2022森林草原防火应急处置预案.docx

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1、2022年森林草原防火应急处置预案为贯彻落实以“预防为主，积极消火，科学扑救，以人为本，属地管理”的森林防火工作方针和有关森林草原防火工作措施，进一步明确责任，严格制度，确保处置森林草原火灾事故快速、准确、有序，把森林草原火灾造成的损失降到最低限度，特制定本预案。一、编制依据根据森林法、森林防火条例、草原防火条例、森林草原防火条例、森林草原火灾应急预案和森林草原防火工作方案及有关法律、法规、文件精神进行编制。二、适用范围本预案适用于林业和草原局在本县境内发生的森林草原火灾的应急扑救工作。三、工作原则县林业和草原局负责制订和领导组织实施本预案。坚持“以人为本，预防为主，安全第一，积极消灭”的防火

2、方针坚持谁经营，谁受益，谁管理，谁负责的原则，在具体实施中，本级预案重点规范县级层面应对行动，体现应急处置的主体功能。各乡镇，各林场在处置森林草原火灾工作时，实行地方各级人民政府行政首长负责制和部门、单位主要领导负责制，按照统一领导、分级负责、属地为主、以人为本、科学扑救的原则，层层落实各项责任。四、组织指挥体系县林业和草原局森林草原火灾扑救工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设四个小组：1、火灾扑救现场组：防火办，专业扑火队。2、应急支援组：草原站、森防站、公益林管护站、园林绿化办。3、后勤保障组:林工站、财会室人员。4、宣传组：局办公室五、预警和信息报告（一）预警1、预

3、警分级根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，森林火险预警级别由高到低依次划分为红色、橙色、黄色和蓝色四个等级。预警级别的具体划分，按照市林业和草原局制定的标准执行。2、预警发布县林草局和气象局加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。3、预警响应当发布蓝色预警信息后，县林草局防火办密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火宣传工作，注意卫星林火监测热点核查反馈情况。当发布黄色预警信息后，县林草局防火办在蓝色预警响应措施的基础上，组织有关工作人员加强森林防火巡护、瞭望及视频监测，加大野外火源管理

4、力度，专业扑火队认真检查装备、物资落实情况，做好森林火灾扑救有关准备。局机关各科室联系所对应重点生态建设区及乡镇的火险隐患排查工作。当发布橙色预警信息后，林草局防火办在黄色预警响应措施的基础上，向局领导汇报，县林草局派出检查组，对预警地区森林防火工作进行督导检查。局机关各股室联系所对应重点生态建设区及乡镇的开展护林防火督查工作。当发布红色预警信息后，林草局防火办在橙色预警响应措施的基础上，通过新闻媒体报道红色预警响应启动和防火警示信息，严禁一切野外用火，由林草局派出检查组对预警地区的森林防火工作进行蹲点督导检查，做好物资调拨和防火经费的准备，并通知专业扑火队、人武部森林草原防火民兵应急分队各乡

5、镇、林场半专业扑火队进入戒备状态，做好赴火场的应急准备。防火办每天在上午10:00时和下午17:00时做好重点生态建设区域乡镇，林场的值班查岗工作，做好信息收集和统计上报工作。防火办根据县林业和草原局的安排部署对预警地区森林防火工作进行督导。（二）信息报告在防火期内，每日下午17：00时，县，乡防火值班人员根据各地每日火情零报告情况，严格按规定落实零报告制度。有火情时，用电话迅速报告带班领导。局防火值班人员接到火情报告后，要问清起火时间、火场位置、火点个数、火线长度、扑火人数、过火面积、起火原因、前线指挥员等情况，及时向局带班领导汇报。凡需要启动局扑火应急预案的森林草原火灾，在按预案执行的同时

6、，当日起火到交接班仍未熄灭时，值白班人员要跟班作业。与公安森林公安分局做好相关应急处置汇报工作。六、设立森林草原防火期森林草原防火期：每年3月15日至6月15日为春季森林防火期，每年3月20日至5月10日为森林草原防火戒严管制期，每年9月15日至11月15日为秋冬季森林防火期。七、防火区域划分（一）特殊火险区2个1、哈达门国家森林公园2、李齐沟天然云杉林保护区（二）重点火险区13个（1）呼-武新旧公路两侧项目区；（2）6603公路两侧项目区；（3）哈乐镇淖尔梁高山草地；（4）井尔沟林场大梁林区、巨金山项目区、毛林坝林区、东坡林区；（5）五家村林场照阳河林区、庙沟林区；（6）五道沟林场哈达门公园

