延庆区慢行交通系统规划.docx

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1、延庆区慢行交通系统规划二零二三年十二月刖S步行和自行车交通出行灵活、准时性高，在我国具有良好的发展基础，是解决中短距离出行和与公共交通接驳换乘的理想交通方式，是城市综合交通体系中不可缺少的重要组成部分。建设步行和自行车友好城市，构建连续安全的步行和自行车网络体系，保障步行和自行车路权，开展人性化、精细化道路空间和交通设计，创造不用开车也可以便利生活的绿色交通环境。为了更好指导延庆区慢行交通系统规划，落实北京市慢行系统规划（2020年-2035年）,按照区委区政府统一部署，区交通局会同区发展改革委、市规划自然资源委延庆分局、公安分局交通支队、延庆公路分局、区城市管理委、区水务局、区文化和旅游局、

2、区园林绿化局、区体育局以及有关街乡镇等部门开展了延庆区慢行交通系统规划（草案）（以下简称规划）的编制工作。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，牢牢把握延庆“首都西北部重要生态保育及区域生态治理协作区、生态文明示范区、国际文化体育旅游休闲名区、京西北科技创新特色发展区”的功能定位，结合北京和我区发展新形势、新要求，规划延庆区慢行交通系统发展蓝图。目录前言I目录II一、发展环境-1-二、总体要求-3-（一）指导思想-3-（二）规划范围-3-（三）规划期限-3-三、定位与目标-3-（一）发展目标-3-（）规划指标-4-四、规划方案-5-（一）全域生态

3、骑游规划-5-（一）主城区步行规划-8-（三）主城区骑行规划-11-（四）配套设施规划-14-五、保障措施-20-一、发展环境延庆区位于北京市西北部，区界东临怀柔区，南接昌平区，西与河北省怀来县接壤，北与河北省赤城县相邻，平均海拔500米以上，气候独特，冬冷夏凉，有北京“夏都”之称。2019年以来，延庆区先后成功举办2019中国北京世界园艺博览会、北京2022年冬季奥林匹克运动会和冬季残疾人奥林匹克运动会（延庆赛区），并在2020年建成延庆高铁站（距北京市区约75千米），全区交通基础设施得到了跨越式发展。截至2020年底，延庆新城道路总里程为134.5千米，路网密度达到4.58千米/平方千米。

4、现状城区慢行出行占比达74%,城区慢行出行需求大，慢行出行比例高。延庆可用于租赁的自行车超过万辆，常年在延庆的骑游人数近2万人，众多来自全国各地的骑游爱好者已经成为延庆街头一道靓丽的风景线。延庆是生态涵养区的重要组成部分，是保障首都可持续发展的关键区域。首先，延庆新城面积约39平方千米，城区空间尺度小，地势平坦，市民出行距离短，新城内部平均出行距离为1.01千米，步行和自行车发展具备天然优势。其次，延庆与自行车运动结缘于第29届夏季奥林匹克运动会（2008年北京奥运会），八达岭赛段被各国运动员赞誉为最美赛道。自此，延庆迈出了打造“中国自行车骑游大区”的坚实步伐。近年来，延庆相继参与承办了环京赛

5、等多项顶级赛事。2011年，“北京国际自行车骑游大会”正式落户延庆，并成为北京市规模最大的群众性自行车骑游活动品牌。2013年，全国公路自行车冠军赛在延庆开赛，该赛事是延庆首次独立承办顶级自行车专业赛事。最后，延庆拥有冬奥会、世园会、八达岭长城三张金名片”，旅游需求旺盛。三张“金名片”的世界级影响力，成为外来旅游潜在需求有效转化、全域旅游高效发展的重要引擎。与此同时，延庆区慢行系统发展不完善、不平衡、不充分问题仍然存在。慢行系统与城市绿道和滨水廊道尚未有机融合，无法有效匹配及时通勤、随时健身、高效游玩等需求。慢行系统精细化管理水平较弱，学校、医院等重点片区和城区交叉口、乡镇出入口等重要节点的慢

