房山区公共法律服务体系建设发展规划（2021-2025年）.docx

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1、房山区公共法律服务体系建设发展规划(2021-2025年)为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进公共法律服务体系建设的意见，推动房山区现代公共法律服务体系建设迈上新台阶，根据司法部全国公共法律服务体系建设规划(2021-2025年)及北京市司法局北京市公共法律服务体系建设发展规划(2021-2025年)，结合我区实际，制定本规划。一、总体要求1.)指导思；以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护，,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。加强党对

2、公共法律服务工作的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”,持续增强和优化公共法律服务供给，稳步提升公共法律服务保障能力和水平，不断提高公共法律服务质效，深入推进法律服务业高质量发展，深化完善“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准”的现代公共法律服务体系，为加快建设法治房山作出更大贡就。（二）基本原则坚持党的全面领导，把党的领导贯彻落实到公共法律服务体系建设全过程和各方面，确保正确政治方向。坚持以人民为中心，通过优质、高效、便捷的法律服务，保障人民权益，维护人民利益。坚持公平正义，法律面前人人平等，把维护社会公平正义作为公共法律服务的核心价值追求。

3、坚持首善标准，聚焦“六大房山”建设，推动公共法律服务高标准、高质量、高效能发展。坚持改革创新，推进法律服务业供给侧结构性改革，拓展法律服务领域，动员社会力量参与公共法律服务建设，增强公共法律服务总体供给能力水平。（三）“十四五”时期主要目标完善覆盖全业务、全时空的法律服务网络。律师事务所、公证处、法律援助机构、司法鉴定机构、人民调解委员会等法律服务机构设置布局更加合理，管理规范，有序发展。公共法律服务实体、热线、网络三大平台运行管理更加规范，法律服务均衡发展更加健全，法律服务资源配置更加优化，法律服务产品更加丰富，服务领域更加广泛，人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率和满意率显著提升。“八五

4、”普法规划高质量实施完成。全面实施房山区“八五”普法规划，在完善我区大普法格局、增强法治宣传教育工作的针对性、实效性、繁荣社会主义法治文化、弘扬社会主义法治精神、提升社会治理法治化水平等方面取得全新突破。持续提升公民的法治素养，不断增强尊法学法守法用法的自觉性、主动性和实际成效，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的普遍共识，形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的全民普法工作体系。深入贯彻落实法律援助法。法律援助配套制度更加完善，法律援助经济困难告知承诺制得到全面实施，统筹律师资源，有效巩固刑事辩护律师全覆盖。持续加强财政保障，将法律援助经费纳入同级财政预算。深入推进法律援

5、助标准化、规范化、信息化建设，落实案件质量监管、评价工作机制，持续开展“法援惠民生”系列品牌活动，便民惠民措施不断推陈出新。充分发挥律师在公共法律服务中的主力军作用。律师执业保障机制进一步健全，律师执业管理更加规范，律师队伍建设切实加强，律师行业服务经济社会发展、履行公共法律服务职能的能力显著提升，参与公益法律服务实现规范化、制度化、常态化。法律顾问和公职律师、公司律师制度机制不断健全。持续提升公证服务质效。首都公证行业“政治、政法、国家、公益”的属性定位和“以人民为中心”的发展思想进一步夯实，公证公益法律服务质效显著提升。公证行业监管体系和风险防控机制进一步完备，公证机构内控管理制度持续完善

6、。公证行业信息化建设全面推进，部门间信息共享及协同监管机制更加健全。公证机构布局更趋合理，供给能力持续提升，利企便民举措体系化开展，公证服务便捷性、可及性不断提高，公证员队伍规模稳步扩大。切实提升司法鉴定质量和公信力。落实行业诚信等级评价机制，落实司法鉴定人职称评审制度和准入退出机制。加强质量建设，定期开展质量评查和能力评估。事中事后监管更趋严格，全面落实“双随机一公开”执法检查，围绕全要素、全流程监管，保持对违法违规行为的检查力度。优化服务资源布局，逐步提升我区司法鉴定机构水平。深化构建大调解工作格局。进一步完善以人民调解委员会为基础、人民调解中心为枢纽、人民调解工作室为延伸的人民调解组织体

7、系，深入推进人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。整合基层矛盾纠纷化解资源和行业性专业性调解资源，进一步完善综合性、一站式矛盾纠纷调解中心。加强调解协会建设，拓展协会职能作用O力1强对“智慧调解”信息化系统移动端应用的使用。房山区“十四五”时期公共法律服务工作主要指标序号指标内容预期值指标性质1区公共法律服务中心、街道（乡镇）公共法律服务站、村（居）公共法律服务室建成率100%约束性2法律服务事项网上办事实现率（%）100%约束性3乡村“法律明白人”配备率(%)100%预期性4村(社区)法治文化阵地建设普及率(%)100%预期性5每万人拥有

8、执业律师数(人)20预期性6村(居)配备法律顾问的比例(%)100%预期性7区级以上法律援助机构建成率(%)100%约束性8法律援助经费纳入本级政府预算率(%)100%约束性9每十万人提供法律援助量(件)120预期性10值班律师为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助率(%)100%预期性11通知辩护法律援助案件指派率(%)100%预期性12刑事案件审判阶段律师辩护或法律帮助覆盖率(%)100%预期性13每十万人拥有公证员数(人)2.2预期性14村(社区)乡镇(街道)人民调解委员会覆盖率(%)100%约束性15人民调解工作规范化达标率(%)100%预期性16专职人民调解员数量占人民调解员总

