舟山高新技术产业园区经九路北段Ⅱ标段及纬八道西段道路工程海域使用论证报告书.docx

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1、论证报告编号：3309032024000145舟山高新技术产业园区经九路北段皿标段及纬八道西段道路工程海域使用论证报告书（公示稿）二。二四年一月目录1 概述11.1 论证工作由来11.2 论证依据21.2.1 法律法规21.2.2 标准规范41.2.3 项目技术资料41.3 论证等级和范围51.3.1 论证等级51.3.2 论证范围51.4 论证重点82 项目用海基本情况92.1 项目建设内容92.1.1 用海基本情况92.1.2 舟山市钓梁区块围填海项目建设情况92.2 项目建设内容、规模142.2.1 项目建设规模142.2.2 道路横断面162.2.3 项目海域现状172.3 项目申请用

2、海情况192.3.1 项目申请用海面积192.3.2 项目申请用海期限192.4 用海必要性192.4.1 项目建设必要性192.4.2 项目用海必要性203 项目所在海域概况223.1 海洋资源概况223.1.1 岸线资源223.1.2 港口资源223.1.3 岛礁资源233.1.4 滨海旅游资源233.1.5 滩涂资源243.2 海洋生态概况243.2.1 气象与气候条件243.2.2 海洋水文条件253.2.3 地形地貌与冲淤状况263.2.4 工程地质273.2.5 海域水环境质量概况273.2.6 主要海洋自然灾害274 资源生态影响分析294.1 生态评估294.2 资源影响分析2

3、94.2.1 对岛礁的影响分析294.2.2 对滩涂资源的影响分析304.2.3 对海洋生物资源影响分析304.3 生态影响分析304.3.1 水文动力环境影响分析304.3.2 地形地貌与冲淤环境影响304.3.3 海水水质与沉积物环境影响314.3.4 沉积物环境影响分析314.3.5 生态环境影响分析315 海域开发利用协调分析325.1 海域开发利用现状325.1.1 社会经济概况325.1.2 海域使用现状325.1.3 岸线勘查结果335.1.4 邻近用海项目335.1.5 海域权属335.2 用海对海域开发活动的影响335.3 利益相关者界定345.4 用海与国防安全和国家海洋权

4、益的协调性分析345.4.1 对国防安全和军事活动的协调分析345.4.2 对国家海洋权益的协调分析346 国土空间规划符合性分析356.1 所在海域国土空间规划分区（海洋功能区划）基本情况356.2 对周边海域国土空间规划分区（海洋功能区划）的影响分析406.3 用海与国土空间规划符合性分析416.3.1 与浙江省海洋功能区划（2011-2020年）符合性分析416.3.2 与舟山市国土空间总体规划（2021-2035年）符合性分析436.3.3 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析436.3.4 与浙江省“三区三线”划定成果符合性分析446.3.5 与浙江省海岸线保护与利用规划符合性分析4

5、46.3.6 与浙江省海岛保护规划符合性分析457 用海合理性分析467.1 用海选址合理性分析467.1.1 与区位条件和社会条件适宜性分析467.1.2 用海选址与自然资源、环境条件适宜性分析477.1.3 选址与周边其他用海活动适宜性分析477.1.4 用海选址唯一性477.2 平面布置合理性分析477.3 用海方式合理性分析487.4 用海面积合理性分析497.4.1 用海面积是否满足项目用海需求497.4.2 用海面积是否符合相关用海控制指标要求497.4.3 减少项目用海面积的可能性507.4.4 用海占用的岸线是否合理507.4.5 用海面积界定和量算517.5 用海期限合理性分

6、析518 生态用海对策措施548.1 生态用海对策548.2 生态跟踪监测568.3 生态保护修复措施568.3.1 生态修复重点及目标578.3.2 生态修复方案57833预算与实施进度计划69834本项目生态修复措施718.3.5 跟踪监测、监管719 结论721概述1.1 论证工作由来舟山高新技术产业园区是全省经济开发区整合提升后重点打造的平台之一，规划总面积42.02平方公里（本岛北部区块31.97平方公里）。经过多年发展，园区已有企业2万余家，其中规上企业200余家,先后培育国家级高新技术企业近50家，科技中小企业百余家。目前，园区正聚焦新材料、新能源、新制造三大方向加快发展，努力建

7、设千亿级产业集群工业平台。其中，石化新材料方向依托2.52平方公里的绿色石化基地拓展区建设新材料产业园，重点发展电子信息材料、轻量化材料相关产业。已引入了亚洲规模最大的百万吨级聚苯乙烯生产基地项目以及显示/半导体用塑料母粒及光学板材项目、高性能合金、靶材新材料及正渗透膜制造等多个项目，并初步形成了产业链闭环。清洁能源方向依托千万吨级LNG加注及接收站项目、百亿级投资的异质结太阳能电池及组件项目、40亿燃气发电项目、氢能源产业链制造园舟山项目，进一步打造低碳清洁能源及装备制造基地。先进制造方向依托全球继电器龙头宏发集团东部生产基地、全市第二家民营主板上市企业浙江黎明、富通住友海洋工程用缆产业基地