6、行服务设施与标志标牌存在布设不足、提醒不强等问题。骑行品牌效应仍待加强，从“骑行带动旅游”入手，最大程度挖潜骑行需求，探索拉动延庆经济发展的“第四张名片“，仍有较长的路要走。延庆区为实现“初步建成国际一流的生态文明示范区”目标与定位，从实际出发，对标国际一流水平，坚持首善标准，通过保护生态环境支撑高质量发展，成为向世界展示北京生态文明成果的窗口、首都市民休闲放松的心灵家园、京津冀区域协同发展的共赢典范。延庆区慢行交通规划立足生态涵养区功能定位，以“春骑行、夏露营、秋健跑、冬冰雪”为特色背景，覆盖“健步走、随心跑、享乐骑、挑战登”四类活动，精心打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的慢行

7、交通系统。到2035年，延庆区以“骑行带动文旅、慢行塑造品牌”为目标，初步建成全国慢行系统标杆城市，形成宜居宜游的生态文明示范区。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对北京的一系列重要讲话精神及北京市委市政府决策部署，深刻领会“延庆是个好地方.延庆是属于未来的”深刻内涵，结合北京市慢行系统规划（2020年-2035年），深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展理念，以解决市民出行“最后一公里”为目标，按照制定政策、试点先行、评估论证、稳妥推进的原则，着力构建连续成网、便捷接驳、环境友好

8、的城市慢行交通网络，努力形成规范有序、安全便捷、协调发展的城市慢行交通系统，促进城市绿色交通发展和城市管理水平的不断提升。（二）规划范围规划范围为北京市延庆区行政辖区，总面积为1995平方千米。规划范围一是延庆新城，面积为38.7平方千米；二是串联全区各个景点的骑行公路和链接交通。（三）规划期限规划期限为2023年至2035年，近期到2025年，远景展望到2035年。三、定位与目标（一）发展目标深入贯彻“慢行优先、公交优先、绿色优先”发展理念，持续改善步行、骑行环境，引领生活理念向理性平和转变，促进生活方式向绿色方式转变。从“以车为本”转变为“以人为本、大力倡导和推进慢行系统品质提升，大幅提升

9、慢行出行体验和出行效率，让自行车与步行回归城市，持续提升市民慢行出行意愿。延庆区将建成步行和自行车友好城市，初步建成国际一流的生态文明示范区。慢行交通系统将从安全、连续、舒适三个维度，提高步道和非机动车道的连续性、通畅性，在商业办公、枢纽接驳、居住游憩、旅游休闲等区域增加非机动车停放设施，改善行人过街设施条件。到2025年，慢行系统、城市绿道、滨水廊道三网有机融合。慢行系统精细化管理水平显著提高，学校、医院等重点片区和城区交叉口、乡镇出入口等重要节点的慢行服务设施与标志标牌基本完成。延庆区骑行品牌基本形成，拉动周边景区能力持续提升。展望2035年，基本形成高品质多元化的全域绿色旅游服务，良好保

10、障全域绿色产业和生活出行需求，基本实现国际一流生态文明示范的绿色交通体系，“绿色、平和”的生活理念深入民心。（二）规划指标指标2025年12035年出行比例绿色出行比例（）28285步行出行比例（）30达到全市一流水平自行车出行比例（）12.6达到全市一流1数据来源：北京市慢行系统规划（2020年2035年）O。数据来源：北京市延庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要。指标2025年12035年水平路权保障人行道有效宽度达标率（%）80达到市级要求，不断提高自行车道有效宽度达标率（）80达到市级要求，不断提高环境品质人行道/自行车道绿化遮阴率（）90达到市级要求，不断提

11、高慢行环境满意度（）80达到市级要求，不断提高四、规划方案规划方案以“春骑行、夏露营、秋健跑、冬冰雪”为特色背景，覆盖“健步走、随心跑、享乐骑、挑战登”四个要素。“健步走围绕新时代山水园林型宜居城市建设，打造网络连续、路权保障、安全便捷、品质一流的慢行交通系统。“随心跑”利用好世园会、冬奥会、长城等金名片，建设多层次跑步运动场景。“享乐骑”致力于打造中国骑游示范区。“挑战登”衔接骑游通道，链接十三个重点景区3,拓展登山娱乐活动。（一）全域生态骑游规划（1）骑游网络规划延庆区以延庆高铁站、永宁古镇、百里山水画廊为重要节点，联通全区骑行公路、市政道路，打造覆盖延庆全域的生态骑游立体网络，为骑行者提

