【精品文档】第一次全国污染源普查质量管理技术规定.ppt

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1、第一次全国污染源普查质量管理与数据审核技术规定第一次全国污染源普查方案第一次全国污染源普查方案技术规定技术规定工作细则工作细则普查表普查表 普查员选聘及工作细则普查员选聘及工作细则污染源清查工作工作细则污染源清查工作工作细则现场检（抽）查工作细则现场检（抽）查工作细则普查评比表彰工作细则普查评比表彰工作细则工工业业污污染染源源及及集集中中式式污污染染治治理理设设施施监监测测技技术术规规定定放射性污染源监测技术规定放射性污染源监测技术规定工工业业污污染染源源及及集集中中式式污污染染治治理理设设施施普普查查技技术术规规定定农业污染源普查技术规定农业污染源普查技术规定生活污染源普查技术规定生活污染源

2、普查技术规定质量管理术规定质量管理术规定数据审核技术规定数据审核技术规定 数据录入与传输技术规定数据录入与传输技术规定 第一次全国污染源普查质量管理技术规定主要内容质量管理的目的和作用质量管理的目的和作用 质量管理的组织和职责质量管理的组织和职责普查准备阶段的质量管理普查准备阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理污染源普查质量抽查、验收污染源普查质量抽查、验收主要内容质量管理的目的和作用质量管理的目的和作用 质量管理的组织和职责质量管理的组织和职责普查准备阶段的质量管理普查准备阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理污染源普查质量抽查、验收污染源普查质量抽

3、查、验收质量管理的目的和作用质量管理的目的和作用污染源普查数据的质量是污染源普查的生命，是衡量普查成污染源普查数据的质量是污染源普查的生命，是衡量普查成功与否的标准。功与否的标准。质量保证非常重要，需要有一个质量保证体系，来确保普查的顺利完成，确保普查数据的质量。方案中从四个方面强调质量控制：1、国家制定质量保证文件，确定普查工作的评价标准；2、要建立数据质量控制责任制，设立专门的质控岗位，对每一个环节施行质量控制和检查验收；3、利用最新成果来保证普查质量；4、组织抽样核查。污染源普查质量管理工作必须贯穿普查方案设计、普查人员选调和培训、污染源清查、普查表填报、现场监测、普查数据审核汇总、处理

4、和上报的，确保普查的完整性、代表性、准确性、可靠性和科学性，为第一次全国污染源普查工作提供质量保障。主要内容质量管理的目的和作用质量管理的目的和作用 质量管理的组织和职责质量管理的组织和职责普查准备阶段的质量管理普查准备阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理污染源普查质量抽查、验收污染源普查质量抽查、验收质量管理的组织和职责质量管理的组织和职责（一）建立质量管理机制和岗位责任制（一）建立质量管理机制和岗位责任制（二）各级质量管理机构的工作职责（二）各级质量管理机构的工作职责（一）建立质量管理机制和岗位责任制（一）建立质量管理机制和岗位责任制 各级污染源普查机构（以下简称普查

5、机构）应建立污染源普查质量管理责任制，设立专门的质量管理岗位，对普查的每个环节实施质量管理和检查验收。质量管理人员应了解污染源普查工作各环节的质量要求和质量管理措施，熟悉各相关环节的工作。（二）各级质量管理机构的工作职责（二）各级质量管理机构的工作职责各级普查机构的质量管理人员应收集、整理、分析各阶段工作质量指标的数据，及时向普查机构负责人反映情况和存在问题，提出保证污染源普查质量的措施和意见。各级普查机构应通过典型调查和抽查等多种方式检查各阶段工作质量，发现问题要及时总结与通报，防止出现大范围的系统性误差。在清查和普查阶段，应从每个下级普查单位中至少选择一个清查和普查小区，派人深入到基层检查

6、普查员和普查指导员的工作情况，发现差错立即纠正。主要内容质量管理的目的和作用质量管理的目的和作用 质量管理的组织和职责质量管理的组织和职责普查准备阶段的质量管理普查准备阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理污染源普查质量抽查、验收污染源普查质量抽查、验收普查准备阶段的质量管理普查准备阶段的质量管理（一）科学制定普查方案和各项技术规定（一）科学制定普查方案和各项技术规定（二）人员选调、培训和管理（二）人员选调、培训和管理（三）污染源清查（三）污染源清查（四）重点污染源监测（四）重点污染源监测（一）科学制定普查方案和各项技术规定（一）科学制定普查方案和各项技术规定 国家环境保护

