括水

9、旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、海洋灾难、森林草原火灾等。1.4 工作原则平安第一，预防为主。把预防和削减自然灾难引发事故造成人员伤亡和危害，保障人民群众的生命平安和身体健康放在首位。消退各类自然灾难可能引发生产平安事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对各类自然灾难的思想打算、组织打算、预案打算、技术打算、物资打算和工作打算。统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，市安监局负责指导、协调自然灾难引发的生产平安事故应急救援工作。各镇区安监分局和相关企业依据各自职责和权限，负责自然灾难引发生产平安事故的应急处置工作。落实责任，常备不懈。建立和完善自然灾难可能引发事故灾难应急管理工作

10、机制，不断改进和完善预警、预防手段和措施，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置实力。指导各镇区安监分局和相关企业依据国家相关专项应急预案制订本镇区、本单位相关应急预案，落实工作责任，完善工作机制。2组织机构与职责市安监局成立应对自然灾难引发生产平安事故应急工作领导小组，在市政府统一领导下，指导、协调自然灾难引发生产平安事故应急救援工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：组长：市安监局局长副组长：市安监局副局长成员单位：办公室、综合协调科（应急办）、监管一科、监管二科、监管三科、执法监察科（执法监察支队）。（I）办公室：负责向市委、市政府报送有关信息，向局领导报送预警信息。负责将局领导的

11、批示转相关科室；接收市委、市政府领导的重要批示、指示，刚好呈报局领导阅批,遵照局领导指示转相关科室办理并负责督办。（2）综合协调科（应急办）：接到相关部门的预警信息,拟发预警通知，信息传送、信息发布、组织救援。接收、处置各镇区、各部门上报的事故信息，刚好报告局领导，同时转送办公室、执法监察科（执法监察支队）和其他相关业务科室，并按规定报市应急办；依据局领导指示，起草事故救援处理工作指导看法；跟踪、续报事故救援进展状况；组织、指挥相应平安技术专家参与应急救援工作。（3）监管一科：依据职责分工，负责指导各镇区安监分局排查，消退矿山、石油、冶金、有色、建材、地质等行业因自然灾难造成的可能引发事故的隐

12、患，防范事故发生。（4）监管二科：依据职责分工，负责指导各镇区安监分局排查，消退机械、轻工、电力、纺织、烟草、贸易等行业因自然灾难造成的可能引发事故的隐患，防范事故发生。(5)监管三科：依据职责分工，负责指导各镇区安监分局排查，消退危急化学品和烟花爆竹等行业因自然灾难造成的可能引发事故的隐患，防范事故发生。(6)执法监察科(执法监察支队)：负责应急值守；负责指挥本局应急救援队伍参与应急救援行动；帮助有关专业救援队伍，做好事故应急救援工作；依据事故现场状况，提出事故救援看法；收集事故现场信息，刚好报告局领导，同时知会办公室、综合协调科(应急办)。3预防与预警3.1 事故预防各有关业务科室指导各镇

13、区安监分局、相关企业建立应对自然灾难可能引发事故的应急工作机制，分类指导各类企业排查、消退自然灾难可能引发事故的隐患，制定相关应急预案，完善应急管理系统，通过演练提高企业应急处理实力。重大自然灾难发生后，指导各镇区安监分局、督促相关企业排查、消退自然灾难造成的可能引发事故的隐患，防范次生事故发生。3.2 可能影响的领域和引发的重大事故台风、风暴潮经过的海疆和区域，可能影响的领域有海上运输、渔业捕捞和矿山开采、电力、建筑施工、危急品生产、经营、运用和储运、交通运输等。可能引发海上运输、生产设施翻沉，水淹生产区、停电、停水、油气长输管线泄漏、建筑物垮塌、物体打击，以及火灾、爆炸和中毒等事故,造成人

14、员伤亡和财产损失。暴雨、山洪可能影响的领域有矿山开采、交通运输及易受淹地区各类企业。可能引发山体滑坡、泥石流，淹井、水淹生产区、交通事故等，造成人员伤亡和财产损失。雷电可能影响的领域有电力、交通运输、危急品生产储运经营、烟花爆竹、民爆企业、建筑施工等。可能引发火灾、爆炸、电气设备损坏、露天作业人员遭雷击等事故，造成人员伤亡和财产损失。山体滑坡、泥石流可能影响的领域有矿山开采、交通运输、电力及山前地区的企业等；可能引发设备损毁，尾矿库垮坝，路桥垮塌被埋，输电线路、通信线路、基础设施和房屋倒塌等，造成人员伤亡和财产损失。大江大河、大型水库超保证（设计）水位，泄洪、病险水库、堤坝险情可能影响的领域有

15、矿山开采及易淹地区的企业等。可能引发矿山水淹生产区等事故，造成人员伤亡和财产损失。海浪、海啸可能影响的领域有海上运输、近海作业、渔业、海港、沿海地区生产企业等。可能引发水淹生产区、沿岸设施破坏、海上运输、生产设施翻沉等事故，造成人员伤亡和财产损失。破坏性地震可能影响各类生产经营单位，重点领域有电力、通讯、交通运输、建筑、矿山开采、危急品生产经营储运、石油自然气开采输送等。可能引发断电、断水、断气、通信中断，房屋倒塌、重大设施和设备严峻毁损，大型水利设施和桥梁严峻破坏，交通中断，火灾、爆炸和危急化学品泄漏等事故，造成人员伤亡和财产损失。森林、草原火灾可能影响的领域有油气长输管道输送，危急品生产经营储运，电力和通信等。可能引发油气管道、储罐、危急品等泄漏和爆炸，输电和通信线路中断等事故，造成人员伤亡和财产损失。3.3 预警信息通报部门和内容市“三防”指挥部办公室向我局通报大江大河、大型水库超保证（设计）水位警报及病险水库、堤坝等水利工程的重大险情等预警信息；市林业局向我局通报森林火灾等预警信息；市地震办向我局通报地震监测及震情预警信息；市气象局向我局通报台风、暴雨、寒冷、大风、高温、