9、数比例(%)15%预期性17法律职业人员统一职前培训参训率(%)100%预期性二、坚持和加强党对房山公共法律服务工作的全面领导(四)坚决维护党中央权威和集中统一领导。区司法行政机关和各级各类法律服务机构的党组织要牢记“看北京首先要从政治上看的要求，”深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做至IF两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善党领导法律服务工作的制度机制,加强重大事项请示报告制度，确保党中央决策部署在公共法律服务领域得到不折不扣贯彻落实。（五）大力加强法律服务行业党建工作。认真贯彻落实新

10、时代党的建设总要求，全面加强我区律师、公证、司法鉴定、人民调解等行业党的建设，实现党的组织和党的工作有效覆盖。加强法律服务行业基层党组织建设，遵循行业特点、规律，适应发展趋势，创新体制机制，改进工作方式，提升组织力，突出政治功能。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过开展主题活动、学习培训等多种形式，教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投入社会主义法治国家建设。三、加快推进房山区公共法律服务均衡发展（六）统筹配置平原和山区法律服务资源。通过政府采购或者政府购买服务等手段，引导律师等服务力量参

11、与山区村（居）法律顾问、法律援助及其他公共法律服务。（七）支持山区开展公共法律服务。支持平原地区法律服务资源聚集地区与山区建立多种形式的对接机制，交流培训等活动，促进各地区公共法律服务均衡发展。（八）扩大公共法律服务多元供给。组织律师法律服务团队持续开展专项法律服务活动，为我区“六大房山”建设提供专项法律服务。深化公证参与司法辅助事务，对密切关系民生的公证服务事项实行清单式管理。加强司法鉴定管理与办案工作衔接，为案件事实认定提供科学准确的证据支持。进一步完善基层调解组织网络，提高专职人民调解员数量，通过政府购买服务等形式，鼓励社会人员参与人民调解工作。（九）重点保障特殊群体合法权益。将进城务工

12、人员、残疾人、老年人、青少年、妇女和军人军属、退役军人等特殊群体，作为公共法律服务的重点服务对象，持续开展“法援惠民生”系列品牌活动，全面落实军人地位和权益保障法。加强对特殊群体的法治宣传，引导群众通过法律方式保护自身合法权益。律师行业协会落实公益服务制度，指导法律服务机构建立健全特殊群体减免服务费用制度机制。加强对特殊群体服务指导，针对各类群体不同特点，精选典型案例，开展以案释法。加强公共法律服务中心、法律服务机构无障碍环境建设，对于行动困难的老年人、残疾人可建立绿色快速通道或者提供上门服务。四、完善覆盖全业务全时空的公共法律服务网络（十）推进公共法律服务实体平台有效覆盖。区、街道（乡镇）公

13、共法律服务中心（站）在实现全覆盖的基础上进一步完善管理体制机制，法律援助、法律咨询、法治宣传、人民调解等服务功能进一步发挥。深化村（社区）公共法律服务室建设，促进村（社区）公共法律服务室与村（居）法律顾问工作有效衔接，实现全科服务和流转工作标准化。推动街道（乡镇）公共法律服务站与司法所、街道（乡镇）政务服务中心等一体规划、一体建设，实现资源共享。推动在校园、军营、创业园区等设立公共法律服务工作点，创新服务模式，打造服务品牌，引导和鼓励社会力量参与法律咨询、法治宣传、信息查询、流转引导等公共法律服务工作。（十一）推动公共法律服务热线精准服务。推动“12348”公共法律服务热线接通率和满意率均不低

14、于90%。提升热线平台精准化、专业化服务水平。进一步加强热线答问标准化知识库建设，提高应答标准化、一致性，强化回访评价、数据归集和分析。（十二）推进三大平台融合发展。推进实体、热线、网络平台深度融合，加强运营管理，促进公共法律服务标准统一、整体联动、业务协同、资源共享，实现人民群众法律需求”一端发起三台响应”。充分利用网络平台，不断丰富完善律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务事项，持续提升服务效能。五、持续提升房山区市民法治素养（十三）全面落实八五”普法规划。学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。深入宣传中国特色社会主义法律体系，突出重点内容和重点

15、领域。突出宣传宪法，组织开展国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。以“美好生活民法典相伴”为主题，在全社会普遍开展民法典宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。聚焦我区战略定位，切实加强与群众生产生活密切等相关法律法规的宣传。（十四）精准普法取得新成效。推动实行公民终身法治教育，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法责任履职评议报告制度。汇聚社会力量，广泛开展公益普法，充分运用新技术新手段，扩大法治宣传教育社会影响。（十五）发展特色的法治文化。贯彻落实关于加强社会主义法治文化建设的意见，在提供公共文化服务过程中，推动法治文化供给，传承创新优秀传统法律文化，培育和践行社会主义核心价值观，推进法治文化阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动，提供更多高质量法治文化产品，加快法治文化与新媒体融合发展，推进法治文化传播，实现法治文化建设制度健全化、产品多元化、阵地规模化、队伍集群化、传播智能化。六、统筹保障司法公正和法律服务行业发展（十六）健全完善律师管理体系。配合市级建立、健全律师参与立法、执法、司法的工作机制，规范律师辩护代理行为，提高刑事辩护代理质量，充分发挥辩护律师在刑事案件审判中的重要作用。落实律师执业权利保障、参与诉讼和