7、总局第一次全国污染源普查工作办公室根据普查工作的需要，制定普查方案和技术规定。普查方案和各项技术规定在广泛征求意见，组织专家论证，经过试点验证的基础上，按程序报批后颁发执行。地方各级普查机构应严格执行第一次全国污染源普查方案和各项技术规定，组织相关部门、行业或领域的专家，结合本地实际逐级制定具体实施方案，提高工作的针对性和有效性。（二）人员选调、培训和管理（二）人员选调、培训和管理1 1、人员选调、人员选调1）各级普查机构要高度重视普查人员的配备，从第一次全国污染源普查领导小组成员单位、机关、事业单位中抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的干部参加普查工作。同时，从社会各界和大专院校招聘一批符合

8、条件的人员参加普查工作。2）重点工业源、集中式污染治理设施和农业源普查人员主要从各级环保、农业、统计系统内部抽调。一般工业源、生活源的普查人员可从党政机关、企事业单位、乡镇（街道）干部和教师、大中专在校学生和未就业的大中专毕业生中选聘，也可以临时从社会招聘或从其他适合本地情况的途径选聘。为保证普查工作质量，普查员应尽量由熟悉本地区情况的人员担任。3）各级普查机构可从环保或农业部门选调业务骨干任普查指导员，负责普查员的业务指导和普查表格的审核。4）普查员和普查指导员的选聘必须按选聘工作程序执行，经培训考核合格后聘用的普查员和普查指导员，须发普查员或普查指导员证件，地方各级普查机构要将获得工作证件

9、的普查员和普查指导员名单报上一级污染源普查机构备案。（二）人员选调、培训和管理（二）人员选调、培训和管理（二）人员选调、培训和管理（二）人员选调、培训和管理2 2、人员培训、人员培训普查前的人员培训普查前的人员培训。p对普查人员分级培训，使其能正确地开展普查工作和数据填报。培训要确保质量，按照国家统一印发的教材、选择合适的教员进行培训，省一级培训班的教员应经过国家的培训。培训中要有充分的交流、答疑时间，提高培训效果。培训后要经过考核，合格者才能聘任为普查员及普查指导员。p 国家普查机构对省级和地市级普查机构的部分业务骨干（包括地方培训用教员）进行培训；省级普查机构对地市级和县（区）级普查机构的

10、业务骨干（普查指导员）进行培训；地市级普查机构负责培训普查员。做到所有普查工作人员都经过培训，持证上岗。p 县（区）级普查机构可根据需要对重点普查对象的普查填报人员进行培训。普查开始后的人员培训（普查开始后的人员培训（）。各级普查机构根据普查中发现的带有共性的问题，要及时有针对性地开展培训。（二）人员选调、培训和管理（二）人员选调、培训和管理3 3、人员管理、人员管理各级污染源普查机构制定普查员和普查指导员的管理规章制度，使管理工作有章可循。加强普查员及普查指导员工作证件管理，保持普查队伍稳定，维护普查员和普查指导员的合法权益。普查时，由普查员和熟悉当地情况的社区（或居委会）人员组成普查小组，

11、每组至少2人。（三）污染源清查（三）污染源清查结合政府职能部门及有关单位（工商局、统计局、发改委、环保局、农业厅、公安厅等）的已有信息资料形成基础的单位基本情况名录册（库）。清查要划分清查小区，明确普查员、普查指导员负责的区域范围及清查对象，落实责任。原则上，以社区（或居委会）、行政村为单位划分清查小区。然后按清查小区拉网式筛查，实地访问、核实摸底，筛选出普查登记对象。清查过程中一定要避免小区交界之间的漏查，各清查小区的交界地要明确具体，清查时清查人员应该先从两个清查小区交界处进行清查。对于名录册（库）中没有而清查中发现的单位，要记录其基本信息；对于名录册（库）中有但检查中已经不存在的单位，要