7、、区域、德胜营林区；（7）县六乡连体工程项目区；（8）定相营水土保持工程治理区；（9）西北三乡连体工程及二份子乡灌丛草退耕还林项目区；（10）南山生态园区；东河绿化区域；（11）2014年-2016大青山乡忽桶子东坡、四合义南坡项目区、哈乐镇、黑烂滩、什卜台唐房、卜场素造林项目区；（12）一镇两带三线绿化工程项目区；（13）红色旅游圣地2019年-2020新造林项目区。八、应急响应根据森林草原火灾发展态势，按照分级负责的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。（一）林业和草原局启动应急响应1、启动条件（1）发生威胁人身安全和村庄安全的森林草原火灾。（2）两小时尚未扑灭明火的森林草原火灾。（3）发

8、生在敏感时段、敏感地区的森林草原火灾。(4)同时发生2起以上危险性较大的森林草原火灾。符合以上条件之一时，县林草局启动应急响应。2、响应措施(1)立即上报县森林草原防灭火指挥机构。(2)县林业和草原局进入应急状态，先期派出林草局专业扑火队进行处置，及时调度火情信息，根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。(3)根据需要协调市林草局派出相邻地区专业森林草原消防队进行支援。(二)提请县森林草原防灭火指挥部启动应急响应(1)发生人员受伤或死亡的森林草原火灾。(2)4小时尚未扑灭明火的森林草原火灾。(3)同时出现2起以上发生在敏感时段、敏感地区危险性较大的森林草原火灾。符合上述条件之一时，

9、县森林草原防灭火指挥部启动应急响应。1、扑救火灾火灾发生后，林草局专业扑火队第一时间快速集结，赶赴火场，组织扑救，根据需要，县林草局局长、副局长应在第一时间进行指挥处置，同时报县应急部门。立即组织火灾现场组和基层半专业队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。森林火灾扑救应当“以专为主、专群结合”，优先保护人民群众生命安全，落实扑火人员安全保障措施。必要时，提请县森林草原防灭火指挥部，启动县森林草原防火预案。2、人员调度(1)应急支援组负责必要情况下增援火灾现场组和疏散、转移等工作，确保人民群众生命安全。(2)后勤保障组负责及时提供物资、燃油等供应。(3)宣传组负责做好火灾宣传警示报道等书面

10、汇报。3、案件查处火灾发生后，公安森林公安分局及时开展森林草原火灾案件查处工作，必要时林草局进行督办。4、火场清理森林草原火灾扑灭后，县林草局指导发生火灾的乡镇，各国营林场组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。5、火灾结束在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由林业和草原局决定终止应急响应。九、后期处置(一)火灾评估森林草原火灾扑灭后，县林草局应当及时会同有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、人员伤亡、经济损失等进行调查和评估，报送县防火指挥

11、机构和县应急管理局。（二）工作总结扑火工作结束后，林草局防火办及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。十、综合保障1、保障通讯、电话畅通。2、防火值班人员、驾驶员要时刻保持通信畅通，做到有呼必应。3、物资保障根据全县的森林草原防火任务，建立相应的森林草原防火物资储备库，确保森林草原防火储备物资充足，满足森林草原防扑火实战需要。扑火物资的储备、补充、更新，按照国家、区、市有关规定执行。4、资金保障县林草局应当积极申请将森林草原防火基础设施建设和应急储备金纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林草原防火所需支出。十一、责任追究（一）有下列情形之一的，由局领导批评教育1、防火期

12、森林防火值班人员无故不到位、到岗，擅自离岗的。2、接到森林火灾报告后，值班人员无特殊原因，未及时赶到现场，不履行职责的。3、因扑救林火需要，非值班人员不听领导组织调动的。4、在火灾现场不听领导或前线指挥机构指挥的。5、值班人员对森林草原火灾汇报不及时的。（二）有下列情况之一的，应依法或按照森林草原防火工作责任追究办法处理。1、各领导、值班人员因失职或指挥失误造成重大以上森林火灾及人员伤亡事故的。2、值班人员接到森林草原火灾报案后，无故延误战机酿成重大森林草原火灾，或人员伤亡和国家级、重点风景区及重要设施严重破坏的。3、因故意对森林草原火情瞒报、虚报致使领导扑救林火决策失误造成重大森林火灾，或人员伤亡及被上级通报批评的。4、不听从森林防火指挥机构的指挥擅自行动，导致酿成重大森林草原火灾及人员伤亡的。5、有其它因责任原因造成重大森林草原火灾或公私财产损失严重及人员伤亡的。十二、预案实施时间本预案自发布之日起实施。