8、、中铁宝桥钢结构生产基地项目、机械智造园等一批龙头型企业和基地型项目，打造高精特新先进制造业集群。目前，舟山市高新技术产业园区内已有舟山新港工业园区（二期）控制性详细规划舟山绿色石化基地拓展区（高新技术产业园区区块）控制性详细规划获得批复，根据相关产业定位，舟山市高新技术产业园区功能定位为以港口为依托，以中科科技产业、临港重型装备产业、船配机电及新兴产业、海洋生物医药产业、清洁能源产业为主导产业，配套功能齐全的临港先进制造业基地。此外，根据最新批复的舟山绿色石化基地拓展区（高新技术产业园区区块）控制性详细规划，东部区块规划为依托舟山绿色石化基地及周边聚苯乙烯、聚烯姓、聚碳酸酯和聚酯等产品，促进

9、舟山绿色石化基地化工原料就近精深加工，提升产业价值链。发展苯乙烯延仰产业链、电子信息材料产业链、聚烯煌延仰产业链和塑料合金材料产业链，形成电子信息材料和轻量化材料生产基地。为进一步完善舟山市高新技术产业园区基础设施，拟实施舟山高新技术产业园区经九路北段H标段及纬八道西段道路工程。根据产业结构调整指导目录（2024年本），本项目属于鼓励类第二十二项“城镇基础设施”中第1条“城市公共交通建设，城市道路及智能交通体系建设”，符合国家产业政策要求。根据中华人民共和国海域使用管理法，海域属于国家所有，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月

10、以上的排他性用海活动，建设单位应向自然资源（海洋）主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据浙江省海洋与渔业局浙海渔发（2017）3号文件精神，符合用海审批目录的项目用海可以由建设单位或个人提出申请，经自然资源主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。本工程为道路建设工程，属于用海审批目录中第二类“城市基础设施用海和公益事业用海”中的第二项“城市基础设施用海”中的第6项“道路广场：包括市政道路、市政广场”，可以通过申请审批方式获取海域使用权。在此背景下，舟山市海涂围垦综合开发有限公司委托舟山市自然资源测绘设计中心承担项目海域使用论证工作。接受委托后，我单位根据项目用海性质、

11、规模和特点，对项目进行了现场勘查与调访、收集了有关基础资料，并进行了用海区域附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关涉海规划等资料的调研，同时向当地自然资源行政主管部门汇报和征询了意见，在此基础上，依据海域使用论证技术导则、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知等技术规程及文件要求等，编制完成了舟山高新技术产业园区经九路北段H标段及纬八道西段道路工程海域使用论证报告书（送审稿）。按照自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知（自然资规（2021）1号）的有关要求，本报告评审前应在主管部门官方网站进行为期10个工作日的公示，充分吸收公众对项目实施的意见和建议。1

12、.2 论证依据1.2.1 法律法规1 .中华人民共和国海域使用管理法（2002年1月1日起施行）；2 .中华人民共和国渔业法（2014年3月1日起施行）；3 .中华人民共和国海洋环境保护法（2021年1月1日起施行）；4 .中华人民共和国海上交通安全法（2021年9月1日起施行）；5 .中华人民共和国港口法（2015年4月24日起施行）；6 .中华人民共和国民法典（2021年1月I日起施行）；7 .海岸线保护与利用管理办法（2017年3月31日起施行）；8 .国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见（2016）10号；9 .自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实国务院关于加强滨海

13、湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规（2018）5号）；10 .自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）；11 .浙江省人民政府办公厅关于加快处理围填海历史遗留问题的若干意见（浙政办发（2021）56号）；12 .自然资源部办公厅关于浙江等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函（2022）2080号，2022年9月30B）；13 .自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知（自然资发（2023）89号）；14 .自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函（自然资办函（2022）640号

14、）；15 .国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015-2020年），国家海洋局，2015年7月；16 .浙江省海域使用管理条例（省人大常委会公告第86号，2013年3月1日起施行，2017年9月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议修正）；17 .浙江省海洋环境保护条例（2004年1月16日由浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2015年12月4日第三次修正）；18 .浙江省海洋主体功能区规划，浙江省发展和改革委员会、浙江省海洋与渔业局，2017年4月；19 .浙江省海洋功能区划（20112020年）（国海管字（2016）221号），2016年5月;20 .

15、浙江省海岸线保护与利用规划（浙海渔规（2017）14号），2017年9月；21 .浙江省海岛保护规划（2017-2022年）（浙政函（2018）126号）；22 .宁波舟山港总体规划（20142030年）（交规划函（2016）854号）；23 .浙江舟山群岛新区一钓梁区块建设用海规划（文本）（浙江大学城乡规划设计研究院，2011年10月）；24 .浙江舟山群岛新区一钓梁区块建设用海规划（说明书）（浙江大学城乡规划设计研究院，2011年10月）；25 .舟山新港工业园区（二期）控制性详细规划（调整）（舟山市城市规划设计研究院，2014年4月）。1.2.2标准规范1 .海洋调查规范（GB12763-2007,2008年2月1日起实施）；2 .