12、落实该单位不存在的原因。最后把落实的单位登记造册，再根据普查有关技术规定确定该单位是否需要列入普查范围，属于工业源的是详查还是简查。（是否普查，详查还是简查是否普查，详查还是简查）农业污染源和农村生活污染源要依据当地种植业、畜禽养殖业、水产养殖业、农村生活的具体情况，根据清查名单和规定的抽样比例确定相应抽查对象，确保抽取样本的代表性，并涵盖所有的样本类别。国家和省、地市级普查机构在正式开始普查前要对污染源清查结果的质量进行核查，按一定比例抽样，核查各县（区）清查结果的全面性和准确性。核查时发现清查工作中有误的，必须补充清查，必要时要重新清查。（三）污染源清查（三）污染源清查（四）重点污染源监测

13、（四）重点污染源监测按照按照工业污染源及集中式污染治理设施监测技术规定工业污染源及集中式污染治理设施监测技术规定、关于污染源普查重点源监测关于污染源普查重点源监测工作的补充通知工作的补充通知进行。进行。我省各地上报的列入工业重点污染源和集中式污染治理设施我省各地上报的列入工业重点污染源和集中式污染治理设施16861686家，废水污染源每季度至家，废水污染源每季度至少监测少监测1 1次；废气污染源每半年至少监测次；废气污染源每半年至少监测1 1次。次。20072007年年底前必须完成补测，保证废水重点年年底前必须完成补测，保证废水重点源全年监测源全年监测4 4次，废气重点源全年监测次，废气重点源

14、全年监测2 2次。次。工况要求：污染源监测应在工况稳定、生产达到设计生产能力工况要求：污染源监测应在工况稳定、生产达到设计生产能力75%75%以上的情况下进行。国以上的情况下进行。国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按标准规定执行。家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按标准规定执行。加强对辖区内各地（市）重点污染源监测的技术指导、管理与核查，采用现场检查、资料加强对辖区内各地（市）重点污染源监测的技术指导、管理与核查，采用现场检查、资料审查、随机抽样监测和其他有效的方式，审核各地污染源监测数据的质量，复核主要污染审查、随机抽样监测和其他有效的方式，审核各地污染源监测数据的质量，复核主要污染物

15、排放量。必要时，按一定比例进行抽测。物排放量。必要时，按一定比例进行抽测。对企业的废水、废气治理设施的进口废气量或废水量、相应的污染物浓度，均要求开展监对企业的废水、废气治理设施的进口废气量或废水量、相应的污染物浓度，均要求开展监测。测。纳入普查监测范围的重点源的监测由各地环境监测站和企业向当地污染源普查机构提供，纳入普查监测范围的重点源的监测由各地环境监测站和企业向当地污染源普查机构提供，并在普查时填报普查报表。并在普查时填报普查报表。主要内容质量管理的目的和作用质量管理的目的和作用 质量管理的组织和职责质量管理的组织和职责普查准备阶段的质量管理普查准备阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理全

16、面普查阶段的质量管理污染源普查质量抽查、验收污染源普查质量抽查、验收全面普查阶段的质量管理全面普查阶段的质量管理（一）普查区域的划分一）普查区域的划分（二）污染源基本信息调查质量管理二）污染源基本信息调查质量管理（三）污染源监测质量管理（三）污染源监测质量管理（四）产排污系数法和物料衡算法获得数据的审核（四）产排污系数法和物料衡算法获得数据的审核（五）普查表填报过程中的质量管理（五）普查表填报过程中的质量管理（六）普查表审核过程中的质量管理（六）普查表审核过程中的质量管理（七）数据录入过程中的质量管理（七）数据录入过程中的质量管理（八）普查数据汇总过程中的质量管理（八）普查数据汇总过程中的质量管理（一）普查区域的划分（一）普查区域的划分根据清查结果，适当调整普查小区，若清查小区内普查对象数量较多时，可在现有小区基础上，再划分为几个普查小区；若小区内普查对象数量较少时，可将临近小区合并为一个普查小区。普查小区要规范命名或编号，以便识别。普查小区范围边界要清晰，可参照明显的地理标记或建筑物（如道路、桥梁、门牌号、河流等）来划定，明确普查小区边界。注意相邻普查小区间，不要出现重叠或遗漏。有条