12、供全域骑行、方便直达的骑3北部（5个）：冬奥小镇、松山森林景区、玉渡山景区、龙庆峡、云瀑沟；中部（4个）：野鸭湖世界葡萄园、阪泉体育公园、世园公园：南部（3个）：八达岭长城、柳沟民俗村、大庄科乡：东部,个）：水滴壶。游线路，实现处处可骑行。首先，优化骑行主要干线。在城市道路和公路基础上，结合全域骑行目标，根据道路基础条件和慢行环境特色，选择十大品牌路线，串联成网，形成骑行主干线。其次，延伸景区骑行支线。围绕延庆区十三个重点景区，以十大品牌骑行游线为骑行骨干线网，延伸骑行线路至重点景区，建设骑行支线。最后，补充乡村末端骑行。在骑行主干线和骑行支线沿线重要路段，平整化改造乡村道路，提供末端骑行条件

13、，增加骑行舒适感。(2)骑游精品路线结合延庆区历史文化和“四好农村路”要求，打造彰显延庆特色底蕴的十大品牌骑行游线。专栏1十大品牌骑行游线由区交通局牵头，利用三年时间，选择适宜路段，建设慢行设施，改善慢行出行环境，打造十大品牌骑行游线，具体包括：1 .上古妫水，荣光绿廊。建设延庆城区至永宁古镇品牌骑行游线，全长约40千米，适合滨河休闲骑行、乡村夜游骑行。2 .波光嶙峋，夕阳无限。建设北京世园公园至野鸭湖品牌骑行游线，全长约10千米，适合滨河休闲骑行。3 .炎黄共融，阪泉大道。建设野鸭湖至冬奥森林公园专栏1十大品牌骑行游线品牌骑行游线，全长约15千米，适合公路健身骑行。4 .十里槐香，古龙迷境。

14、建设冬奥森林公园至玉渡山品牌骑行游线，全长约8千米，适合生态旅游骑行。5,丰杨翠柳，香龙天路。建设玉渡山至云瀑沟品牌骑行游线，全长约20千米，适合生态旅游骑行。6 .缙云都会，永宁古道。建设永宁古镇至大庄科乡品牌骑行游线，全长约18千米，适合公路健身骑行。7 .民俗长城，好汉相约。建设大庄科乡至八达岭长城品牌骑行游线，全长约51千米，适合平原休闲骑行。8 .山幽径斜，画廊挑战。建设云瀑沟至百里山水画廊品牌骑行游线，全长约60千米，适合山地挑战骑行。9 .御风畅行，画廊喜骑。建设百里山水画廊至四季花海品牌骑行游线，全长约70千米，适合山地休闲骑行。10 .花海四季，山地越野。建设四季花海至永宁古

15、镇品牌骑行游线，全长约22千米，适合山地挑战骑行。（3）“高铁+骑行”、“公交+骑行”新模式以骑行为导向，以高铁、公交为载体，探索骑行车辆随交通运载工具携带或专车送达等骑行新业态，为骑游者提供“一站式”落地骑游服务，助力形成方便、快捷、舒适、高效骑行新模式，促进一日骑游、周末骑游等业态发展。创新个性化“高铁+骑行”合作新模式。以高铁站为核心,建设综合性骑行驿站，利用旅客集散业务，发展包括租赁、停放、维修、咨询、线路推介等在内的骑行业务，打造“高铁+骑行”品牌。一方面，协调属地铁路部门，探索高铁允许自行车随人通行的可行性。另一方面，探索圣百街交通渠化与交通组织创新，减少慢行交通与机动车交织，保证慢行交通参与者的安全。打造灵活化”公交+骑行”便携新模式。依托919公交或定制公交线路，探索低运量公交车内承载自行车、高运量公交车外承载自行车的运载方式，为骑行者提供多元、便捷的交通选择，提升“快进慢游”出行体验。（二）主城区步行规划（1）步行街区规划根据北京市慢行系统规划（2020年-2035年），打造四类特色街区，开展延庆城区品